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長江江蘇段占全線貨運量七成 “一市一港”開發模式成共識

承擔超過長江全線70%的貨物運量、約占全國水上貨運總量15%的長江江蘇段目前正加速推進港口一體化改革和“單一窗口”大通關。

4月16日，江蘇海事局副局長徐偉對交通運輸部“黃金水道，綠色航運”主題宣傳采訪團介紹，江蘇海事局與有關單位和部門推動建成省電子口岸公司國際航行船舶進出口岸申報系統。該系統讓江蘇省內的國際航行船舶申報得以在一個窗口實現，對促進海上運輸便利化等方面起到了積極作用，將監管業務融入電子口岸建設。

目前，江蘇海事局已有國際航行船舶進口岸申請等七個模塊在省電子口岸平臺上運行，運行以來共實現各類船舶業務申報約150萬艘次。在系統內全面推進三級政務窗口標準化建設，推進全窗口全業務受理，將“一站式”服務升級為“一窗式”服務。

江蘇海事局“海巡”0603船駕駛室。攝影/章軻

江蘇長江航道上，海事船正在水上巡航。攝影/章軻

江蘇海事局負責江蘇省11個設區市的對外開放水域海事監管，主要管轄長江江蘇段(365公里長江幹線，聯同夾江550公里水域，1100公里長江岸線)，相關沿海水域，內河二類對外開放水域。轄區內共有億噸大港7個，排名全國首位，萬噸級以上泊位約占全國泊位總數的26%。

2016年，長江南京以下江海聯運的港口進出港船舶達到209萬艘次，貨物吞吐量15.04億噸。長江江蘇段以長江通航里程七分之一的長度，承擔了長江全線70%的貨物運量，約占全國水上貨運總量的15%。

徐偉告訴記者，長江江蘇段也是沿江千萬人民群眾的飲用水源地，是國家南水北調東線工程源頭。但沿江分布700多家化工企業、117個化工碼頭，年進出港載運危險貨物船舶12萬艘次，危險貨物1.63億噸，占長江全線危險貨物運輸總量的80%，其中散裝危險化學品運輸量7009萬噸、品種200多種，監管壓力在全國首屈一指。

徐偉介紹，為確保一江清水東流入海。江蘇海事局開展了長三角水域船舶排放控制。推動建立散裝液體危險貨物貨主選船機制，“通過市場的力量，讓最好的船運最危險的貨”。

此外，江蘇海事局還開展20余項水源地隱患排查專項行動。在南京大勝關水道設立禁航區，關閉了大勝關水源地範圍內所有船舶非法排放汙染源，被媒體稱之為“史上最嚴治汙”。在揚州，海事與船舶修造廠、碼頭單位等簽署安全與防汙染協議，對汙染物控制實行“零容忍”，確保南水北調主要水源地安全。

第一財經記者了解到，江蘇海事局還推進長江水上LNG加註站的布點和建設，推動建成全國首家LNG加註站“海港星01”和“海港星02”，實現了LNG動力船無處加氣的“零突破”;推動碼頭岸電建設和使用，轄區碼頭共建成岸電系統463套，在排放控制區條件下，每艘海船使用岸電與使用含硫量為0.5%的燃油相比，每年岸電應用可減少煙塵排放448噸，減少二氧化硫排放530噸，減少氮氧化物排放5685噸。

“長江江蘇段已成為我國水運岸電推廣的‘領頭雁’。”徐偉說。

全國首家LNG加註站“海港星01”。攝影/章軻

長江江蘇段貨運量約占全國水上貨運總量的15%。攝影/章軻

江蘇省瀕江臨海，幹線航道四通八達，具有發展港口的優良資源條件。江蘇省交通運輸廳港口局副局長周誌木介紹，全省共設有3個沿海港口、8個沿江港口(南通港既是沿海港口，也是沿江港口)、13個內河港口，其中，南京、鎮江、蘇州、南通、連雲港、無錫、徐州共7個港口為國家主要港口。2016年共完成貨物吞吐量24.1億噸。

就江蘇省港口一體化改革情況，周誌木介紹，結合長江南京以下12.5米深水航道建設及船舶大型化對沿線錨地的需求，江蘇開展了《江蘇省沿江港口錨地總體規劃》修編，目前已完成了成果審查。

根據規劃，到2030年，江蘇將建成沿江港口錨地48處，總面積108.81平方公里，其中萬噸級以上錨位200個，5萬噸級以上錨位50個，10萬噸級以上錨位11個，錨泊能力比目前增長30%以上。

周誌木介紹，江蘇還開展了沿江沿海港口一體化改革的方案設計，以“一市一港”為主導的公共碼頭投資開發模式已取得了廣泛共識，其中南京、連雲港等市已率先實施了對全市沿江、沿海港口資源統一管理的整合，南通、泰州等地正在加快推進。

世界貿易90%通過船舶運輸完成，引航是外貿運輸的重要一環，是連接船舶與港口的“最後一公里”。

長江引航中心黨委書記張銅寧告訴記者，該引航中心在全國引航系統45家引航機構中服務岸線最長。引航服務範圍從長江下遊太倉瀏河口至上遊雲南水富，徑深2838公里，為沿江七省兩市20多個開放港口的近600個碼頭提供引航公共服務。外輪引航服務目前至湖南城陵磯港，徑深1331公里。

張銅寧說，2016年，長江引航中心共引領中外籍船舶59192艘次，同比增長7.4%。今年第一季度，長江引航中心引領船舶艘次、船舶總噸、船舶凈噸、引航里程分別較同期增長8.2%、22%、23.3%、6.2%。