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美國前財長雅各布:穩固全球金融體系需做大全球化“蛋糕”

“全球金融體系這一互聯互通的模式,讓我們的世界變得更加繁榮和穩定,也能夠確保國家安全。但需要註意的是,無論做什麽,各國都要向國內的民眾去解釋,告訴他們這些政策能夠為他們帶來什麽。”3月20日,美國前財長雅各布·盧在中國發展高層論壇上表示。

雅各布是第76任美國財政部長,曾兩度出任美國白宮行政管理和預算局局長,在制定美國經濟複蘇政策中發揮了重要作用。

2008年國際金融危機爆發後,國際金融秩序調整的步伐加快,發生了很多值得關註的變化,世界主要國家都加強了金融監管和宏觀政策的調整,發展中國家在國際金融體系中的話語權和影響力有所提升。不過,隨著反全球化擡頭,全球金融體系目前也存在質疑聲。雅各布在主題為“國際金融秩序重建:新挑戰和新願景”的發言中,首先肯定了全球金融體系在過去70年里為人類社會實現脫貧,以及過去八、九年間為危機後的全球經濟複蘇所作出的貢獻。同時,他也指出,目前存在對全球金融體系的質疑聲,這主要是因為並非所有人都從全球化中受益。他認為,各國之間以及各國內部都需要加強溝通。

“我們應該仔細審視怎麽樣讓全球化的效益能夠更加被廣泛的享受。如果這個蛋糕再變大的話,可能我們就更容易說服人們,說全球化是有好處的。”雅各布稱。

肯定全球金融體系的價值

雅各布表示,在掌握國際體系的未來之前,首先要回顧過去的70年,也要回顧過去的八、九年。在他看來,過去70年尤其是二戰以來,全球金融體系幫助人類社會實現脫貧,未來如何幫助其他國家的人民也實現繁榮?這不僅涉及經濟領域,也是一個安全問題。這是因為,如果缺乏共贏的發展,整個世界將陷於沖突之中,這將是一個非常危險的境地,國與國之間、個人之間都會有矛盾。

再看過去八、九年的情況,雅各布再次肯定了全球金融體系的作用。他指出,全球金融危機爆發之後,各國在G20框架之下做出強烈反應,包括中國在內,使全球經濟具有恢複的能力。不過,這是一個長期而緩慢的進程。因為在市場來看,這種大規模的衰退必然需要花很長的時間才能恢複。但如果沒有金融體系支持,世界經濟的複蘇肯定不如現在的境況。

需要指出的是,當危機爆發的時候,有人曾指出,金融體系要為這一危機負責。雅各布認為,還是要放長眼光來看,在危機前後一個很長的時間里,金融體系實際發揮了重要的作用。

“在金融穩定理事會,我們提高了金融機構的標準,落實了相關的機制,使得這些機構未來有更強的抗風險能力。過去兩年我們可能比過去20年做了更多的事情。此外,我們主張各國不應該相互競爭性的讓貨幣貶值,在G20的國家當中達成了一個協議,要確保在英國脫歐之後共同來維持市場的穩定。”雅各布指出,美聯儲前主席格林斯潘曾經對他表示,這些機制或者這些會議的問題需要在日常工作中來貫徹和執行,在這些會議上,大家都互相認識,互相都能夠理解,所以可以快速的做出反應。

他稱:“在英國脫歐之後的那天早上,我們很多的財長都馬上通了電話,確保反應不要過度,從而使得世界變得更加可控。”相似的情況發生在2015年8月11日,中國匯率市場化改革之後,“實際上就是基於以上這種對話機制,我們才知道中國匯改的目標、政策動向是什麽,以及這一舉措意味著什麽,使得後來市場很快穩定下來。”雅各布稱,在經濟領域之外,全球金融協調機制作出了極大的貢獻,包括氣候變化協議的達成。

抑制“反全球化”擡頭 需加強合作溝通

但是,“為什麽那麽多國家都對這一全球的國際合作那麽反感?”雅各布指出,目前存在民粹主義和民族主義的擡頭,實際上都是因為各個國家國內的政策導致了全球化的利益沒有使所有人受益。

“一部分是跟工作的實質相關,還有一部分也跟溝通有關。”雅各布建議,政策制定者在G20等會議上,不要只是給民眾解釋一些非常複雜的技術性的問題,而是要告訴他們,這些政策能夠給他們的生活帶來什麽樣的變化,只有這樣才能使得我們采取的政策更加有效。

與此同時,他認為,我們要加強對勞動力的培訓和培養,才能使得增長有可持續性。另外,還要拆除越來越多的障礙,使得全要素生產率提高,從而使更多的民眾受益。在他看來,美國在這方面做得不夠。

更深層次而言,雅各布認為,我們不能只是反對保護主義,而是應該仔細的審視一下為什麽保護主義會擡頭。

“我們應該仔細審視一下,怎麽樣讓全球化的效益能夠更加被廣泛的享受。如果這個蛋糕再變大的話,可能我們就更容易說服人們,說全球化是有好處的。如果每個人都能分到一塊餅的話,就更容易說服他們承認全球化是能夠帶來好處的。”雅各布稱。

他建議,商界領袖不應只是關註短期的財務表現,而是要考慮對於經濟體而言長期健康發展應該是什麽樣的,或者全球的經濟繁榮能夠給政治的穩定帶來怎樣的影響。

雅各布還談及美國和中國的關系,以及全球關系中應當關註的領域。

他強調,新興市場需要更加開放。亞投行的工作向世界展示了怎樣通過合作來實現重要的目標,而亞洲開發銀行和亞投行的合作也是一個很好的例子。他建議,可以建立新的機構,而且是高標準的機構,未來的需求是很大的,這些高標準的機構應該相互合作來實現目標。

此前,經過五年時間的爭取,國際貨幣基金組織(IMF)份額和治理改革方案最終實現。雅各布表示,IMF份額的改變是要讓坐在談判桌前的各個國家都能夠體現出他們真正對世界的貢獻,新興市場國家也需要坐在談判桌前接受或者擔當他們的責任。

包括人民幣加入IMF的特別提款權(SDR)籃子,未來中國須按照規定,繼續堅持市場開放,接受外國投資者的競爭,這也是成為IMF成員需要做出的承諾和努力。

“全球金融體系的這種互聯互通,使得我們的世界變得更加繁榮和穩定,也能夠確保國家安全。”他總結道。

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