ZKIZ Archives


兩會一年間:萬余件建議提案動出臺千余項政策

全國人大代表建議和全國政協委員提案是年度兩會的重要成果,也是傳遞民眾關切、吸納民意民智的“中國好聲音”。

去年,國務院各部門共牽頭辦理全國人大代表建議7873件、全國政協委員提案3862件,各部門共采納代表委員所提意見3000余條,出臺相關政策措施1300余項,內容涵蓋供給側結構性改革、區域協調發展、扶貧開發、民生改善等經濟社會發展的各個方面。

推動扶貧、工業互聯網等政策出臺

“辛辛苦苦奔小康,一場大病全泡湯”成為許多貧困家庭的真實寫照,而疾病是造成返貧最重要的因素。去年兩會期間,代表委員關於扶貧的議案提案共有448條,是前一年的兩倍多,其中關於健康扶貧更是占到很大比例。

兩會之後,脫貧攻堅全面推進。中央和省級財政專項扶貧資金首次突破1000億元。針對脫貧攻堅中的關鍵問題,中共中央辦公廳、國務院辦公廳有針對性地制定了10個配套文件,32個牽頭部門和77個參與部門共出臺118個政策文件和實施方案。為了破解因病返貧的難題,去年,中央15個部門聯合印發《關於實施健康扶貧工程的指導意見》,不僅要讓貧困人群看得起病、看得好病,更要通過預防來防止患病。安徽省從2016年開始實施簽約醫生服務,讓每個貧困戶都有一名簽約醫生。

全國人大代表孫丕恕等去年的建議是有關推進中國制造+互聯網的內容,建議經過反複討論被工信部采納,推動出臺了國務院《關於深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》,成立工業互聯網產業聯盟和工業推進組,進而在去年9月發布了我國首個工業互聯網戰略文件——《工業互聯網體系架構(版本1.0)》。

有關部門積極回應

去年“兩會”至今的一年間,國家有關部門在回應建議提案並直接推動政策落地方面紛紛交出了亮眼的成績單。

2016年,稅務總局共辦理兩會建議提案301件,其中,稅制改革方面的建議提案共45件,涉及營改增、資源稅從價計征等方面。帶著代表委員的關切和建議,稅務總局與財政部先後下發了多個政策性文件和有關征管操作公告;根據各階段不同特點,稅務總局先後四次分別出臺了20條共計80項納稅服務措施等。

稅收征管改革直接影響著稅戶體驗,關系到稅收現代化進程,受到了兩會代表委員的高度關註。稅務總局有力落實中辦、國辦印發的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》,創造性地推出了廣東電子稅務局、重慶國稅納稅申報“九表合一”等一系列改革措施。

去年“兩會”期間,全國人大代表和全國政協委員交由國家鐵路局承辦的建議提案210件,其中主辦101件。針對代表委員提出的關於加快推進西藏鐵路建設的相關建議提案,國家鐵路局會同國家發改委、交通運輸部、中國鐵路總公司等相關部門赴西藏調研,實地檢查了川藏鐵路拉薩至林芝段在建工程施工現場,實地踏勘了川藏鐵路昌都至林芝段的規劃設計方案,重點察看了隧道、橋梁、車站等重點工程位置和站位方案。

除了上述部門外,去年國家發改委完成了3090件建議提案的辦理工作(其中人大建議2239件,含主辦件827件,政協提案851件,含主辦件317件),辦理完成率達到100%。

國家衛生計生委在代表委員提出“完善健康中國建設”的建議提案之後,會同多部門編制了《“健康中國2030”規劃綱要》,現已頒布實施,開啟了健康中國建設的新征程。

教育部由部長對建議提案辦理工作親自負總責,副部長對分管領域的建議提案辦理進行審核把關。2016年,教育部公開建議提案答複意見或摘要超過1000件。
2016年,人民銀行共辦理518件全國人大議案、代表建議,252件政協委員提案,合計770件,創歷年新高,有效推動了規範互聯網金融健康發展、金融支持實體經濟發展等重要工作。

好建議提案是政府匯集眾智、回應民生關切、推進依法行政的重要體現,同時能夠激發與會者的熱情,從而促成更多有較高含金量和可行性的建議提案的湧現。

國務院總理李克強在2月17日的國務院常務會議上表示,今年各部門要創新舉措,進一步提高辦理質量和實效。強化督辦考核,按時保質完成。對涉及情況複雜的建議提案,要深入研究,抓緊辦理。對建議提案的答複要擯棄空話套話,凡有承諾的都要確保落實。對涉及公共利益、社會廣泛關註的建議提案,承辦單位原則上都要公開答複全文,及時回應關切,接受群眾監督。

PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=238557

Next Page

ZKIZ Archives @ 2019