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全國地方債余額15.32萬億元 專家稱明顯低於限額、風險可控

為了控制地方政府債務(下稱“地方債”)風險,國務院采取債務限額管理。全國兩會期間財政部公布的最新數據顯示,我國地方債余額遠低於債務限額標準,債務風險總體可控。

3月6日,財政部公布了提請十二屆全國人大五次會議審查的《關於2016年中央和地方預算執行情況與2017年中央和地方預算草案的報告》(下稱報告),首次披露了最新地方債數據。

2016年末,全國地方債余額15.32萬億元,控制在年度地方債限額17.19萬億元以內,比全國人大批準的債務限額低1.87萬億元。

長期關註地方債的上海財經大學副教授鄭春榮對第一財經記者表示,債務限額相當於“高壓線”,絕對不能突破,從當前數據來看,全國地方債務余額明顯低於限額,債務風險可控。

報告還公布了2017年地方債限額,約為18.82萬億元,比2016年債務限額提高了約1.63萬億元,這一數字正好是今年中央安排的地方財政赤字8300億元和專項債務收入8000億元之和。

報告稱,2017年地方政府一般債務余額限額115489.22億元,地方政府專項債務余額限額72685.08億元。兩者相加,2017年地方債限額為188174.3億元。

鄭春榮分析,隨著經濟增長,財政收支規模擴大,債務限額也適度擴大。而且各個地方根據當地經濟發展情況和財政實力,在當地債務限額下靈活舉債。

3月5日,國新辦舉行解讀政府工作報告有關情況吹風會,政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏在會上指出,中國政府部門債務率並不高,目前債務水平在37%左右。其中,中央政府債務率在16%左右,地方政府債務率在20%左右。

第一財經記者梳理發現,目前各地債務余額均控制在限額以內,不少地方大舉削減債務。

北京市財政局數據顯示,2016年底北京市債務余額約為3743.46億元,兩年間削減債務規模約2635億元。

上海市財政局數據顯示,截至2016年底,上海市地方債余額4485.5億元,兩年間削減債務1327億元。

國務院總理李克強作政府工作報告時提出,規範地方政府舉債行為。上述報告在談到2017年財政改革發展工作時也提出,今年將加強地方債管理,有效防範財政風險。

今年2月針對近期查處部分市縣政府和金融機構違法違規舉債擔保問題,財政部有關負責人表示,按照中央經濟工作會議精神,財政部將把防範風險放到更加重要位置,在充分發揮政府規範舉債積極作用的同時,依法堅決制止違法違規舉債擔保行為,嚴控地方政府債務風險。

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