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首席經濟學家預測今年政府工作重點:去產能將擴圍加碼

已經在3月3日召開的全國“兩會”,將為今年的經濟工作打下良好的發展基礎。

日前,第一財經對國內外金融機構的21位首席經濟學家進行了調研,展望今年“兩會”可能取得的成果。

調研結果顯示,經濟學家們對2017年政府工作報告中的GDP增速目標的預測均值約為6.5%。

政策方面,經濟學們預計,政府將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策;“兩會”後可能將去產能從鋼鐵煤炭行業繼續延伸至有色金屬、船舶、建材等其他產能過剩行業。

GDP增速目標預測均值約6.5%

21位首席經濟學家們對2017年政府工作報告中的GDP增速目標的預測均值為6.51%。經濟學家們認為,雖然2017年我國經濟增長仍面臨較大壓力,但堅持穩中求進的工作總基調將最終有助於完成年初設定的經濟增長目標。

在物價調控方面,2017年1月統計局公布數據顯示,2016年全年CPI同比增長2%,實現了2016年初兩會對CPI漲幅“3%左右”的調控目標。

在此基礎上,有16位經濟學家們預測,本次將會維持去年的目標,CPI同比漲幅目標仍可能將會設定為“3%”。也有4位經濟學家們預計今年目標將會較去年預期目標有所下調。

財政政策力度將更大

財政政策方面,有12位經濟學家預計今年赤字率目標將和去年目標保持一致,仍為3%。

另外,有6位經濟學家預計赤字率將提升至3.5%。這表明,首席經濟學家們認為,為了應對經濟增長壓力的挑戰,我國仍將繼續實施積極的財政政策,且力度可能更大。

貨幣政策方面,經濟學家們觀點極為一致。

有20位首席經濟學家均認為,本次兩會對M2同比增速的目標將設定為12%,較去年完成情況(11.3%)有所上升,但低於去年的預期目標(13%)。

被調研的首席經濟學家們均認為,2017年我國將繼續實施穩健的貨幣政策。

此前的中央經濟工作會議明確,要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。財政政策要更加積極有效,預算安排要適應推進供給側結構性改革、降低企業稅費負擔、保障民生兜底的需要。

去產能或將繼續加碼擴圍

在預計“兩會”有望取得的政策成果方面,共有18位經濟學家認為,“去產能將從鋼鐵煤炭行業延伸至其他產能過剩行業”。這也是所有預測成果中選擇人數最多的一項。

在今年1月10日國新辦舉辦的新聞發布會上,時任國家發展改革委主任徐紹史也明確表示,今年去產能除了鋼鐵、煤炭之外還會擴圍,有一些產能利用率低、過剩產能比較嚴重的領域也會納入去產能範疇。

國資委主任肖亞慶近日也表示,今年央企去產能從煤炭、鋼鐵擴圍至有色金屬、船舶制造、煉化、建材和電力等產能過剩的行業,加快推進鋼鐵、煤炭、電力業務整合。

至於哪些行業會被納入去產能新重點,有13位首席經濟學家認為,有色金屬和船舶領域最有可能成為新重點;有11位認為會是建材領域。但經濟學家選擇新能源和汽車領域成為新的去產能重點的人數並不多。

期待金融監管改革

經濟學家們也對“金融監管體制改革方案出臺”充滿期待。

有5位經濟學家明確表示,出臺金融監管體制改革方案,這是他們最期待此次“兩會”取得的政策成果。認為本次“兩會”可能建立“房地產調控推出基礎性制度和長效機制”和“農村土地三權分置進一步完善”成果的分別有6位經濟學家。

民生銀行研究院院長黃劍輝希望,“兩會”期間能看到金融監管體制改革方案定稿。國際金融業協會首席中國經濟學家郭豐表示,希望能夠更加快速地推進金融監管體制改革,減少監管真空和監管套利,落實監管責任。同時跨市場的風險增加,急需要加強協同監管。

此外,選擇“兩會”將有助於“推出稅收優惠、財政管理辦法等在內的一系列PPP支持政策”和“推進國有企業混合所有制改革和員工持股”兩項政策的經濟學家人數也較多,分別各有12位。

申萬宏源證券首席宏觀分析師李慧勇希望,今年政府能進一步明確國企改革、供給側改革、去杠桿的具體細則。渣打銀行大中華區首席經濟學家丁爽則表示,預計“兩會”期間可能會出臺處置僵屍企業的具體方案。

對於社會關註的房地產政策,有5位經濟學家表示,他們對本次兩會最期待能夠取得的成果是推出“房地產調控基礎性制度和長效機制”。

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