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發改委：2016去產能超額完成，“雙創”活躍度高

第一財經記者從國家發改委15日召開的新聞發布會上獲悉，中國經濟運行在合理區間的同時，發展質量和效益不斷提高。2016年中國經濟緩中趨穩、穩中向好。

發改委新聞發言人趙辰昕在會上表示，經濟發展出現更多積極變化，新常態下速度變化、結構優化、動能轉換的特征更加明顯。不僅有亮眼的增速，更有結構的優化、改革的突破、民生的改善，所以說中國的發展是有質量、有效益的。

有序推進供給側改革

第一財經記者在發布會現場獲悉，去年年初確定的“三去一降一補”重點任務完成情況較好。鋼鐵、煤炭去產能的年度任務超額完成，商品房庫存水平持續下降，市場化債轉股和企業兼並重組有序推進，實體經濟成本有所下降，重點領域補短板工作取得積極成效。

國務院總理李克強日前在《彭博商業周刊》發表署名文章指出，2016年中國分別壓減了6500萬噸和2.9億噸以上的落後過剩鋼鐵和煤炭產能，為此將有70萬名鋼鐵和煤炭從業者轉崗。

這是我國政府首次公布去產能成績單，產能壓減數量超過了去年年初制定的4500萬噸鋼鐵和2.5億噸煤炭的2016年去產能目標。在完成去產能的目標後，市場供需關系將得到進一步修複，鋼鐵行業相關企業的總體盈利水平也將相繼改善。

中國鋼鐵工業協會財務資產部主任陳玉千表示，鋼鐵企業利潤的改善，意味著去產能達到了一定效果。鋼材價格指數的恢複性增長也為企業盈利貢獻了重要作用。“去年底鋼材價格指數跌至歷史最低點54.30，今年3月鋼價指數大幅上漲，這保證了前三季度鋼價指數與去年同期基本持平。”陳玉千說。

煤炭方面，中國煤炭工業協會發布的報告顯示，2016年全國規模以上煤炭企業原煤產量回落到33.64億噸，同比下降9.4%。預計2016年全國煤炭產量在34.5億噸左右。

中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民近日在中國經濟年會上強調，2017年去產能不僅僅是鋼鐵和煤炭，但辦法必須是以市場化和法制化的辦法。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受第一財經記者采訪時表示，去產能的重點是高耗能行業以及與礦產資源、基礎設施建設相關的行業。“礦產方面典型的是稀土，此外電解鋁、電力設備與基礎設施等也有過剩的情況。其他相對市場化的行業淘汰較快，產能不會太過剩。”林伯強說。

國務院國資委研究中心研究員胡遲對第一財經記者表示，新舊動能轉換取得效果，去產能使傳統產業經營有所好轉，高技術產業、裝備制造業等新的經濟增長點開始發力。發展新興產業不能拋棄傳統產業，因為不少新興產業也是傳統產業衍生而來。戰略性新興產業雖然體量較小，卻是未來發展的方向。

“雙創”激發經濟發展新動能

經濟發展出現積極的變化，還表現在大眾創業、萬眾創新的蓬勃興起。

趙辰昕在發布會上表示，目前發改委已推進首批28家雙創示範基地建設，發揮創業投資引導基金等作用支持科技型企業發展，平均每天新設企業達到1.5萬戶，比2015年多增3000戶，活躍度始終保持在70%左右。

國家信息中心經濟預測部主任、首席經濟師祝寶良接受第一財經記者采訪時表示，目前經濟已經初步穩住，穩中提質，一方面是指企業利潤上升，企業效益得到改善，另一方面是新動能、新經濟成效初顯，高新技術產業、裝備制造業等戰略性新興產業對經濟拉動作用明顯。

國務院辦公廳於2016年發布的《國務院辦公廳關於建設大眾創業萬眾創新示範基地的實施意見》(下稱《意見》)，公示出首批28個雙創示範基地名單，包括17個區域示範基地、4個高校和科研院所及7個企業示範基地。

值得註意的是，在關於企業示範基地的建設任務中，《意見》明確，開放企業創業創新資源，要依托物聯網、大數據、雲計算等技術和服務平臺，探索服務於產業和區域發展的新模式，利用互聯網手段，向社會開放供應鏈，提供財務、市場、融資、技術、管理等服務，促進大中型企業和小微企業協同創新、共同發展。

國務院發展研究中心創新發展研究部副部長、研究院田傑棠表示，雙創激發了經濟發展的新動能，並引領了傳統創新體系的深刻變革。雙創與改革的關系不是互相獨立，而是相輔相成。雙創需要改革來激發活力和釋放更大的應用空間。改革也需要雙創來增強動力，創新創業往往會對改革形成有力的倒逼機制。