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今年全國政府三大類收費106項 李克強要求繼續清理

清理和規範涉企收費再次成為輿論焦點。

2月8日李克強總理在國務院常務會議上，直指目前收費名目較多、亂收費等問題依然突出，給企業加重負擔，並要求進一步清理和降低涉企收費，盡快推出一批制度性、管長遠、見實效的清費舉措。

自2013年來中央層面統一取消、停征、減免涉企政府性基金和行政事業性收費496項，地方取消收費600項，那麽全國政府收費項目還有多少項?

政府預算專家、上海財經大學教授鄧淑蓮告訴第一財經記者，涉及企業、個人的政府收費項目主要來自政府性基金、專項收入和行政事業性收費收入三大類，可以根據官方口徑來統計。

第一財經記者根據財政部印發的《2017年政府收支分類科目》(下稱“政府收支科目”)，查閱統計政府性基金、專項收入、行政事業性收費收入三大類後，計算出政府收費項目總計106項。根據2015年全國決算數據，2015年政府性基金、專項收入和行政事業性收費收入總額約為54196億元。

政府收支科目是財政部印發給各地編制預算的依據，從2017年1月1日起執行。按照科目編碼由大到小分為類、款、項、目。比如非稅收入屬於類，包含了政府性基金、專項收入和行政事業性收費等若幹款，而上述106項則是政府性基金、專項收入和行政事業性收費的細化，若將106項進行細化則是目，這一數字將遠遠超過106。

鄧淑蓮表示，這一數字表明我國收費項目仍然較多，還有進一步清理規範的空間，尤其是政府性基金。

政府性基金是政府收費的主力軍，財政部數據顯示，2016年全國政府性基金收入46619億元，比上年增長11.9%，遠超稅收收入增速(4.5%)和經濟增速(6.7%)。

所謂政府性基金，是反映各級政府及其所屬部門根據法律法規並經國務院或財政部批準，向公民、法人和其他組織征收的政府性基金，以及參照政府性基金管理或納入基金預算、具有特定用途的財政資金。

根據政府收支科目，2017年政府性基金收費總計32項，包括金額超3萬億元的國有土地使用權出讓收入，千億規模的彩票公益金收入，車輛通行費收入等。

專項收入是反映納入公共預算管理的有專門用途的非稅收入。根據政府收支科目，2017年專項收入收費總計16項，包括排汙費收入、水資源費收入、教育附加費收入、殘疾人就業保障金收入，等等。

專項收入也是一筆不小的收入，根據財政部數據，2015年專項收入約6985億元，同比下降2.2%。

行政事業性收費項目最多，根據政府收支科目統計總共58項。行政事業性收費反映中央和地方依據法律法規收取的各項收費收入。具體包括管理類收費(如不動產登記費);證照收費(如居民身份證工本費)，檢驗檢測費(如產品質量監督檢驗費)，考試收費(如司法考試費)等。

財政部數據顯示，行政事業性收費約4873億元，同比下滑7.5%。

其實政府收費並非上述三類，還有罰沒收入、國有資源有償使用收入等。

此次國務院常務會議提出了進一步清理涉企收費。而早在《國務院關於印發2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知》中，就指明了清理政府收費的思路。

通知稱，堅決取締違規設立的收費基金項目，凡沒有法律法規依據、越權設立的，一律取消;凡擅自提高征收標準、擴大征收範圍的，一律停止執行。清理規範按規定權限設立的收費基金，取消政府提供普遍公共服務或體現一般性管理職能的行政事業性收費;取消政策效應不明顯、不適應市場經濟發展需要的政府性基金;對收費超過服務成本，以及有較大收支結余的政府性基金，降低征收標準;整合重複設置的收費基金;依法將具有稅收性質的收費基金並入相應的稅種。

國家行政學院教授馮俏彬建議，當前清理收費的重點可考慮先行集中在行政性收費上。就項目數量與金額而言，這類費用在整個收費體系中並非主體，但因其在理論上說不通，現實必要性已經不複存在，反而既扭曲政府形象，又影響經濟社會活力，應當在這一輪清理中，列於首位。

同時，馮俏彬建議，要加大政府性基金的整並力度，進一步明確各項政府性基金的征收目的、征收金額、征收時限，建立定期評估與退出機制。

2017年政府收支分類下三大類政府收費名單專項收入 1 排汙費收入 2 水資源費收入 3 教育附加費收入 4 鈾產品銷售收入 5 三峽庫區移民專項收入 6 國家留成油上繳收入 7 場外核應急準備收入 8 地方教育附加收入 9 文化事業建設費收入 10 殘疾人就業保障金收入 11 教育資金收入 12 農田水利建設資金收入 13 育林基金收入 14 森林植被恢複費 15 水利建設專項收入 16 其他專項收入 行政事業性收費 1 公安行政事業性收費收入 2 法院行政事業性收費收入 3 司法行政事業性收費收入 4 外交行政事業性收費收入 5 工商行政事業性收費收入 6 商貿行政性事業性收費收入 7 財政行政事業性收費收入 8 稅務行政事業性收費收入 9 海關行政事業性收費收入 10 審計行政事業性收費收入 11 人口和計劃生育行政事業性收費收入 12 國管局行政事業性收費收入 13 外專局行政事業性收費收入 14 保密行政事業性收費收入 15 質量監督檢驗檢疫行政事業性收費收入 16 出版行政事業性收費收入 17 安全生產行政事業性收費收入 18 檔案行政事業性收費收入 19 港澳行政事業性收費收入 20 貿促會行政事業性收費收入 21 宗教行政事業性收費收入 22 人防辦行政事業性收費收入 23 中直管理局行政事業性收費收入 24 文化行政事業性收費收入 25 教育行政事業性收費收入 26 科技行政事業性收費收入 27 體育行政事業性收費收入 28 發展與改革（物價）行政事業性收費收入 29 統計行政事業性收費收入 30 國土行政事業性收費收入 31 建設行政事業性收費收入 32 知識產權行政事業性收費收入 33 環保行政事業性收費收入 34 旅遊行政事業性收費收入 35 海洋行政事業性收費收入 36 測繪行政事業性收費收入 37 鐵路行政事業性收費收入 38 交通行政事業性收費收入 39 工業信息產業行政事業性收費收入 40 農業行政事業性收費收入 41 林業行政事業性收費收入 42 水利行政事業性收費收入 43 衛生行政事業性收費收入 44 食品藥品行政事業性收費收入 45 民政行政事業性收費收入 46 人力資源和社會保障行政事業性收費收入 47 證監會行政事業性收費收入 48 銀監會行政事業性收費收入 49 保監會行政事業性收費收入 50 電力市場監管行政事業性收費收入 51 仲裁委行政事業性收費收入 52 編辦行政事業性收費收入 53 黨校行政事業性收費收入 54 監察行政事業性收費收入 55 外文局行政事業性收費收入 56 南水北調行政事業性收費收入 57 國資委行政事業性收費收入 58 其他行政事業性收費收入 政府性基金收入 1 農網還貸資金收入 2 鐵路建設基金收入 3 民航發展基金收入 4 海南省高等級公路車輛通行附加費收入 5 港口建設費收入 6 新型墻體材料專項基金收入 7 旅遊發展基金收入 8 國家電影事業發展專項資金收入 9 新增建設用地土地有償使用費收入 10 南水北調工程基金收入 11 城市公用事業附加收入 12 國有土地收益基金收入 13 農業土地開發資金收入 14 國有土地使用權出讓收入 15 大中型水庫移民後期扶持基金收入 16 大中型水庫庫區基金收入 17 三峽水庫庫區基金收入 18 中央特別國債經營基金收入 19 中央特別國債經營基金財務收入 20 彩票公益金收入 21 城市基礎設施配套費收入 22 小型水庫移民扶助基金收入 23 國家重大水利工程建設基金收入 24 車輛通行費 25 核電站乏燃料處理處置基金收入 26 可再生能源電價附加收入 27 船舶油汙損害賠償基金收入 28 廢棄電器電子產品處理基金收入 29 煙草企業上繳專項收入 30 汙水處理費收入 31 彩票發行機構和彩票銷售機構的業務費用 32 其他政府性基金收入 第一財經制作