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專家:2050年中國65歲以上人口將達3.29億 提高生育率需組合拳

全球老齡化程度正在不斷加深,聖路易斯華盛頓大學(簡稱華盛頓大學)發布的數據顯示,世界人口中60歲及以上人口,將從2015年的12.3%,增長到2050年的21.5%。

1月21日,華盛頓大學在上海召開的“中國人口老齡化帶來的全球性挑戰”論壇上,華盛頓大學弗里德曼老齡化研究中心的主任Nancy Morrow-Howell表示,老齡化有三大驅動力,最重要的一個因素就是出生率降低。

(2050世界各地老齡化程度及分布 來源:華盛頓大學)

而在過去50年時間里面,世界的出生率急劇下降。65%國家的人口出生率低於替代率,導致人口不斷縮減,老齡化不斷增加。

此外,盡管有不同的地區差異,但是從1770年以來世界上每個地區的人口平均壽命都在不斷增加。比如美國的預期壽命從1975年的72.6歲,增加到了2015年的79.2歲;而中國則從1975年的63.6歲,增加到了2015年的76歲.

第三個驅動力量則是移民。移民是解決人口老齡化的一個方式,可以通過人為的政策進行幹預,各國不同的移民政策也對世界老齡化人口的分布產生一定的影響。

“我們正生活在這樣一個社會,人口金字塔上端的老齡化人口數字逐漸變大,年輕人變得越來越少。整個金字塔出現長方形化的趨勢。”Nancy Morrow-Howell說。

根據各年齡組2015年到2030年的人口變化預測顯示,人口增長最快的是高齡老人。其中0-64歲的人口會增加11%,65-79歲人口增加64%,而95歲以上人口增加140%。

而在老齡化的過程中,亞洲的速度顯得更快一些。

Nancy Morrow-Howell說,如果以65歲及以上老年人口占總人口比例這一指標來測算的話,讓這一比例從7%增加到14%,新加坡需要19年,中國需要26年,而美國需要69年,法國需要115年。

華盛頓大學提供的數據稱,到2050年,中國65歲以上人口數量將從2005年的1億增至3.29億,80歲以上人口將達到大約1.2億。

老齡化對社會提出全方位的挑戰,比如老人的經濟保障,多重慢性疾病的治理,長期看護和照料服務的提供與支持,包括家庭照顧和雇傭護理以及社會的情緒和心理健康等。

(2050世界各地老齡化程度及分布 來源:華盛頓大學)

解決人口老齡化的方法之一就是提高生育率。

2016年1月起我國開始實施全面兩孩政策,國家統計局根據1‰抽樣調查,推算2016年全國出生人口為1786萬,比上年多增131萬人。這也是2000年以來最高的出生人口年份。

但這個數字與此前預期的還有差距。

1月22日國家衛計委召開的新聞發布會上,衛計委計劃生育指導司楊文莊司長稱,隨著我國經濟社會發展,人民生活水平提高,養育子女的成本確實也在不斷增加,壓力很大。實施全面兩孩政策以後,衛計委通過多次調查,這個問題進一步凸顯。

根據衛計委2015年生育意願調查的結果,因為經濟負擔、太費精力和無人看護而不願生育第二個子女的分別占到74.5%、61.1%、60.5%。照料壓力、養育成本、女性的職業發展,以及追求生活質量等因素,增強了對生育意願和生育行為的約束。

楊文莊表示,從發達國家的經驗看,各國在鼓勵生育上,主要采取經濟支持、提供托幼服務,還在女性就業方面提供一些便利和促進政策。但政策實施的效果一般有5~10年的滯後,這也提示我們需要在政策制定落實方面,加緊做、加快做。

複旦大學人口與發展政策研究中心主任彭希哲則表示,目前對政策響應度不高,就需要一方面有更多的政策放松、改革的空間,一方面需要更強大的政策支持體系來應對。比如更多的幼兒園、托兒所,比如稅收制度改革。“我們需要一整套的措施,綜合施策,打‘組合拳’才能實現這個目的。”

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