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PPP示範市縣申報啟動 8億補助傾向民資

近日,財政部聯合國家發改委以加急的形式印發《關於報送推廣PPP模式成效明顯市縣名單的通知》(下稱《通知》),要求地方推薦部分PPP(政府和社會資本合作)模式效果明顯、社會資本參與度高的市縣,最終選出12個市和20個縣作為表揚對象,並在PPP項目以獎代補政策和中央預算內投資PPP前期工作專項補助政策上給予加分支持。

去年這兩項政策涉及補助資金約8億元。

一位省級財政廳人士告訴第一財經記者,目前已經收到《通知》,正下發給市縣。此次評選PPP模式效果明顯的地方,很重視項目落地和社會資本尤其是民間資本參與。

此次《通知》是為了落實去年11月國務院辦公廳下發的《關於對真抓實幹成效明顯地方加大激勵支持力度的通知》,其中明確財政部和國家發改委對推廣PPP模式效果明顯、社會資本參與度高的市(州)、縣(市、區),在安排以獎代補資金、中央預算內投資PPP前期工作專項補助時優先支持,推進其行政區域內PPP工作,鼓勵地方增加公共產品和公共服務供給。

在評分設計上也充分地體現上述政策導向。

根據《通知》,按規定入庫(財政部PPP綜合信息平臺項目儲備庫或國家發改委PPP項目庫)項目1個得1分,進入(財政部或國家發改委)示範(推介)項目名單1個得5分,PPP項目落地1個得10分,民間投資參與(持股超50%)落地的項目1個得10分。

顯然,PPP項目落地和民間資本參與得到空前重視。

在去年12月的全國財政系統PPP工作推進會上,主管PPP工作的財政部副部長史耀斌表示,下一步要按照“又快又實”的要求,推進形成PPP項目加快落地的態勢,形成民營資本廣泛進入的局面,為應對經濟下行壓力發揮更加突出的作用。

財政部數據顯示,截至2016年10月末,財政部PPP綜合信息平臺入庫項目10685個,總投資12.7萬億元。其中進入執行階段的項目1014個,總投資1.72萬億元,落地率26.8%。

《通知》要求,各省(自治區、直轄市)財政廳(局)和發改委要在2017年1月15日前推薦市(州)1個,縣(市、區)2個。財政部和國家發改委在對地方上報市縣進行整理匯總得分後,將協商確定10個市和20個縣作為表揚對象,其中東、中、西地區數量比例為1:2:2。

對於受到表揚的市縣,在PPP項目以獎代補政策評審和PPP前期工作專項補助投資時,予以總體加分。

上述財政廳人士告訴第一財經記者,目前財政部的PPP項目以獎代補金額一個項目在300萬~800萬元之間,國家發改委的PPP前期工作專項補助金額一個項目約兩三百萬元。

去年12月底,財政部下發通知,對符合條件的42個新建示範項目和地方融資平臺公司存量轉型項目,撥付2.6億元PPP項目以獎代補資金。

比如黑龍江綏化至大慶高速公路PPP項目、山東省淄博市博山姚家峪生態養老中心項目等獲得了最高800萬元補助。

據2016年10月國家發改委消息,已下達2016年政府和社會資本合作(PPP)項目前期工作專項補助5億元,目前各地已分解落實到具體項目。主要用於支持重點區域或行業的PPP項目規劃編制,以及重點PPP項目的評價論證咨詢、實施方案編制、招標文件起草、合同文本擬定、財務顧問、法律顧問和資產評估等。

上述財政廳人士建議,為了更大程度的激勵地方積極性,財政部可以在現有以獎代補政策下,整合司局其他PPP優惠政策,比如此前海綿城市和地下管廊采用PPP模式達到一定比例將在補助基數上再獎勵10%等。

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