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高培勇：警惕智庫性研究中“跨界歌王”現象

“大約是3、4個月前，我在家里吃完晚飯，電視屏幕正好展現出一個畫面，好多電影明星、體育明星和各路名人在那里唱歌，我聽著聽著就坐不住了，站起來說唱的什麽亂七八糟、南腔北調。我女兒提醒我，你註意這個節目叫‘跨界歌王’，不是歌手來唱歌，是非歌手來唱歌。我立刻意識到一件事：跨界就不夠專業。”28日，中國社科院經濟研究所所長高培勇說。

在當日中國社會科學院財經戰略研究院主辦的“財經戰略年會2016”上，高培勇提出了一個帶有普遍性的問題，就是目前正越演越烈的智庫研究中的跨界現象。

“智庫研究究竟和一般的學術性研究有何不同?”高培勇說，經過5年多的思考，大家越來越達成一種共識，起碼從最淺層認識上，智庫的產品和實踐當中的距離相對於一般的學術性研究而言是最近的，也就是說，智庫性產品隨時都有可能被付諸於實踐。

所以他認為，智庫產品需要被謹慎看待，因為它具有人命關天的性質。

中國社科院經濟研究所所長高培勇。攝影/章軻

高培勇說，比如一般的學術性研究，就主張一種觀點，而且研究者從事學術研究到退休，一生一世就堅持一個觀點就可以了，不管這個觀點是什麽。但是，做智庫研究，提出的哪怕是一個很小的政策性主張，當它有可能被決策層所采納，被管理層所重視，以至於最終付諸實踐的時候，能不小心嗎?所以他提出，“凡屬於智庫產品的，一定要建立在精準的專業分析基礎之上”

就學界熱議的“供給側結構性改革”問題，高培勇表示，供給側結構性改革從去年11月份到現在一年多的時間，大家圍繞著供給側結構性改革是什麽，發了一段很長時間的聲。在這個過程中需要大家特別警惕跨界發聲現象。

高培勇舉例說了“財政赤字率”的問題。伴隨著經濟下行，人們特別關註經濟增長速度。為了穩增長，就需要有財政赤字的刺激。但問題是這種財政赤字的刺激率達到一種怎樣的地步，這是需要研究的。

高培勇說，中國的赤字率歷來有名義赤字率和實際赤字率之別。原因就在於中國的政府預算從改革開放以來就不是一本，到目前為止已經有四本了。比如2015年認定財政赤字率是3%，講的是名義財政赤字率，沒有包括政府性的基金、社會保險基金、國有資本經營預算等等。加總折合的結果，會發現中國2015年的財政赤字率不止於3%，甚至遠遠高於3%，是3%的倍數。

高培勇表示，“當你主張要提高赤字率或擴大財政赤字率達到什麽樣水平的時候，你首先要說想擴大的是名義的赤字率還是實際的赤字率，如果不加區分的話，很可能誤導民眾，誤導決策。如果沒有對這個領域長期的跟蹤，你是說不清它的來龍去脈的。”

高培勇又舉了一個減稅降費的例子。他說，減稅降費是2017年政策主張的高頻率詞匯，所有人都熱衷於減稅降費，為了減稅降費就提出各種各樣的政策主張，甚至把減稅降費當做一個基本目標。但是殊不知不管是稅還是費，從來都是和政府的支出綁在一起的。很多人的分析繞開了政府支出，而直接談論減稅降費，或者至多談論到以擴大赤字的辦法去支撐減稅降費。

“政府支出不變，政府的稅收和收費減少，與此同時是財政赤字的擴大，財政赤字擴大是必須用發行國債的辦法去彌補的。”高培勇說，在政府支出規模不做變化的條件下，彌補政府支出的融資方式之間相互替代，也就是說一手減了5000億的稅，另外一手又發了5000億的債。實質層面的資源配置格局還是老樣子，只是融資方式變化了。對企業而言，原來交的5000億的稅，現在變成購買政府的5000億的債，原來是強制納稅義務，現在變成了持有政府的債務憑證。

“所以，國策關人命，跨界發言要有敬畏之心。”高培勇說。