針對當前可供開發利用的耕地後備資源數量有限的嚴峻形勢，國土資源部28日表示，將繼續堅持最嚴格的耕地保護制度，加強耕地占用的土地用途管制，強化永久基本農田特殊保護，牢牢守住18億畝耕地紅線。
當日，國土部日舉行“全國耕地後備資源調查評價結果新聞發布會”，對外介紹了2014年開展的新一輪全國耕地後備資源調查評價結果。
國土部地籍管司副司長馮文利介紹稱，匯總結果顯示，全國耕地後備資源總面積8029.15萬畝。其中，可開墾土地7742.63萬畝，占96.4%，可複墾土地286.52萬畝，占3.6%。全國耕地後備資源以可開墾荒草地(5161.62萬畝)、可開墾鹽堿地(976.49萬畝)、可開墾內陸灘塗(701.31萬畝)和可開墾裸地(641.60萬畝)為主，占耕地後備資源總量的93.2%。
與2000年年開展的上一輪調查評價結果相比，此次調查評價結果顯示耕地後備資源總量減少了近3000萬畝。
按照上一輪耕地後備資源調查評價的集中連片標準統計，全國集中連片的耕地後備資源2832.07萬畝，占耕地後備資源總量的35.3%;零散分布的耕地後備資源面積5197.08萬畝，占耕地後備資源總量的64.7%。
結合當前水資源利用限制等條件分析，全國近期可開發利用耕地後備資源3307.18萬畝。其中，集中連片耕地後備資源940.26萬畝，零散分布耕地後備資源2366.92萬畝。其余4721.97萬畝耕地後備資源，受水資源利用限制，短期內不適宜開發利用。
雖然總量超過八千萬畝，但全國耕地後備資源的區域分布不均衡。
馮文利表示，從區域分布看，耕地後備資源主要集中在中西部經濟欠發達地區，其中新疆、黑龍江、河南、雲南、甘肅等5個省份後備資源面積占到全國近一半，而經濟發展較快的東部11個省份之和僅占到全國15.4%。集中連片耕地後備資源集中在新疆(不含南疆)、黑龍江、吉林、甘肅和河南等5個省份，占69.6%。而東部11個省份之和僅占全國集中連片面積的11.0%。
“這反映出，經過多年持續開發利用，經濟發展快的地區後備資源稀缺甚至枯竭，在省域內實現占補平衡越來越難。”馮文利說。
此外，集中連片的耕地後備資源減少明顯。調查評價結果顯示，本輪耕地後備資源總面積相比上一輪減少了近3000萬畝，同口徑集中連片耕地後備資源減少了8183.77萬畝，減幅達到74%。全國僅除黑龍江、河南和貴州等3個省份同口徑較上一輪有適當增加外，其余28省份均在減少，其中北京、天津、江蘇、福建等10個省份減少幅度超過90%。
馮文利認為，這反映出，隨著多年來土地開發，大部分成規模的連片耕地後備資源已經被開發為耕地、園地、林地等。據土地變更調查統計，2002～2014年間，全國未利用地開發為耕地3177萬畝，開發為園地317萬畝，開發為林地2506萬畝。這也說明，前期容易開發的後備資源大多已開發，當前再繼續全面推行大規模土地開發利用的工作基礎已經不再具備。