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山西國企欠薪54.6億,副省長要求轉股權賣資產還賬

國企欠薪問題再次走進公眾視野,在新一輪國企改革的大背景下,欠薪成為穩增長、促改革的痛點。

山西省副省長、省國資委黨委書記王一新9日在山西省國有資產監督管理工作會議上發表長達兩萬多字的長篇講話,自曝“全省國資國企欠薪約54.6億,拖欠社保118億”,一時間引發輿論熱點。

中國企業研究院首席研究員李錦接受第一財經記者采訪時表示,保障職工薪酬既關乎社會穩定、防控風險,又涉及到改革惠民生的目的,也是推進國企改革的前提。如果連最基本的工資問題都不能解決,談何推進國企改革?目前由於企業內憂外困導致部分欠薪問題,相關國企應高度重視。

國企欠薪的內外因

國企欠薪與國企困難、虧損、改革相關聯。

李錦告訴第一財經記者,從上世紀80年代起,國企欠薪有過4次相對集中的階段。最新一輪國企欠薪問題,從2012年開始積聚,實際上許多省份都有欠薪的問題,目前主動披露的只有山西一省。部分集中在煤炭鋼鐵等重化工業。不只是中西部,東部地區由於國資規模大、職工數量多,也有較多欠薪現象。

國企欠薪具有複雜性。李錦分析,導致國企欠薪主要是兩個原因,一個是外部原因,近幾年來整個經濟形勢下行,多個行業產能過剩,導致企業利潤下降甚至虧損。銀行貸款收緊,企業借債更加困難,借新債還舊債難以為繼,導致債臺高築。

與此同時,部分國企沒有及時轉變發展方式,投資規模太大,缺乏流動資金,部分占用了職工薪金。而就內部管理而言,部分國企對資金的控制不夠科學有效,對勞資關系不夠重視。在一些欠薪的國企,工會這樣的維權組織無法切實保障職工的權力。

山西國企欠薪既是因為煤炭行業不景氣的大環境,也有企業自身原因。王一新表示,山西的國資國企以煤炭產業為主導,近些年煤炭價格忽而登上巔峰忽而跌入谷底。這也導致山西國有企業在改革的問題上,好的時候不想改,困難的時候改不動,一次次與重大改革機遇擦肩而過。

值得一提的是,除了企業確實困難發不出工資的情況,還有一種情況是企業以各種理由故意拖欠職工工資。關鍵是企業負責人應高度重視,著力解決。

“我們有兩萬多億的國有資產,並且,每年還維持著龐大的投資,為什麽投資還有錢,工資社保就可以欠著呢?根子上還是理念問題。”王一新說。

然而,由於一些國企規模大、職工數量多,欠薪問題不是思想上重視就可以解決,還是需要用改革的方法解困脫困。比如去年兩會期間,黑龍江省省長陸昊也回應了龍煤集團欠薪問題。他表示,出了潛在重大風險,必須斷然采取改革措施。

解決問題需大力改革

李錦表示,目前國企改革首先要保障職工薪酬,這一點不容置疑。不能在大談國企改革的同時,卻無法解決職工工資這種最基本的問題。欠薪問題不容拖延,這關系到社會穩定和企業的正常運營,更關乎改革的舉措能否順利開展。

正如王一新所說,“在改革過程中一定要優先考慮好廣大職工群眾的利益,只有廣大職工群眾支持改革,我們做的事才有根基,否則站不住腳。”

山西省列出了解決欠薪問題的時間表,明確了解決問題的方式。李錦認為,山西不僅有勇氣揭露問題,還提出了具體可行的解決辦法,這是非常值得肯定的,也值得其他省份借鑒。

王一新強調,每個單位作個測算,下個大決心,寧可投資壓一點,或者轉讓部分股權和資產,力爭在今年的五一勞動節到來之前,把歷年拖欠的工資和社保全部還清。

他還表示,要建立起約束企業隨意進人的機制,在進人的總量和結構上,要有明確的與產業發展和經濟效益相掛鉤的約束機制。如在未來5年內,原則上全省國有煤礦一律不新招聘普通礦工,而是從現有人員中進行調劑。

李錦表示,解決國企欠薪問題的思路,應該是按照社會主義市場經濟體制的要求,依法治理,發揮國有經濟的整體優勢,尤其是要立足長遠,通過大力改革解困脫困,提出解決問題的時間表和途徑。

“對於特別困難的企業,中央和地方財政應該給一部分資金支持,以保障職工的工資和社保。政府應組織專門的機構負責清欠。此外,目前產業工人工資普遍較低,在對國企高管進行薪酬改革之後,對基層職工的薪酬保障也要跟上。”李錦說。

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