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擺脫速度情結，商務部未定明年外貿增速目標

12月26日開幕的全國商務工作會議透露出一個重要信號：2017年進出口增速目標未定。

在聽完商務部部長高虎城的工作報告之後，商務部研究院副院長李鋼對包括第一財經在內的小範圍參會媒體解讀說，在當前世界經濟和中國經濟面臨與以往不同且不確定因素明顯增多的大背景下，我國經濟發展進入新常態的大邏輯中，如何認識、把握和引領商務領域“新常態”，需要擺脫速度情結，內貿流通與消費中自主可控性較強，保持中高速應有保障；但在開放型經濟領域，世界經濟外部性影響無法掌控，因此，要“客觀對待，不可能一廂情願”。

高虎城在會議上表示，2017年商務工作將“一帶一路”建設作為新時期我國對外開放和經濟外交的頂層設計，進一步擴大對外開放，全力做好商務領域穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，保持國內外貿易和國際經濟合作各項業務平穩健康發展，更好地服務經濟社會發展大局。

對外：兵來將擋

不設立具體進出口目標，是面對不確定外部環境的被動選擇。

2016年3月，高虎城曾公開表示，國際貿易持續低迷，全球主要31個經濟體1、2月的進出口都是下滑。這樣的情況下，很難做出定量指標，因此在當年政府工作報告中做出定性而不是定量的指標。

在即將過去的2016年，包括英國脫歐、特朗普當選美國總統等一系列“黑天鵝”事件爆發，這也引發了全球對於貿易保護主義的擔憂。

每天直面各類貿易摩擦糾紛，商務部貿易救濟調查局局長王賀軍用“山雨欲來風滿樓”來對第一財經記者形容自己的心情。

他說，特朗普提出的將中國定為“匯率操縱國”等言論，各國缺乏新的增長動力，都讓人擔心，明年形勢更加嚴峻。在他看來，明年針對中國的鋼鐵過剩產能還是熱點；而隨著中國向高端產業升級，一些高端產品出口也可能面臨貿易摩擦問題。

他也表示，在外部壓力下，只能“兵來將擋，水來土掩”，現在中國已經成為世界第一大貨物貿易國，與各個貿易夥伴是互利共贏的關系。而事實也證明，凡是一國使用貿易措施限制一個產品進口，由於成本上升，該產品下遊競爭力會降低，造成兩相傷害的後果。

對外貿易司副司長支陸遜則對第一財經記者稱，特朗普上臺以後的貿易政策，可能會對中國產生一定的影響。相信政策基本面沒有變化，明年中國外貿還將持續回穩增長。

根據世貿組織統計，2016年世貿成員發起的貿易救濟調查月均數量達到2009年以來的最高點，我國已連續21年成為遭遇反傾銷調查最多的國家，連續10年成為遭遇反補貼調查最多的國家，近期全球有三分之一的調查針對中國。2016年全年（截至12月21日）共27個國家（地區）對我國發起貿易救濟調查117起，平均每3天一起案件，涉案金額總計139.8億美元，案件數量和涉案金額同比上升了34.5%和71.5%。

商務部11月初發布的《中國對外貿易形勢報告（2016年秋季）》（下稱《報告》）顯示，當前中國外貿發展面臨的形勢依然複雜嚴峻，相對2015年9月以後的月度進出口基數普遍較高，四季度進出口下行的壓力依然較大。

不過，《報告》預計，2016年中國進出口有望實現回穩向好，2017年中國外貿占全球市場份額有望保持基本穩定。

雙向投資提量提質

從已經公布的數據來看，除了進出口降幅逐漸收窄，回穩向好，中國引進外資和對外投資的量質齊升也是值得關註的動向。

李鋼認為，今年值得關註的是，進出口實現回穩向好，前11個月進出口下降1.2%，降幅收窄6.6個百分點，同時走勢逐季回穩。

而更引人關註的是，根據最新披露的數據，前11個月，全國實際使用外資金額7318億元人民幣（折合137.9億美元）。預計全年實際吸收外資（不含金融領域）約7850億元人民幣（折合1260億美元），連續25年居發展中國家首位。前11個月，服務業實際吸收外資增長8%，占比70.1%，提高2.6個百分點。對外投資快速增長。前11個月，非金融類對外直接投資增長55.3%。預計全年非金融類對外直接投資1.12萬億元。

根據商務部外國投資管理司提供的資料可以看出，中國吸引外資，已經從過去的粗放型轉向高精尖領域。1~11月，計算機應用服務業、分銷服務業、企業管理服務業實際使用外資同比分別增長123%、44%和52.1%。高技術服務業實際使用外資881.4億元人民幣，同比增長97.7%。制造業中，醫藥制造業、通用設備制造業實際使用外資同比分別增長65.3%和16.6%。高技術制造業實際使用外資547.3億元人民幣，同比增長3.6%。

服務業較為發達的北京市披露的數據也能佐證這一趨勢。北京市商務委員會閆立剛告訴第一財經記者，服務業占北京GDP的比重已經超過了81%，比去年底提高1.3個百分點。1~11月，服務業實際利用外資123.2億美元，占全市實際利用外資的94.7%。

商務部外資司司長唐文弘對第一財經說，應該提醒外資企業的是，中國的市場潛力巨大，效益開始顯現。今年前三個季度，消費占GDP的貢獻率達到71%。在經濟新常態下的中國人對高品質的商品需求旺盛。他希望，外國投資企業能夠在提供高品質的服務方面做一些研究。

“中國互聯網人口達到7.1億，2020年，（中國）農村電商交易將達到8000億元。農村的消費升級，外商投資企業面臨巨大商機。”唐文弘說。