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中央環保督察組:江西大量老汙水處理廠在“曬太陽”

“景德鎮、撫州兩巿仍有3項‘土政策’未清理到位,特別是2015年3月景德鎮樂平市仍在出臺阻礙環境執法的土政策。”“早期建成的大量城鎮汙水處理廠長期不能正常運行,成為‘曬太陽’工程。”11月17日下午,中央第四環境保護督察組向江西省反饋督察情況時說。

今年7月14日至2016年8月14日,中央第四環境保護督察組對江西省開展了環境保護督察,形成督察意見,並經黨中央、國務院批準。17日,中央第四環境保護督察組向江西省委、省政府進行了反饋。

據《第一財經日報》記者了解,中央第四環境保護督察組進駐江西後,按照邊督邊改要求,嚴查嚴處督察組交辦的群眾投訴環境案件,並向社會公開。目前,1050件環境問題舉報已基本辦結,責令整改777件,立案處罰224件,拘留57人,約談220人,問責124人。

九江市飲用水水源地內有多個碼頭和泊位,引起環保人員的關註。攝影/章軻

督察意見稱,“近年來江西省環境保護工作取得積極進展,但在轉變發展理念、加大環境保護力度方面與中央要求和群眾期盼仍有差距。”“一些突出環境問題沒有得到有效解決,經濟發展與環境保護矛盾突出”。

督察發現,江西部分環境保護工作不嚴不實。2016年上半年,南昌、宜春、九江、鷹潭、吉安、新余、贛州等7個地市PMl0或PM2.5濃度同比不降反升,部分河流湖庫斷面主要汙染物濃度也呈現上升趨勢,但多數地方不少官員對此認識不夠,危機感、緊迫感不強,存在盲目樂觀情緒,導致在具體環境保護工作推進上不嚴不實。

江西在落實《國務院辦公廳關於加強環境監管執法的通知》上也存在不到位的情況。江西省政府在組織對各地飲用水水源保護區進行排查中,未發現違法違規排汙口和建設項目。但督察發現,九江河西水廠,宜春灘下水廠和宜春豐城等飲用水水源一級保護區及九嶺山、九連山等國家級自然保護區內存在違規建設項目或違法排汙行為。

督察意見稱,在江西省,國務院部署的全面清理、廢除阻礙環境監管執法土政策工作落實不到位,景德鎮、撫州兩巿仍有3項“土政策”未清理到位,特別是2015年3月景德鎮樂平市仍在出臺阻礙環境執法的土政策。

大氣汙染防治行動計劃落實不力。2014年以來,江西省未按要求對大氣汙染防治未通過年度考核地區進行約談或問責。萍鄉市2015年PM10濃度較上年同期上升30%,未按省大氣汙染防治實施方案要求制訂建成區內重汙染企業搬遷計劃,8家國控大氣汙染排放企業有6家長期超標,部分燃煤小鍋爐淘汰弄虛作假。應於2014年底完成搬遷任務的上饒縣遠翔實業等企業至今未搬遷。

治汙設施建設責任落實不到位。早期建成的大量城鎮汙水處理廠長期不能正常運行,成為“曬太陽”工程,部分汙水處理廠進水COD濃度甚至低於排放標準,基本屬於“無效運行”。全省危險廢物處置能力嚴重不足,大量危險廢物長期存放,甚至非法處置。

江西省九江市的城市泄洪口排放大量汙水,直接進入飲用水水源地。攝影/章軻

鄱陽湖是我國第一大淡水湖,2013年至2015年,鄱陽湖水質持續下降。督察發現,目前鄱陽湖流域水環境形勢仍不容樂觀。

督察組介紹,鄱陽湖流域特別是鄱陽湖生態經濟區內違法違規排汙問題嚴重。景德鎮樂平工業園區企業長期利用雨水溝渠偷排廢水,宜春上高縣工業園區多家企業長期偷排。督察組抽查21個垃圾填埋場,有13個采取簡易填埋方式,其中景德鎮宋家莊垃圾填埋場超期運行4年,每天400噸滲濾液僅經簡易處理排入昌江河,外排廢水COD嚴重超標;鷹潭市垃圾填埋場滲濾液處理站外排廢水COD和氨氮濃度均超標。

圖為《第一財經日報》記者曾經拍到的鄱陽湖邊的生產生活場景。攝影/章軻

截至2016年7月,江西省未建治汙設施的規模化養豬場共2634家,鄱陽湖生態經濟區內就有1961家。南昌市1892家規模化養豬場中,近六成未建治汙設施,汙水直排現象突出。

此外,江西省稀土開采生態恢複治理滯後。2013年至2015年,贛州市需完成中央財政資金支持的10個稀土礦山治理項目,無一按期完成。龍南足洞河流域廢棄稀土礦一期治理項目應於2015年2月完成驗收,但直到2015年9月才開始工程招標,至今未完成治理工作。此外,贛州巿對礦區水汙染問題重視不夠,尋烏縣石排廢棄礦山地質環境治理工程基本完成,但未建設相應的汙水處理設施,礦區小溪氨氮和鉛濃度分別超標約34倍和7倍。

贛州稀土礦業有限公司作為全市唯一采礦權人,礦山生態環境治理工作嚴重滯後,且在未建設廢水處理設施、大部分車間未批先建的情況下,贛州巿違規批準其109個車間投入生產。截至督察時,已啟動生產的59個車間均未建設廢水處理設施,水汙染問題突出。該公司環保管理粗放,現場抽查發現,其下屬定南縣長尾坑礦區逕背二車間母液池破損,外溢廢水和礦區地表水嚴重超標;信豐縣禾吉茶二車間母液池無防滲措施。

“環保不作為、亂作為問題突出。”督察意見稱,2015年江西省水利廳在鄱陽湖內批準3個采砂區,其中有6.82平方公里采砂區位於鄱陽湖銀魚產卵場省級自然保護區內。樂平市政府違反《排汙費征收使用管理條例》,2012年至2014年,多次用財政資金為36家企業代繳排汙費1147萬元。一些地方日常監管缺失,宜春巿宜豐工業園、景德鎮開門子陶瓷化工集團、豐城巿江西鐵騎力士牧業等園區或企業長期偷排或超標排放,但各地沒有查處到位。

此外,南昌市違反國家和江西省有關環境保護規定,支持江西晨鳴紙業擅自擴建二期項目,並要求巿環保局為其補辦環評審批手續。新《環境保護法》實施後,在沒有開展規劃環評的情況下,批複《昌銅高速生態經濟帶總體規劃(2015-2020年)》。景德鎮樂平工業園區汙染嚴重、萬年縣鳳巢工業園區多家化工企業偷排偷放等突出環境問題長期得不到解決,群眾反映強烈。

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