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10月財政支出首現年內負增長 去年地方基數太高

11月14日，財政部披露了10月份財政收支情況，其中10月份的財政收入增速回升，支出則轉為負增長。

10月份，全國一般公共預算收入15359億元，同比增長5.9%，比上個月增加1個百分點。然而，10月份，全國一般公共預算支出11819億元，同比大幅下降12.5%，年內財政支出首次呈現負增長。

去年地方支出基數高致今年10月支出負增長

10月份財政支出同比負增長主要原因在於地方財政支出負增長，而負增長主要是由於去年同期基數高。

10月份，全國一般公共預算支出11819億元，同比下降12.5%。其中，中央一般公共預算本級支出1990億元，同比增長5.6%；地方一般公共預算支出9829億元，同比下降15.5%。主要是去年同月地方支出基數較高，去年同期的增幅曾達到增長39.9%。 

除了受去年10月基數較高的影響外，今年財政收入形勢嚴峻，營業稅改增值稅(營改增)帶來大規模減稅效應，為了保持全年財政收支平衡，在前期財政支出保持較高增速的背景下，後期財政支出將按例將控制在合理範圍內。

今年以來，受經濟下行壓力影響，財政收入延續此前中低速增長，今年前10個月全國一般公共預算收入增速為5.9%，低於經濟增速。而隨著5月1日營改增全面推開，減稅規模進一步加大，這進一步減少了地方財政收入。

國稅總局數據顯示，今年前8個月營改增減稅規模達到2493億元。接受第一財經采訪的專家表示，今年全年營改增減稅規模有望超過5000億元。受營改增影響，地方財政收入出現了不同程度的下滑。

在財政收入捉襟見肘之下，為實現收支平衡，今年上半年財政支出高增長難以為繼，下半年財政支出增速有所放緩。

前10月財政支出仍穩健

近期高層在強調積極財政政策的“有效”，財政支出的“合理”。10月28日的中央政治局會議明確提出，要有效實施積極的財政政策，保證財政合理支出，加大對特困地區和困難省份支持力度。

盡管10月份財政支出首現負增長，但是剔除月份因素，今年1~10月份，全國一般公共預算支出147775億元，同比增長10%。這一增速仍明顯高於5.9%的收入增速5.9%，顯示出積極財政政策仍在發力。而減稅降費雖然帶來財政收入減少，但同樣是積極財政政策， 因為給企業減免稅負可能會暫時減少財政收入，但卻可以幫助企業渡過難關，是“放水養魚”，長久來看是在涵養稅源。

今年前10月與基礎設施建設相關財政支出仍維持高增長，這有利於繼續穩增長。

1~10月，全國財政城鄉社區支出16546億元，增長27.4%;住房保障支出5143億元，增長18.4%;另外，債務付息支出4107億元，增長41.2%。

根據2016年預算報告，今年全國一般公共預算支出180715億元，而今年前10個月支出已經達到147775億元，這意味著今後兩個月財政支出規模約為32940億元。

房地產相關稅種增速較高

單從10月份財政收入來看，各大稅種繼續仍呈現分化趨勢，而房地產相關稅種仍保持較高增速。

由於營業稅改增值稅，第一大稅種國內增值稅同比增長高達75.6%，相應營業稅下降98.8%。

第二大稅種企業所得稅保持9.4%的增速。而個人所得稅仍然維持高增長，10月份同比增長22.5%。其中，財產轉讓所得稅增長91.4%，主要是二手房交易活躍以及限售股轉讓去年基數低等影響。

受部分地區商品房銷售較快增長等影響，土地和房地產相關稅收增速較高。

10月份，契稅同比增長10.3%;土地增值稅同比增長22.2%;房產稅同比增長24%;城鎮土地使用稅同比增長14.9%。

另外，地方政府賣地收入保持較高增速。10月份地方政府性基金中國有土地使用權出讓收入26546億元，同比增長15.2%。