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不登記不辦居住證 處處受限小產權房何時出臺解決方案

在不能辦理不動產統一登記後,小產權房最近又受到了政策限制。住在小產權房里的外地人,在北京恐怕也不能辦理居住證了。

2016年10月1日起,《北京市實施〈居住證暫行條例〉辦法》正式施行,北京346個戶籍派出所將正式受理來京人員申領《北京市居住證》,這也意味著“暫住證”將升級為“居住證”。

《辦法》明確,在京居住6個月以上,且符合在京有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的非京籍人員,可以申請領取居住證。

在這里,小產權房就不屬於“合法”的住所,所以,不能因此辦理北京居住證。

筆者在北京一些派出所看了相關通知,這些通知中有的還列出了本轄區內的小產權房小區名字。

所謂小產權房,並非一個明確的法律概念。在眾多城市郊區,一些集體經濟組織在集體土地上集中建設農民住宅樓,除用來安置本集體經濟組織成員外,還以較低的價格向本集體經濟組織以外成員銷售。這些房子一般俗稱“小產權房”。

2007年小產權房開始被輿論關註,在於當年城市房價開始快速上漲,這些沒有像城市住房那樣繳納過土地出讓金的農村住房,價格相對便宜很多,不少人因無力購房城市住房,轉而冒著風險去購買郊區的小產權房。

明知有風險還要去買,本質上這也是一種逐利行為。但也是一種無奈,日漸高漲的城市房價,確實逼退了很多城市剛需群體,便宜的小產權房能夠乘機而入,也在於城鄉二元制造成了城市住房和農村住房的巨大價差。

官方並沒有公布過小產權房的規模。但有非官方數據稱,全國小產權房面積約60億平方米。當然,官方從未承認過該數據。

雖然小產權房價格相對便宜,但因不受法律保護,導致其在未來的處置過程中處處受限。

自2014年,中國開始啟動不動產統一登記工作,作為不動產中的一類,小產權房能否乘機合法化的問題又開始凸顯。

2015年2月,針對“小產權房”問題,國土資源部不動產登記局負責人強調,不動產登記是依法保護不動產所有人權利的法律行動,不可能登記任何不合法的東西。現行法律法規明確,世界普遍實施土地用管制,所以“小產權房”不可能予以登記,這樣的念頭應該打消。

因為沒有相對應的法律規定,小產權房的處置演變成了一個社會和政治問題。在維護土地管理法治秩序和保護農民權益兩大口號之下,一旦小產權房處置不力,觸動億萬人利益,推行者的政治風險極大,最終造就了無人願意冒險的局面。

“小產權房肯定是違法的,但一些銷售出去的房子里已經住進人了,這時采取措施,要涉及成百上千群眾的利益;但如果不采取措施,它又是違法的,而且有的小產權房占用的是耕地,那違法就更嚴重了。”一位中央部委人士曾如是形容處置小產權房問題的兩難心態。

此前,一位重點省份國土廳廳長也直言:中央部門想讓他們報小產權房清理的試點,但是該省還是十分慎重,擔心一旦處理不好,小產權房就會再度泛濫。

但小產權房已經規模越來越大,相關政府部門不能一等再等,總歸要有相關的處置政策出臺,否則,這種“懶政”行為反而會助長小產權房進一步增加。

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