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127個特色小鎮地理分布：浙江江蘇山東最多

13日，住建部公布第一批中國特色小鎮名單，北京市房山區長溝鎮等127個鎮為第一批中國特色小鎮。

所謂特色小鎮，非鎮非區，既不是行政區劃單元，也不是產業園區，而是相對獨立於市區，有明確產業定位、文化內涵、旅遊特色和一定社區功能的發展空間平臺。

特色小鎮不是產業、文化、旅遊和社區功能的簡單相加，而是在產業基礎上，孕育出鮮明的特色文化，進而衍生出旅遊功能，並輔以必要的社區配套，是一個產業、文化、旅遊、社區的有機複合體。

今年7月21日，住房城鄉建設部、國家發改委、財政部聯合發出《關於開展特色小城鎮培育工作的通知》(建村[2016]147號)，提出即日起在全國範圍內開展特色小城鎮培育工作，到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅遊、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮，引領帶動全國小城鎮建設。

因此，此次公布的127個即是這1000個里的首批。以省份來看，浙江入圍的最多，達到了8個，包括溫州樂清市柳市鎮、金華東陽市橫店鎮、湖州德清縣莫幹山鎮等產業特色突出的名鎮。

金華東陽市橫店鎮

值得註意的是，根據第一財經記者統計，2015年浙江的總人口僅排在全國第十，相當於廣東、山東的一半，比江蘇、河南等地也相距甚遠。那麽為何浙江的特色小鎮卻是全國最多的呢?

對此，浙江大學公共服務與績效評估研究中心主任教授胡稅根分析，浙江省的特色小鎮建設最早，做得也比較有起色，取得的成效也最為明顯。

2015年，浙江省政府出臺了《關於加快特色小鎮規劃建設的指導意見》。目前，已經公布了兩批79個特色小鎮省級創建對象，51個省級特色小鎮培育對象。特別是首批37個特色小鎮，已取得成效。

特色小鎮產業定位聚焦信息經濟、環保、健康、旅遊、時尚、金融、高端裝備制造等支撐全省未來發展的七大產業，兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經典產業。規劃面積一般控制在3平方公里左右，建設面積一般控制在1平方公里左右，原則上3年完成固定資產投資50億元，所有特色小鎮都要建設成為3A級以上景區。

胡稅根說，改革開放以來，浙江的縣域經濟、鎮域經濟蓬勃發展，一縣一品、一鎮一品特色明顯，因此浙江做特色小鎮也有相應的基礎，打造特色小鎮也更有優勢。通過特色小鎮的打造，引導資源向這些地方集中，再加上財政等政策上的傾斜，特色小鎮也取得了明顯成效。

對浙江來說，特色小鎮是打造未來新產業的載體。在轉型升級的關鍵當口，浙江既需要加快對存量產業的優化提升，也需要快速發展科技含量高、附加值高、生態環保的新產業增量。因此特色小鎮是推進浙江經濟轉型發展的最佳選擇。

在浙江之後，江蘇、山東和四川三個人口大省入圍均有7個小鎮入圍，廣東有6個鎮入圍。在江蘇，該省計劃通過“十三五”的努力，打造100個左右特色小鎮。此次江蘇入圍的名單包括了蘇州市吳中區甪直鎮、蘇州市吳江區震澤鎮等聞名在外的名鎮。廣東的入圍名單中包括了中山市古鎮鎮、佛山市順德區北滘鎮等強鎮。

按照住建部的計劃，未來將力爭經過五年的努力，發展特色鎮和重點鎮，建立一批富有活力和魅力的特色小鎮，改造和更新一般的小城鎮，使大部分小城鎮成為具備基本功能的生產生活服務中心，到2020年，努力實現小城鎮承載能力有較大幅度的提高，居住人口有較大幅度的提高，鎮容鎮貌有較大幅度的提高。

胡稅根說，特色小鎮的建設是推進新型城鎮化的一個重要內容，特色小鎮強調生產生活融合，有利於吸納周邊人口，緩解大城市的壓力，統籌城鄉發展，促進大中小城市的均衡、協調發展。