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中美反腐合作再進一步,將加大反洗錢和返還腐敗資產合作

腐敗資金和腐敗官員外逃之後,想逍遙法外,恐怕不是那麽容易的事情。中美之間的再次聯手,為這種非法外逃增加了難度。

G20杭州峰會期間,中國國家主席習近平與美國總統奧巴馬在杭州舉行會晤,根據中方公布的會晤成果清單,中美將加大反洗錢和返還腐敗資產合作,決定在中國設立追逃追贓研究中心,雙方將繼續就包機遣返逃犯和非法移民開展合作。

根據清單,中美雙方同意進一步加大反洗錢和返還腐敗資產合作,共同落實好《關於反洗錢和反恐怖融資信息交流合作諒解備忘錄》等文件,商談相互承認和執行沒收事宜以及資產分享協議。此外,中美雙方同意商談制定勸返程序。

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員李巍對《第一財經日報》記者表示,這一次成果清單中納入反腐敗與追逃追贓,是中美兩國司法合作和中國反腐外交所取得的一個重大成果。

布羅國際反腐網

中央紀委國際合作局副局長李洋此前接受中央紀委監察部網站采訪時介紹,中國和美國之間就有中美執法合作聯合聯絡小組,小組下設有反腐敗工作組。我們跟美方進行了很好的協調配合。

李洋表示,反腐敗工作力度的持續加大,國際反腐敗網絡越織越密,腐敗分子外逃的空間會越來越小。2015年我們通過加強與國際社會的反腐敗合作,在各個方面都形成了一張非常強大的網絡。

“不僅有利於中國國內反腐運動的推進,也有利於中美在其他現實問題的合作,反腐合作將成為中美合作的新領域。”李巍說。

美國是中國腐敗分子經常外逃的對象國。李巍指出,美國過去對中美司法合作不太積極,因為美國認為中美司法體系不同,不願展開合作,主要依靠美國國內法來執行。

李巍認為,最近幾年美國態度有所變化,中美經濟相互融合,大量中國腐敗分子和腐敗資金流向美國。美國認為要建立保障人權的國際形象,所以美國不能成為中國犯罪分子的天堂。美國這幾年在與中國反腐合作上更加積極。

李巍認為,反腐問題不僅是國內問題,腐敗官員有很多國際聯系,抓捕之前很可能逃到了美國等外國,腐敗資金很容易通過跨國金融鏈條流到國外。所以中國要想成功實現反腐,需要加強國際合作。

除了美國,中國跟加拿大、澳大利亞之間也有反腐敗的執法合作,或者是定期會晤的機制。

“我們目前跟國際社會的(反腐敗)合作,應該說是很順暢,效率也很高。“李洋此前介紹。

中國開啟反腐外交

目前,中國是聯合國反腐敗公約的締約國,我們積極探求通過一些“二十國集團”、“亞太經合組織”等國際機制來加強反腐敗合作。

當前,中國已經與80多個國家和地區建立了反腐敗合作的渠道。

更加具體的方面,李巍認為,這是中國反腐外交所取得的一大成果。反腐外交的標誌性事件就是外交部部長助理劉建超擔任國家預防腐敗局副局長,同時擔任中紀委國際合作局局長,由外交部官員擔任中紀委國際合作局局長,這在某種意義上開啟了中國的反腐外交。

中方成果清單顯示,中美雙方積極評價近年來兩國反腐敗和追逃追贓領域務實合作取得的重要成果,決定加強兩國反腐敗和執法部門間的信息交流和個案合作,深化務實合作。

中美雙方重申將發揮中美執法合作聯合聯絡小組(JLG)反腐敗工作組的主渠道作用,積極探索提升合作效率、擴大合作效應的方式方法。中方贊賞美方在重點案件上給予的協助與配合。

雙方將繼續就包機遣返逃犯和非法移民開展合作。雙方同意進一步加大反洗錢和返還腐敗資產合作,共同落實好《關於反洗錢和反恐怖融資信息交流合作諒解備忘錄》等文件,商談相互承認和執行沒收事宜以及資產分享協議。雙方同意商談制定勸返程序。

中美雙方支持G20領導人峰會通過《反腐追逃追贓高級原則》並決定在中國設立追逃追贓研究中心,承諾將共同推動落實《二十國集團2017-2018年反腐敗行動計劃》。

中美雙方將進一步加強《聯合國反腐敗公約》、G20和亞太經合組織(APEC)等多邊框架下的反腐敗合作,不為腐敗分子和腐敗資金提供“避風港”,包括繼續落實APEC《北京反腐敗宣言》,支持APEC反腐敗執法合作網絡的工作。雙方決定於2016年年底前舉行中美JLG反腐敗工作組第11次會議。

中美兩國的反腐敗合作已十年有余。為落實2004年中美兩國元首在亞太經合組織會議期間達成的加強反腐敗合作的政治共識,兩國於2005年6月在中美執法合作聯合聯絡小組框架下成立反腐敗工作組。10年來,中美兩國反腐敗和司法執法部門密切合作,取得了一系列合作成果。

以前司法合作不怎麽受人關註,主要關註政治經濟和安全問題。隨著中國新一輪反腐的加劇,中美在司法合作空間很大,司法合作很可能成為中美政治經濟合作之後一個重大領域,還包括網絡安全等一系列共同打擊犯罪活動的合作。

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