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為對抗恐怖主義，德國竟考慮在街頭部署軍隊？

向難民敞開大門的堅定立場令德國廣受贊譽，但近期短短一周內發生的四起暴力事件——其中三起涉及難民——也讓這個國家陷入爭論：要不要打破二戰結束以來的禁忌，首次在德國街頭部署軍隊?

7月18日，一名受“伊斯蘭國”(IS)影響的17歲阿富汗難民搭上維爾茨堡附近的列車，用刀和斧頭攻擊乘客，導致五人重傷。事件在德國國內引發了有關新安全措施的討論。

22日，一名青年在慕尼黑的一座購物中心開槍，導致多人死亡，雖然事件沒有跟恐怖組織掛鉤，但足以令德國上下人心惶惶。

24日，在西南部城市羅伊特林根，一名21歲的敘利亞難民當街砍死一名孕婦，砍傷兩人。

同一天，在南部城市安斯巴赫，另一名敘利亞難民在一場露天音樂會入口處引爆炸彈，導致幾十人受傷。德國當局稱，此人之前申請庇護被拒，並曾在一則視頻中宣誓效忠IS。

德國每年因恐襲死亡人數情況(深藍：死亡人數，淺藍：受傷人數)。圖片來源：CNBC

難民危機是最大的危機

作為歐洲的經濟強國，德國在去年接納了210萬移民，其中半數為難民，很多都來自敘利亞等戰亂地區。

2010年以來，進入德國尋求庇護的敘利亞難民人數情況。圖片來源：CNBC

德國總理默克爾堅定表態，歡迎敘利亞難民前來。這種堅定不移的立場受到國際社會的贊譽。當歐洲其他國家在邊境架設高墻、下令對難民動武的時候，默克爾卻宣稱，“恐懼不應成為政治行動的指針”，並鄭重承諾，德國會繼續接納難民。

然而德國民眾在難民問題上的態度卻發生了改變。自去年10月以來，認為難民數量已經太多的德國民眾比例一路飆升，目前高居60%以上而認為德國還可以接納更多難民的民眾比例已經不足20%。

德國民眾對難民的態度變化(淺藍：認為難民數量已經太多，深藍：認為難民數量還可以更多)。圖片來源：CNBC

在今年6月17日同濟大學德國研究中心發布的《德國藍皮書：德國發展報告(2016)》指出， 2016年，德國的最大危機便是難民危機。德國人普遍感覺他們不公平地承擔了歐洲絕大部分難民的負擔。如何應對愈演愈烈的難民危機是擺在德國政府面前的一道難題。

街頭部署軍隊?

70年前剛剛擺脫極權統治的德國，納粹時代給民眾留下的負罪感依然揮之不去。若要將軍方納入反恐行動，甚至可能在公共場所部署兵力，以保障公共安全，這類計劃勢必將引發不小的爭議。

執政黨基督教民主聯盟的議員沃爾夫岡·博斯巴赫(Wolfgang Bosbach)認為，這方面的擔心是不必要的。他表示，最近慕尼黑遭遇恐怖威脅期間，德國武裝部隊和軍警就都進入了戒備狀態。“其他危機都動用過軍隊，為什麽國內安全事務就不可以?”博斯巴赫稱。

依照2012年的一項法院判決，在“災難級別的重大緊急情況下”，德國可以在國內部署軍隊，履行和平時期使命。德國聯邦國防軍已經參與過抗洪救災，並在難民危機期間提供過後勤支援。

尤其是，眼下德國警力已經“捉襟見肘”：今年晚些時候，德國軍隊將與警方一起開展反恐訓練；而總共18萬人的兵力同時還要兼顧阿富汗、科索沃、馬里和地中海地區的維和任務。

德國武裝部隊協會會長維斯特納(Lt. Col. André Wuestner)表示，他們也願意在警察部隊的帶領下開展有計劃的訓練，針對軍隊在大規模恐怖襲擊中扮演何種角色作一個評估，但保護火車站並不是他們份內的職責。

德國馬歇爾基金會的安全專家莫林(Christian Moelling)指出，長期以來，德國保守派都試圖推進軍隊在國內部署的合法化，近期的襲擊事件為他們創造了輿論基礎。

二戰結束後，為避免重蹈納粹覆轍，德國嚴格限制了軍隊在國內的部署，若要讓軍隊參與國內安保任務，並在此期間動用武力，德國就得修改憲法，而且需要三分之二議員通過才能生效。但目前，這樣的支持率並不存在。

當然也有反對的聲音。德國警察工會主席文德(Rainer Wendt)認為，與其在柏林、法蘭克福和漢堡街頭部署軍隊，還不如改進警方的武器裝備。

新安全法

一連串襲擊事件還引發了德國國內關於安全法規方面的論辯，有關方面提議采取簡化措施，便於將被認定為危險人物的外國人驅逐出境。

本月早些時候，德國內政部長托馬斯·德梅齊埃提議，對為境外恐怖組織服務的雙重國籍人士，應作取消德國國籍處理。他還表示，想在機場和火車站引入面部識別軟件，用於恐怖嫌疑人的甄別。

德梅齊埃稱，明年一定要新增4600個警察哨所，與安全事務相關的支出也要在2020年前增加20多億歐元。

德國聯邦憲法保衛局透露，約850人曾離開德國，前往敘利亞和伊拉克參加戰鬥，已經回國的有280人，其中70人在出國期間接受過作戰訓練。

有政客呼籲加緊邊境控制，稱難民湧入給德國社會造成了安全隱患。還有的則擔心這樣做是反應過激，比如下薩克森州司法部長佩斯托瑞斯(Boris Pistorius)就表示，這幾起事件不能一概而論，稱之為“一波暴力襲擊浪潮”是不妥的。