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16個月消耗140億美元:內戰重創也門經濟

一份尚未公開的報告稱,持續16個月的也門內戰已經造成超過140億美元的經濟損失,目前超過半數也門人生活困難,戰後重建形勢嚴峻。

內戰導致重大損失

這份題為《損失與需求初步評估》(The Preliminary Damage and Needs Assessment) 的聯合報告由世界銀行、聯合國、伊斯蘭發展銀行和歐盟於今年年初完成,目前尚未對國際社會公開其中的內容。但報告稱,由於沖突仍在持續,“這些初步數據非但不完全,還在不斷增長”。

報告稱,根據不完全統計,也門沖突造成的破壞已經達到70億美元,而生產制造與服務業的經濟損失已經超過73美元。

報告援引了也門教育部進行的一項調查,結果顯示該國20個行政區的1671所學校受損,其中287所需要大規模重建,544所目前被用作臨時避難所,33所被武裝組織占領。根據對143所學校受損情況進行的推算,僅學校受損一項造成的經濟損失就達到2.69億美元。

報告對薩阿納(Saana)、亞丁(Aden)、塔伊茲和津吉巴(Zinjibar)也門4座城市的建築受損情況進行統計,截止2015月10月,持續7個月的沖突就令這4個城市遭受了36億美元的經濟損失。為這4座城市重建能源設施的支出就預計將達1.38億美元,主要用於維修和重建發電站。

人道主義危機加劇

統計數據顯示,也門內戰至今已經造成6500多人死亡,250萬人流離失所,大量難民急需人道援助。而且,聯合國報告稱,平民傷亡中的60%是由沙特聯軍空襲所導致的。

世界銀行估算,內戰爆發之前,也門2013年的人均國內生產總值僅1097美元,內戰已經把本已搖搖欲墜的也門國家經濟摧毀殆盡。持續的交戰和沙特聯軍空襲摧毀了多個醫院和學校,因此屢次遭到聯合國譴責。

報告還指出,公共衛生人口部門的調查顯示,今年年初,也門有3652處能夠提供疫苗註射服務的衛生機構,但其中有900處現在已經關停,這意味著該國有260萬15歲以下青少年面臨著感染麻疹的風險。

報告提到,在也門第三大城市塔伊茲(Taiz),公共衛生系統幾近癱瘓,半數公立醫院已經被損毀或無法進入。“持續的沖突間接造成了大量平民得不到醫療救護,也對他們的精神造成了嚴重創傷。”

報告稱,目前應該把主要精力放在重啟商品進口,特別需要進口食物和燃料。由於政府和央行被沖突雙方分別控制,導致進口通道無法正常運作。政府指責央行濫用國家資金,要求國際金融機構封鎖央行,央行則對此否認,目前僅向進口物資提供外匯兌換服務。

“只要沖突還在持續,維持物資輸入對避免人道主義危機而言至關重要。”國際貨幣基金組織(IMF)也門問題負責人耶格(Albert Jaeger)稱:“國際社會和捐贈者能為也門平民做出的最大貢獻就是想方設法促使政府與央行合作,至少保證沖突不危及平民的基本生存需要。”

教派拉鋸的犧牲品

2015年3月,也門爆發內戰,沖突雙方都宣稱代表也門政府。一邊是流亡的現任總統哈迪(Abd Rabbu Mansour Hadi)以亞丁作為臨時首都,但其地位受到國際各方承認;另一邊則是與伊朗有深厚淵源的什葉派組織胡塞武裝(Houthis)。

流亡中的也門總統哈迪

極端組織基地組織阿拉伯半島分支(AQAP)和伊斯蘭國(IS)也參與其中,趁亂控制了大片領地。在內戰開始後不久,形勢對哈迪政府不利的情況下,以沙特為首的遜尼派國家組成聯軍介入也門內戰,持續發動空襲,但此行動未獲聯合國授權。沙特聲稱胡塞武裝受到伊朗的支持,但德黑蘭否認這一說法。

也門內戰或已成為伊斯蘭兩大派別力量拉鋸的犧牲品,美國也因向沙特提供軍事物資而遭受各方指責。2015年1月,奧巴馬還信誓旦旦地稱,也門是全球反恐夥伴關系的“成功典範”,而現實是,恐怖勢力在也門的地區沖突中越發壯大。

政府軍與胡塞武裝之間停火協議自今年4月生效,給深受戰爭創傷的平民帶來一絲喘息的機會。但停火協議依舊脆弱,也門和平進程依舊不容樂觀。8月6日,聯合國也門問題特使表示,在科威特進行的持續三個多月的和談沒有任何突破,新一輪和談將在9月舉行。隨著和談暫時破裂,沙特領導的聯合軍隊重啟空襲,打擊目前仍盤踞也門首都薩那的胡塞武裝。

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