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菲律賓新總統的強硬新政：打毒梟、抓腐敗

菲律賓總統羅德里戈·杜特爾特於今年6月30日宣布就職，但由於他上任以來展現出對犯罪問題的強硬手段，有菲律賓民眾擔心將迎來一位迅速膨脹的獨裁者，但也有不少人視他為菲律賓的救世主。

公開涉毒名單

8月7日淩晨，菲律賓總統羅德里戈·杜特爾特宣讀了一份超過150人的非法涉毒交易人員名單，涵蓋法官、政府官員、警察和軍人等。杜特爾特命令涉毒交易人員立即停止職務，並回到原部門接受調查，法官和政員們的持槍許可證被強制取締，名單上的警、軍機關人員將面臨行政處罰，而法官也必須於24小時內向最高法庭做相應報告。杜特爾特稱，在菲律賓有60萬毒品成癮者，無論是吸毒者還是販毒者，政府機關人員的行為都放任了這些數字的增長。杜特爾特稱，名單上的人員是“在毀滅這個國家”，並把涉毒交易的行為視為叛國。

據菲律賓國家禁毒局2014年統計，菲全國4.2萬余個鄉鎮中約有四分之一受毒品犯罪問題影響，首都馬尼拉是毒品犯罪重災區。據報道，菲各地警方近期按照杜爾特爾指令，密集開展緝毒行動。自杜爾特爾競選獲勝以來，已有600余名毒品犯罪嫌疑人斃命。

杜爾特爾強調，如果名單上有人是被冤枉的，他個人會承擔完全責任。他同時也警告名單上的人員一旦有關指控被查明屬實，就要遭受懲處。他說，公職人員參與毒品犯罪讓他“感到憂心忡忡”。

菲總統府新聞部長在接受當地電臺采訪時透露，杜爾特爾7日公布涉毒人員名單的依據是菲國家警察、緝毒署等政府機構的有關調查結果。安丹納表示，杜爾特爾是在敦促包括毒梟及其“保護傘”在內的所有有關人員主動自首，接受徹底調查。

菲內政部長瑞諾當天則聲稱，杜爾特爾不久還會公布更多涉及毒品犯罪活動的國會議員、省長和基層官員名單，包括首都大馬尼拉地區涉及毒品犯罪活動的公職人員名單。

瑞諾強調，杜爾特爾7日公布的涉毒人員名單已經經過“核實”和“確認”。

鐵腕總統

杜特爾特總統於今年6月30日就職，這位多年任職達沃市市長的政員，在之前的選舉中，被一些觀察員認為是最具改革論調的競選者。他的選舉口號是“改變即將到來”，在他的政治觀點中，主要涉及打擊犯罪整治社會秩序、促進經濟、改善交通等五方面內容。

杜特爾特在選舉中承諾，會在3-6個月內遏制犯罪率的上升，並強調會針對毒品交易人員及其他犯罪者采取嚴厲的措施。他計劃恢複死刑，並宣稱會有上千人被處以極刑。他還保證提高警察薪金、根除貪腐人員等政策、將菲律賓帶離危機，但由於他在犯罪及人權問題上的強硬立場，一些原本的支持者選擇轉投其他競選者陣營。

在重塑國家治理能力方面，杜特爾特計劃將原由馬尼拉中央政府管制的群島轉變成聯合自治，這個要求需要重新修改憲法，但是杜特爾特宣稱，這是國家中無法忍受馬尼拉管控的一部分想要獲得自由，而且這會使經濟發展更加均衡。

杜特爾特稱，為了提高菲律賓經濟競爭力，將停止對外國資本的限制，同時精簡政務機關，以便讓大多數申請都可以在72小時內得到通過，此外還將減少對企業以及個人的納稅負擔，以及建立新的教育項目以滿足雇傭的需求。

除了犯罪問題外，馬尼拉的嚴重交通堵塞是杜特爾特要處理的第二個危機，對此他承諾會優先處理這個問題，如設置緊急權力等。從長期來看，杜特爾特計劃撥出國家財政的5%(約合160億美元)用於改善國家基礎設施。杜特爾特還計劃在呂宋島和棉蘭老島建立新的軌道交通。

阿基諾三世總統過去五年掌權時，菲律賓年均經濟增長率達到6.3%，但超過20%的菲律賓人仍然生活在貧困中。馬尼拉的軌道交通系統服務也時常崩潰。此外，臺風“海燕”後重建塔克洛班市的失敗也增加了人們對阿基諾政府無能的印象。杜特爾特承諾會終止貧富差距的繼續擴大，並提出加大農業開支及補貼利用，增加社會福利等。比如杜爾特爾一再重申崩鍋雇主必須停止合同化，否則將被吊銷執照，以及敦促外包公司停止違反勞工法，正確支付勞工工資等，以保障本國勞工的權利。杜特爾特認為，改善法律秩序和商業環境有利於貧困人口，他同時提出要限制家庭規模，強制執行“三孩政策”。

盡管有人質疑杜特爾特將會成為一位獨裁者，但他在就職後的一次電視演講中回應道：“我知道有一些人不同意我的方式，但是我知道什麽是合法的，什麽不是。”

在中美日大國間搖擺

對於南海問題，杜爾特爾的態度是搖擺不定的。

杜特爾特早期對菲律賓阿基諾政府提請針對中國的南海訴訟案表達過擔憂，作為一名專業律師，他公開聲明“我與中國有相似立場，我不相信能通過國際裁庭解決沖突”。而在大選期間，今年五月的一場競選中，還是參選人的杜特爾特宣稱他將乘坐水上摩托去最近的爭議島嶼插上菲律賓國旗，但是在就任之後，他表示，如果能夠獲得中國的經濟支持，他將擱置領土爭端。

杜爾特爾總統上任後，三度會晤了中國駐菲大使趙鑒華，表示願意通過雙邊談判解決南海爭端。在此之前，前任阿基諾政府放棄雙邊談判的途徑，希望通過臨時仲裁庭的裁決結果迫使中國就範。現在杜爾特爾政府願意通過雙邊談判解決南海問題，為中菲兩國恢複雙邊會談創造了條件。

7月4日至5日，在老撾首都萬象舉行的東亞合作經貿部長系列會議上，菲律賓貿工部長拉莫斯與中國商務部長高虎城舉行會晤。雙方商定，爭取盡快在年底前重啟中菲經貿合作聯委會這一停滯了達五年之久的重要雙邊經貿合作機制。這是菲中經貿合作聯委會停擺以來的一次重要會晤，對今後雙方重啟經貿磋商和政治對話具有特殊的意義。

7月24日，在萬象舉行東盟外長系列會議期間，菲律賓外長耶賽與中國外長王毅已經有了互動，但沒有舉行正式會晤。在會議閉幕後，菲律賓外交部表示，雖然菲律濱接受東盟的聯合公報，但菲律濱對西菲律濱海及南海問題的立場並沒有動搖，該“東盟聯合公報”對國際法庭宣判中國擴充海域的聲索為無效不表示意見。同時強調，“我們重申我們將根據國際法律的原則維護地區的和平與穩定，全力支持尊重法律及外交途徑，不訴諸威脅及武力的承諾。”

今年9月，中國-東盟建立對話關系二十五周年活動將在南寧舉辦，中方將邀請東盟領袖出席會議。此前有過傳聞，杜爾特爾曾經表示，他上任後出訪的第一個國家將是中國。因此，杜特爾特可能將出席中國-東盟建立對話關系會議。