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大讀世界 英脫歐 綠能產業苦日子開始?

2016-07-18  TCW

脫歐陣營的主要領導人,反對以風力發電廠和其他再生能源,代替化石燃料電廠應付氣候變遷問題。

去年英國再生能源產業,市值160億英鎊、雇用11.7萬人,但脫歐恐傷害跨黨派對抗全球暖化共識。

脫歐對綠能產業的可能好處,例如歐盟保護鳥類和野生動物的規則,將不再束縛英國。

大讀世界是一整套深度特別報導,由全球《金融時報》記者聯合運作,以長篇深入原則,探討國際、科學或商業領域等關鍵議題。

英國公投決定脫離歐盟,因此衍生的財務不確定性幾乎使每一個產業為之戰慄,其中歐洲再生能源產業特別不安。

領導脫歐陣營的幾個政治人物反對為了應付氣候變遷問題,以風力發電廠和其他再生能源代替化石燃料電廠。「全球暖化政策基金會」的創始人勞森爵士(Nigel Lawson)便是脫歐陣營策略委員會的成員,而該智庫認為氣候變遷的科學研究「未有定論」。

脫歐指標人物嗆聲: 痛批風力電廠是「金星人入侵」

脫歐派代表、前倫敦市長強生(Boris Johnson)曾在某個多雪的冬天質疑全球暖化論,並把風力發電廠比作「可怕的金星人入侵」,正「摧毀我們的風景」。

而競逐接替卡麥隆出任首相的人,也沒有一個積極支持再生能源,當中戈夫(Michael Gove)更曾被指控試圖在國民學院課程中貶低氣候變遷的重要性。

在英國政局陷入混亂的情況之下,未來的政府將有何表現目前並不清楚。但脫歐派的勝利,令人擔心多年來跨黨派的對抗全球暖化共識可能受損。

根據再生能源協會(Renewable Energy Associsntion)的資料顯示,英國該產業去年市值一百六十億英鎊,雇用十一萬七干人。目前,歐盟最大型的一些綠能公司認為不必太擔心英國綠能產業,但針對英國脫歐,再生能源產業看法不同,也都各有不同因應方案。

丹麥能源公司Dong Energy正在興建英國最大的其中幾座離岸風力發電廠;該公司財務長雲霍特個Marianne Wiinholt)表示,Dong從英國離岸項目得到的補助,是基於該公司與政府之間固定的私法契約,「因此不受脫歐公投結果影響。」

至於英鎊重挫的問題,雲霍特說,Dong在其正常的匯率避險作業中,已為二〇一六和二〇一七年的多數現金流做對沖。

不過全球最大的風力發電機廠商之一德國西門子,則指脫歐公投結果造成的不確定性,最終可能阻礙西門子的一個長期計畫:從它在赫爾(位於英格蘭北部)投資一億六千萬英鎊的新工廠出口渦輪機葉片。不過,赫爾投資項目本身是安全的。

而擁有其中一座全球最大再生能源電廠的公司Drax則是表示,它在北約克郡巨大的煤和生質燃料電廠是從美國進口大量木粒,而公司為此有長期的避險安排。

《氣候變遷法》是最大防線 卻無法阻止反對者試圖削減補助

不過,一如許多歐盟再生能源發電業者,Drax的業務策略是基於英國政府一系列的氣候政策承諾,包括生質補助和在二〇二五年前逐步淘汰燃煤電廠。英國能源大臣魯德(Amber Rudd)是留歐派要角,她日前在一個氣候變遷會議上表示,現在政府仍決心維持那些政策,儘管脫歐公投結果令英國「較難」處理全球暖化問題。

她指出,英國二〇〇年的《氣候變遷法》 (定出英國在二〇五〇年之前減少溫室氣體排放量八〇%的目標)獲得跨黨派支持,而且「脫歐派已明確表示仍然支持減排目標」。

該法律的目標比某些歐盟目標更深遠,Dong便強調這一點。但是,這條本國法律並末阻止再生能源反對者試圖削減政府對綠能的補助。

為免這些人得逞,一些政府部長強調英國在法律上有責任協助達成歐盟整體的氣候和能源目標,也就是在二〇二〇年之前提高再生能源比率至二〇%。但英國一旦退出歐盟,將不再受這些目標約束,遑論歐盟在去年十二月巴黎氣候協定下王二〇三〇年的新目標。

英國可以跟隨挪威的做法:挪威不是歐盟的成員,但已同意受歐盟的氣候目標約束。但沒有人能確定英國會這麼做。

但法律專家指出,英國脫歐對綠能產業可能也有些好處,例如歐盟保護鳥類和其他野生生物的規則將不再束縛英國。受歐盟的鳥類和棲地指令影響,英國最大的一些風力發電廠計畫已縮減規模或遭取消。

律師事務所Pinsent Masons規畫專家巴蘭坦(Jenifer、Ballantyne)表示,這種案例凸顯了歐盟法規造成風力發電廠受到「過度規管」的問題。

不過,這些法規的命運目前還未明確,一如歐盟政策衍生的所有其他法規。

英國或許會跟隨挪威做法:挪威非歐盟成員,但已同意受歐盟氣候目標約束。

撰文者克拉克Pilita Clark

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