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國家統計局將加快編制自然資源資產負債表

自然資源資產負債表的編制,起緣於自然資源的核算和國家資產負債表的研制,將自然資本價值編列在政府資產負債表上,目前已成為國內外學術界的共識。

在此次生態文明貴陽國際論壇2016年年會上,國家統計局國民經濟核算司王益烜副司長就自然資源資產負債表編制中的統計問題進行了闡述。

王益烜介紹,關於自然資源資產負債表的一系列重要決定和文件出臺,第一次是由2013年十八屆三中全會提出。到2015年,中共中央、國務院印發《國務院生態文明建設的意見和總體方案》,對於自然資源資產負債表提出了具體要求。

國家統計局編制自然資源資產負債表的目的,據王益烜介紹,是為推動中國生態文明建設提供信息基礎。但是在自然資源資產負債表編制的過程中,仍然有許多問題需要解決。

首先就是如何實現國際標準與中國實踐相結合。王益烜介紹,編制中國自然資源資產負債表首先應立足於中國自然資源的現實。因此應該參照我國的自然資源稟賦,結合聯合國相關標準,同時借鑒發達國家自然資源核算的先進經驗,通過創新的方式來編制中國特色的自然資源資產負債表。

其次,王益烜表示,編制過程中應該明確如何界定自然資源資產負債表的結構和內容,在她看來,應該在編制過程中突出核算重點、不斷完善體系,既要反映自然資源資產的存量情況,還要反映自然資源質量狀況和變化。實現自然資源資產檢測的動態和靜態的結合。

在王益烜看來,自然資源管理部門與統計部門之間指標口徑與分類標準的協調,制約著我國自然資源資產負債表的編制工作。她表示,編制過程中所需要的基礎數據來自各自然資源管理部門,主要適用於本部門管理的需要,在納入國民核算指標體系時,需要重新調整。

此外,不同資源管理部門的指標口徑和分類標準存在不一致,也容易在自然資源資產負債表的編制過程中產生混淆,不便於國家層面對於負債表的管理。

最後一個問題,王益烜認為市縣一級編制自然資源資產負債表的資料缺口比較大。據她介紹,國家統計局在全國範圍開展數據收集監測過程中發現市縣一級數據比較少,這就造成了數據的不全面。

針對國家統計局的下一步工作安排,王益烜表示,統計局將繼續修訂完善《自然資源資產負債表編制制度》,同時加快編制全國自然資源資產負債表。

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