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歐盟《全球戰略》:英國脫歐後 需要一個更強大的歐洲

英國舉行脫歐公投之後,恰逢歐盟公布其《全球戰略》文件。該文件提出要建立一個更強大的歐洲,指出歐洲繁榮與亞洲安全之間有直接的聯系,亞洲的和平與穩定是歐洲繁榮的先決條件。

“我們聯盟的目的,甚至是聯盟的存在,正在受到質疑。” 歐盟外交與安全政策高級代表外交事務負責人莫蓋里尼表示, “然而,我們的公民和世界正前所未有地需要一個強大的歐盟。”

亞洲對於歐洲繁榮的重要性

此次,歐盟在該《全球戰略》文件中強調了亞洲地區的戰略重要性。在面對歐洲近鄰地區和亞洲地區所存在的國際挑戰時,歐盟對於“有原則的實用主義”進行了尤為詳細的闡述。這不僅包括歐盟在經濟上投入,也包括在應對地區安全挑戰上為亞洲提供幫助。

《全球戰略》還談到了歐盟與中國的關系,推進包括東盟在內的自由貿易協定,提高與印尼等國的安全合作關系,支持阿富汗,維護海上航行自由和海洋法等。

歐盟還計劃在亞洲深化反恐,打擊人口販賣和移民,以及在運輸、貿易和能源等領域的合作。氣候變化等仍將是歐盟議程的重要部分。

莫蓋里尼表示,務必要深化經濟外交並擴大歐盟在亞洲的安全作用。

“歐盟更廣泛的近鄰地區變得更加不穩定,更加不安全。我們的邊界內外的危機正直接影響著我們公民的生活。” 莫蓋里尼表示,在充滿挑戰的時代,一個強大的聯盟是一個進行戰略思考、擁有共同願景並且集體行動的聯盟。在英國全民公投之後,尤為如此。”

繼續深化跨大西洋紐帶

為了促進歐盟成員國共同利益,堅持明確的原則,歐盟在此次的《全球戰略》中提出,將繼續五個重點方面的工作。

首先,維護聯盟安全,歐盟的全球戰略始於歐洲。歐盟提出,保持適當水平雄心和戰略自主對歐洲推動國內和國外和平與安全的能力非常重要。因此,歐盟將加強在防禦、網絡、反恐,能源和戰略溝通方面的努力。歐盟將從北大西洋公約組織開始,與合作夥伴密切合作,為歐洲的集體安全做出進一步的貢獻。

莫蓋里尼表示:“現在不是全球警察和散兵遊勇的時代,我們的外交和安全政策必須應對全球性壓力和本地動態,它必須既與超級大國打交道,又兼顧身份日益碎片化的群體。”

“我們的聯盟將努力支持我們的合作夥伴。我們將繼續深化跨大西洋紐帶以及我們與北約的夥伴關系,同時我們也將與新的參與者建立聯系,並探索新的模式。”她表示,將加大對地區秩序以及對區域內和區域間合作的投入,並應吸取教訓,“我的鄰居與合作夥伴的弱點就是我的弱點”。因此,將加大對雙贏的解決方案的投入,並超越國際政治只是零和遊戲這一假象。

其次,要增加對東部和南部的制度的彈性。歐盟提出,增加國家和社會對向東部延伸至中亞和南下到中非的制度的彈性符合歐盟公民利益。根據目前歐盟擴張的政策,基於嚴格和公正條件下的一個可信的加入程序對於提高西巴爾幹地區國家和土耳其的適應能力至關重要。歐盟將支持增強適應能力的不同路徑,針對政府、經濟,社會和氣候及能源脆弱性等亟待解決的問題,並制定歐洲及其合作夥伴更有效的移民政策。

第三,采取綜合方針處理沖突。當暴力沖突爆發,歐盟共同的重大利益受到威脅。歐盟將致力於實用和堅持原則建設和平,並通過綜合方式促進人的安全。歐盟隨時通過協調使用所有政策貫徹落實“用全面的方法來應對沖突與危機”必不可少。但“全面的方法”的含義和範圍將擴大。歐盟將在沖突周期的所有階段采取行動,迅速采取預防行動,負責並果斷地應對危機,維護穩定,並避免一個新的危機爆發時過早撤離。

第四,合作區域秩序。在面臨全球壓力和地區阻力的情況下,區域內部的動力脫穎而出。這是歐盟自身在21世紀和平與發展的一個基本原理,這就是為什麽將支持全球合作區域秩序的原因。在歐洲不同的地區,在地中海、中東和非洲、橫跨南北大西洋,在亞洲,在北極,歐盟將實現其具體驅動目標。

第五,全球治理21世紀。歐盟致力於在國際法基礎上建立國際秩序,將努力爭取一個強有力的聯合國作為基石以建立多邊規則為基礎的秩序,形成全球國際和地區組織,國家和非國家主體協調一致的政策應對。

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