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小科長的告白:未來四年施政計畫,只剩三個月搞定

2016-05-30  TCW

我在公部門十幾年,過去執行任務像打一場又一場的仗,以為做計畫、管理只是畫框框,沒什麼用。後來到了規畫管考部門,才了解計畫是在幫我們設定資源分配的優先順序,而KPI則是幫我們查核是否達成目標,也就是鋪好一個政策能夠發揮影響力的路徑。

但是,人(考績)和錢(預算)不能隨之移動的話,KPI有什麼意思?現在一個嚴重的問題,是時程的落差。理論上要先有施政計畫和KPI、再編預算,但現在,像明年的預算,因為九月就要送立法院審查,其實大筆的預算早在去年底就框得差不多了,但是,我現在卻在寫明年到二○二○年的四年中程施政計畫!到最後,施政計畫就會變成幫預算書在搽脂抹粉。一直都是這樣。

換句話說,我們的新政府,五二〇才上台,未來四年的施政計畫卻必須在九月前就定稿(才來得及編預算),等於只有三個月時間去完成四年的規畫,加上新官上任,還要花時間讓舊官僚了解他們的施政目標,才能指導預算和具體方案去配合,哪有可能做好?這是不是一件很恐怖的事?

與美國政府相較,他們新政府上台後,各部會通常有一年的時間來擬定中程計畫。我們則是選舉、交接、計畫、預算的時程都不搭!

我在交接期間聽說,林全院長希望國發會扮演更多角色,讓政策能夠配合總統的方向。他們要做這件事需要非常有效率,因為只剩三個月的時間(交出規晝)。以我所接觸的大部分公務員,我們還是有使命感在的,現在我們最需要的是一個很好的「儀表板」。只要有正確的工具、清楚的路徑圖,事情是有可能做到的。

撰文者田習如

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