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全球廁所革命 又是印度在拖後腿？

如果你居住在上海，可能花5～10分鐘就能找到一個公廁，但在諸如印度、塞內加爾，甚至部分歐洲國家，你可能都有過“憋屈”的經歷，或者不得不習慣就地解決。

在印度街頭，露天廁所隨處可見。在法國巴黎的地鐵站或塞納河旁，也不難看到人們的豪邁舉動。在這些奇葩的如廁現象背後，是現實的經濟、環境和健康衛生問題。而在全球的廁所革命浪潮中，是什麽在阻礙進程，又是誰在拖後退?

25億人缺少基本衛生設施

根據2011年世界銀行發布的《印度缺乏衛生設施的經濟影響》(Economic Impacts of Inadequate Sanitation in India)報告，該國每年為糟糕的衛生條件花費近550億美元，相當於印度國內生產總值(GDP)的6.4%左右。

2012年，世界衛生組織的報告稱，因為衛生設施的缺失或不完善所造成的健康問題，會讓非洲和亞洲損失至少200億美元。

比爾及梅琳達•蓋茨基金會(下稱“蓋茨基金會”)的數據顯示，當前全球共有25億人缺少基本的衛生設施，超過全球總人口的40%。由於缺乏衛生設施，全球每年都有150萬兒童死於腹瀉，還有大量兒童因此感染慢性腹瀉，阻礙營養物質的吸收進而嚴重影響兒童大腦、身體和免疫系統的發育，也降低了疫苗的吸收效果。

另外，在城市地區，盡管家用衛生間和社區公廁比較普及，也仍然有約 21 億人使用的廁所和化糞池未能得到安全清理，部分城市還存在把未經處理的汙水直接排放到明溝或地表水中的現象。

四大難題

說到全球廁所革命的挑戰和難題，蓋茨基金會水源、衛生與清潔項目主任阿伯加斯特(Brian Arbogast)在接受《第一財經日報》記者采訪時表示，最難的問題是在糞便的處理上，即如何殺死糞便中的病原體和蟲卵這些致人生病的罪魁禍首。

“糞便的某些部分處理起來比較簡單，比如可以通過生物技術將糞便做成堆肥。但是糞便中會有很多蟲卵，比如說絳蟲、蛔蟲等。這些蟲卵很難靠純生物的手段消滅。而全球有超過10億人受到了這類蟲卵相關疾病的影響。”他表示，因此任何革命性的廁所解決方案都需要同時實現消滅蟲卵的功能。

另一個挑戰是如何減少廁所用電和耗能。阿伯加斯特說，如果一個廁所的設計方案既可以實現糞肥處理和殺滅病原體，又能實現電能上的自給自足，就會是一個很棒的廁所解決方案。在實現這些完美方案以前，廁所革命的創新者能做的就是盡可能降低廁所的能耗，盡可能節能環保。

第三大阻礙雖然在中國不存在，但在不少國家，仍然存在政府意願不夠強烈的問題。“一些國家並不重視衛生條件，在這些國家衛生是一個閉口不談的話題。”阿伯加斯特表示，政府重視後的第二步是需要明確哪個機構來專門負責，需要對衛生領域進行投入從而找到對應的解決方案。

在近日由國家旅遊局和蓋茨基金會主辦的中國廁所革命研討會上，光大置業有限公司副總經理顏建國提出，中國的廁所革命一定程度上仍然受制於現在的管理體系。比如旅遊景點的廁所是旅遊局在管，高速公路上的公廁是交通部門在管，商場的廁所是商業部門，加油站的廁所又是經信委管。

最後，如何改變人們的行為習慣也是挑戰之一。某些國家的傳統是“野外就地解決”。所以如何鼓勵人們，讓他們知道這樣做對自己和對他人的健康都會造成影響也具有挑戰。阿伯加斯特表示：“有一些國家的民眾改變起來會快一點，但有一些還是很難改變固守的行為。”

國別差距大

目前，蓋茨基金會主要在中國、印度、塞內加爾等國推動廁所革命。雖然並沒有廁所問題糟糕程度的詳細排名，但阿伯加斯特告訴《第一財經日報》，印度和非洲一些落後國家的廁所問題的確是最糟糕的，進展也相對緩慢。

“在廁所革命上，中國政府表現出來的意願非常強。從決策到推進，是進展最快的國家之一。”阿伯加斯特這樣評論。

根據我國國家旅遊局的數據，2015年全國建設旅遊廁所21028座，其中新建14320座，改擴建7689座。2016年，預計建設旅遊廁所25587座，其中新建17615座，改擴建7972座。中國國家旅遊局局長李金早也明確提出了“旅遊要發展，廁所要革命”的口號。

阿伯加斯特還表示，在發達國家，雖然部分城市在廁所糞便的處理方面還有待加強和改善，但大部分人都有使用廁所的習慣。所以廁所問題最嚴峻的還是在一些發展中國家。而發展中國家在衛生方面取得的成績和速度卻也各不相同。

阿伯加斯特用兩個鄰國的情況舉例稱：“剛才講到印度的情況不理想，進展緩慢，但是它的鄰國孟加拉國最早也有大概90%的人是不用廁所，直接野外解決的，但是現在這個比例已經降到不到6%。”

當然，孟加拉國目前業還只是解決了廁所問題的第一步，即鼓勵人們使用廁所。接下來還需要解決糞便處理的問題。

“此前的分析數據顯示，孟加拉國首都的糞便廢棄物大概只有2%得到了真正有效的處理。”阿伯加斯特說，“雖然現在20%的孟加拉人都養成了用水沖廁所的習慣，而且他們的廁所也是接入地下汙水管道的，但是大概9%的汙水在去往處理廠的路上就泄漏掉了。另外，即使是到了汙水廠里後，也有大約9%的汙水不經任何處理就直排到自然環境里。”

印度和孟加拉兩個鄰國為什麽會在廁所革命上出現如此大的差距?

阿伯加斯特表示，不全面地解釋來說，孟加拉國進展較快可能有幾個要素：第一，政府具有很強的政治意願;第二，當地政府采取的是去每一個村落逐一開展工作的方法，畢竟鼓勵和教育這些村民養成衛生習慣是非常重要的;第三，當地政府還設計了促進他們行為或路徑改變的方法。舉例而言，政府先從富人入手，說服富人購買並使用坐便器。希望效仿富人的中產階級也願意跟著購買，然後政府再給中產階級提供購買坐便器的貸款方案。下一步再用補貼的方式，幫助最貧困的人群來建造廁所設施。整體的方案成系統，也相對周全。