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世行：為什麽上海中學生多項能力都是全球第一？

為什麽上海中學生的閱讀、數學、科學能力都名列全球第一?

世界銀行(下稱‘世行’)也在研究這個問題。為了探究為何上海市教育體系是世界上最為強大的教育體系之一，世行還特地對此進行了專題研究並撰寫了一份長達181頁的《上海是如何做的》(”How shanghai does it”)報告。

《第一財經日報》從世行方面獲悉，在5月17日發布的這份報告中世行認為，上海中學生閱讀、數學、科學能力全球排名第一源於上海教育系統和師資隊伍“給力”。

具體而言，上海學生在國際測試中的一流表現與其高效強大的教育體系密切相關：上海市的相關教育政策和投資推動了優質教師隊伍的建設，並制定了明確的學習標準和學生定期評價機制，在學校管理自主權和責任方面取得了平衡。

得益於上海市教育體系的支撐，上海連續在國際學生評估項目(PISA)就學生閱讀、數學和科學三方面開展的兩輪測試中蟬聯榜首。

“上海市教育體系最突出的多個方面之一在於教師培養、支持和管理方式。教師是為提升學校教育質量而采取的任何舉措的核心所在。” 報告主筆、世界銀行高級教育專家梁曉燕表示，“教師這一職業被視為頗受人們尊敬的職業，其原因不僅僅在於教師可獲得合理、穩定的工資收入，還在於他們教學有方。他們是真正的專業人士。”

本周，超過25個發展中國家的政策制定者、包括阿富汗、巴西和埃塞俄比亞的高層代表團將齊聚上海，進一步了解上海是如何管理其教育系統的。

PISA閱讀數學科學全球第一

2014年，在PISA中，上海學生在65個國家和地區中再次奪得全球第一，在閱讀、數學和科學三方面中蟬聯榜首。

圖片來源：世行報告

PISA這一測試由經合組織(OECD)管理和實施，目的在於評價15歲學生對充分參與知識主導型社會所需的知識和技能的掌握程度。

在此前，上海於2009年第一次參加PISA測試，閱讀、數學和科學均列榜首。 在2012年，上海第二次參加PISA，這次測試主要領域是數學，參加的國家(地區)為65個。

上海155所學校的6374名學生代表各類中學約9萬名的15歲在校生參加測試。

在2012年國際學生評估項目(PISA)中，上海學生的數學平均成績為613分，領先第二名的新加坡40分，而OECD的平均成績是494分，也就是說，上海學生的數學平均成績比OECD的高出119分，這相當於領先了3年課程。

此外，上海學生的閱讀平均成績為570分，OECD的平均分數則為496分。上海學生的科學成績為580分，OECD的平均分數只有501分。其中，特別值得註意的是，上海也是在所有參賽城市中在以上三方面擁有最大“尖子生”份額的城市：比如在數學一項，能達到PISA5-6階段的即為尖子生，而上海擁有55.4%的尖子生。

不僅如此，世行的報告還認為，上海具有最平等的教育系統。上海的學生彈性很強，這意味著貧困學生在所有學生中的占比很高，舉例而言，上海學生的數學成績與社會經濟地位之間的關系強度低於OECD的平均水平。

世行認為，從全球範圍看，在經PISA測試的成績最好的學生中，上海市弱勢學生占比最大。

雖然上海需要繼續對弱勢學生給予進一步重視，但報告指出，該市持續采取舉措，已經確保這些學生享有優質教育。2013年，上海市接受基礎教育的學生總數為120萬，其中近半數為農民工子女。農民工子女約77%就讀於公立學校，其余23%就讀於私立學校。

世界銀行東亞和太平洋地區教育實踐局局長巴特諾斯(Harry Patrinos)表示：“上海在如何提高全體學生學業成績方面的經驗，對正在尋求培養更多技能人才的發展中國家或新興經濟體很有借鑒作用。”

縱觀全球，過去十年來的教育舉措側重於確保所有兒童接受教育。從學生在校實際掌握知識的角度來提高基礎教育質量，是全世界面臨的下一個重大挑戰。提高基礎教育質量是聯合國可持續發展目標中的一項。當前，各國正在積極探尋實現教育可持續發展目標之策，即到2030年人人都能享有優質教育和終身學習的機會。

巴特諾斯表示：“優質學校教育與經濟強勁增長和快速減貧直接相關，因此上海的成功帶來的啟示會對目前尚有2.5億兒童雖已上學卻不能讀寫的的世界大有裨益。”

工作時間三分之一用於課堂教學

上海市教師需要參加嚴格的上崗前培訓，在上崗後也會持續獲得專業發展的支持。報告發現，這一切基本上都在合作和支持性的氛圍中進行。

該報告指出，上海市教師平均將大約三分之一的工作時間用於課堂教學，其余時間用於備課、批改家庭作業、聽其他教師講課或參與其它形式的專業發展活動。

圖片來源：世行報告

此外，他們需要接受系統的考核，必須經過一年試用期，因表現優異而獲得獎勵，有機會根據績效獲得資格晉升，接受作為教學帶頭人的校長領導。

報告稱，上海市在支持績效較差的學校上也很有借鑒意義。盡管教育財政權被下放至區級，但市政府預留部分教育稅進行重新分配，重點面向貧困和績效較差的區。

此外，上海市經常使用“學校委托管理”模式，即由績效優異學校向績效較差的學校提供管理和專業支持，結對的學校組建聯合管理和教學團隊。

市政府對委托管理提供財政支持。這一模式不同於美國的特許公立學校模式。在美國模式下，績效較差學校一般由私營機構接管。

報告總結說，上海具有不斷更新並完善其教育體制的價值觀和做法，這是其優勢之一。

“值得註意的是，上海並沒有停留在PISA成績上沾沾自喜，而是正在思考新的挑戰，如兒童社會情感健康程度、全球公民教育、環保意識、創造力和創新力等方面的問題。”巴特諾斯表示，“這些都是二十一世紀職場需求很高的重要技能，因此所有經濟體都要跳出基本識字和認知技能範疇來思考如何讓學生掌握這些技能。”

上述報告采用的是世行取得更好教育成果的系統方法(SABER)並輔以詳細的學校調查，對上海的教育政策和實施進行全面評價。SABER是世行對教育系統進行標桿分析的全球性平臺。