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美官方報告：TPP對美國經濟貢獻僅為0.15%

“跨太平洋夥伴關系協定”（TPP）會為美國帶來多少利益？這一直是個備受爭議的話題。

近期的一份由美國國際貿易委員會（ITC）主筆的報告顯示，這份由奧巴馬總統簽署、雄心勃勃的協定可能只會在15年內為美國帶來每年0.15%的經濟增長。與此同時，制造業的就業機會是否會受到影響還未可知。

目前，奧巴馬將這份包含12個國家（澳大利亞、文萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡、越南和美國）的貿易協定作為總統第二任期的經濟任務重心。在他看來，在全球貿易規則制定權的爭奪中，美國需要這一協定。

但對奧巴馬而言，這無疑是一場“仰攻”。在2017年離任之前，奧巴馬必須獲得國會的批準——因為他對於自己的繼任者顯然也有點缺乏信心。如果不能在那之前獲得國會的批準，未來的美國總統恐怕不會有那樣的動力去將TPP變成現實。

不過，據美國媒體報道，盡管奧巴馬政府心急如焚，美國參議院多數黨領袖麥康奈爾近期卻表示，他不能保證參議院會在美國總統大選結束後就對該協定進行表決，可能會考慮將投票日程推遲到2017年。他指出，包括他在內的共和黨議員對涉及煙草和制藥業的部分協定條款持有異議，這些條款需要重新修改。而這一日程顯然不是奧巴馬希望看到的。

美國真的會受益於TPP嗎？

美國貿易代表麥克·弗羅曼（Mike Froman）仍然堅持自己的觀點。ITC的經濟學家出具了一份長達792頁的TPP報告。其中，弗羅曼為自己“保守的收獲”進行了辯護。“每一個主要的研究都表示，美國經濟將會受益於TPP。”在周三報告發布之後，他這樣告訴記者們。

在他看來，在一些沒有被新報告囊括的部門，可能還有更多意想不到的收獲，比如知識產權規則的影響、確保TPP成員國自由數據的流動等，要知道這些成員國占到了全球經濟的40%左右。“所有這些收益都超出了今天研究中提出的價值。”他表示。弗羅曼的觀點也得到了美國商務部的支持。該部門在一份聲明中表示，這份報告“一看就為商務部的觀點提供了大量的支持：TPP符合我們國家的經濟利益”。

不過，最新的研究也為TPP的批評者增添了籌碼。在他們看來，TPP為經濟提供的利益不會那麽明顯，反而還會讓美國經濟進一步陷入與越南等低收入經濟體的競爭；反對者也認為，國際貿易委員會高估了貿易協定的經濟利益。

美國環境組織塞拉俱樂部（Sierra Club）的貿易分析師伊蘭娜·所羅門（Ilana Solomon）表示，該環境組織反對TPP的原因是：這份報告“為TPP可能為工薪家庭的災難提供了進一步的證據”。“ITC的報告曾經有過錯誤預測貿易協定經濟收益的紀錄。所以值得註意的是，即便是過分樂觀的ITC這次也承認了TPP可能會有真實的成本，相反對經濟利益的估計則是脆弱的。”所羅門說道。

報告究竟說了什麽？

ITC的報告究竟說了些什麽？根據ITC的最新研究估計，TPP可以在2032年多數條款生效前的15年中每年為美國真實GDP提供427億美元、也就是0.15%的增量。同時，還會增加12.8萬個全日制的就業崗位，真實收入可以增加573億美元，也就是0.23%。這一協定最大的益處在於美國農業。在2030年之前，農場出口可能會增加72億美元，或者2.6%。到2047年TPP所有條款全部生效時，協定將使得美國實際國內生產總值增長0.18%，整體就業增長0.09%。

同時，TPP可以為制造業出口、自然資源和能源工業帶來152億美元，或0.9%的增量。但這同時可能減少一定規模的就業機會——將化工、紡織等行業部門的崗位減少0.3%到1.3%。ITC的經濟學家也發現，這些行業部門的進口預計將會超過出口。

因此，整體而言TPP的預計收益要低於今年年初彼得森國際經濟研究所的預測。在後者看來，TPP可以在2030年之前增加1310萬美元的實際收入、或0.5%的GDP。