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國家層面的“搜救演習”是如何演的?

來源: http://www.yicai.com/news/5015882.html

時間:5月19日

地點:交通運輸部綜合應急指揮中心

演習單位:19個部委及其所屬力量;廣東現場參加演習的有廣東省海上搜救中心成員單位、香港海上搜救協調中心等42個單位。共有35艘船舶、4架飛機、1300余人。

演習總指揮:國家海上搜救部際聯席會議召集人、交通運輸部部長楊傳堂

事件:當日上午,一艘由珠海開往香港的高速客船“銀河星”輪與一艘L國籍危險化學品船“烏托邦”(UTOPIA)輪在廣東珠江口水域發生碰撞,碰撞造成高速客船船體破損進水,約有20人落水、多名旅客受傷,船舶有沈沒危險。

廣東省海上搜救中心報告,碰撞後,危險化學品船第一貨艙發生爆炸並引發火災,現場有刺激性氣體產生,人員出現不適反應,且險情存在進一步惡化的可能,將對事故現場附近陸島居民安全產生嚴重影響。

險情發生後,國家、省、市三級海上搜救中心立即啟動應急響應,按照海上突發事件“統一指揮,分級管理,屬地為主”的處置原則,組織力量開展救援。

第一財經記者從交通運輸部了解到,這場演習采用國家層面桌面演習與現場實戰演練相結合的方式,根據重特大海上突發事件應急處置實際,分別在北京、廣東和現場設置國家、省、市三級指揮機構,並通過視頻會商的方式實現國家、省、市(現場)整體聯動。

演習按照《國家海上搜救應急預案》和《海上突發事件應急響應程序》,模擬重特大海上突發事件應急處置全過程,包括響應啟動、指揮決策、現場處置、應急支援、媒體應對五部分。

為何選在珠江口?交通運輸部有關人士告訴第一財經記者,珠江口水域是珠江水系的主要出海口,區域內有廣州、深圳、珠海以及香港、澳門等多個大型港口和多條重要的航路,是我國船舶活動最密集的水域之一。

統計數據顯示,近年來每天航經珠江口水域的船舶約4000艘次,其中客船約700艘次。最近3年該水域發生險情約400起(含重特大事故23起),占全國海(水)上險情的6.60%,遇險人員4900余人,占全國海(水)上遇險人員的9.42%。

從2014年起,廣東省深入開展了珠江口綜合治理行動,經過大力開展綜合治理,珠江口安全形勢明顯好轉。2015年,珠江口水域事故發生率與遇險人員死亡率分別下降21%和64%。

廣東省海上搜救中心介紹,2015年共接報各類海(水)上報警事件319起,海(水)上遇險人員3214人,協調組織派出參與救助船舶1538艘次,協調組織派出救助飛機57架次,救起3100人,搜救成功率為96.45%。2016年一季度共接報各類海(水)上報警事件88起,海(水)上遇險人員721人,獲救699人,搜救成功率96.9%;遇險船舶共83艘,獲救63艘,成功率75.9%。

而在“十二五”期間,廣東省海上搜救中心共接報各類海(水)上報警事件1750起,海(水)上遇險人員15319人,遇險船舶1943艘;協調組織派出救助船舶7662艘次,協調派出救援飛機311架次;與相鄰省(區)搜救合作777起;在各搜救成員單位的密切配合下,成功救起海(水)上遇險人員14801人,平均每年救起2960人,搜救成功率96.6%。

“應充分認識新形勢下海上搜救工作的特殊重要性,進一步發揮好國家海上搜救部際聯席會議制度的優勢,有效提高海上突發事件應急反應能力,為共建21世紀“海上絲綢之路”和建設海洋強國等國家重大戰略當好先行官,為經濟社會發展和人民群眾安全便捷出行當好守護者”楊傳堂在演習結束後說。

據第一財經記者了解,國家層面參加演習的有交通運輸部、外交部、工業和信息化部、公安部等19個部委及其所屬力量;廣東現場參加演習的有廣東省海上搜救中心成員單位、香港海上搜救協調中心等42個單位。共有35艘船舶、4架飛機、1300余人參加演習。

交通運輸部介紹,此次演習實現了“四個首次”:首次實現國家海上搜救部際聯席會議全體成員單位直接參加演習,進一步磨合了部際聯動機制,增強了海上搜救部際協調、快速反應的應急處置能力首次實現用無腳本實戰模式開展現場演練,演習真實性、實戰性和針對性更強,全方位提升了重特大海上突發事件應急響應和處置能力;首次實現國家、省、市三級全方位聯動,展示了我國海上搜救應急體制機制的特色和優勢;首次實現香港空中救援單元直接轉運遇險人員至珠海,簡化了海上險情應急處置環節,提高了海上搜救效率。

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