若要找當今各國最不受民眾歡迎的領導人，巴西總統羅塞芙（Dilma Rousseff）堪稱第一。近來巴西國營石油公司挪用公款及賄賂案，已演變成該國重大醜聞，羅塞芙也面臨下台危機。這位曾有「巴西人之母」稱號的女總統，如今已落到百萬民眾上街逼其辭職的地步。 羅塞芙在去年展開她的第二任期，但醜聞使她支持度大幅滑落，投資銀行高盛拉丁美洲經濟學家拉莫斯（Alberto Ramos）稱，以前數字「十」是巴西前世界球王比利的背號，如今「十」則是巴西的通膨、失業率及總統支持度。 羅塞芙除面臨國會彈劾，法院也拘留與她情同父女的前總統魯拉，政府內部亦風雨飄搖：巴西體育部長日前辭職，他屬的共和黨日前也退出巴西執政聯盟，這對五個月後將辦奧運的巴西是一大打擊。從行政系統、國會、法院到民眾，全和羅塞芙對著幹，「令不出總統府」的羅塞芙能否撐到奧運開幕亦成未知數。 羅塞芙形象崩壞如此迅速，著實讓人意外。左翼經濟學家出身的她，不到二十歲就參加左派地下游擊隊反抗獨裁政府，後被捕入獄遭嚴刑拷打，這段經歷讓她被譽為「巴西鐵娘子」。十多年前巴西工黨（PT）因爆發政治醜聞，多位要員下台，羅塞芙乘勢崛起，成為前總統魯拉的心腹，最後因此當選巴西第一位女總統。去年初她宣誓連任，還得意的宣布「已讓三千六百萬巴西人脫貧，」並矢言要讓巴西經濟重回成長軌道。然而僅一年多後，她不只已成政治跛腳鴨，世界銀行預估巴西今年經濟負成長二.五％，全球排名倒數第二，僅優於委內瑞拉。 面對逼宮聲浪，羅塞芙自稱「我是個勤奮又誠實的女人，我絕不屈服想非法中斷我任期的勢力。」國會已啟動對她的彈劾程序，主要理由卻非她貪腐，而是她違憲竄改政府財政報告。事實上巴西國會亦非正人君子:近六百名議員裡，有超過三百五十名面臨犯罪指控。 羅塞芙的政治危機暴露出巴西更深層問題，那就是人們對制度規則的漠視。《經濟學人》稱，國會彈劾羅塞芙的理由，多是未經證實的指控，此舉不過是對民調低落的羅塞芙落井下石而已。若國會彈劾成功，這就立下「不看證據看民調」的先例。「代議制度不應被街頭抗議與民調左右，」《經濟學人》如是說。羅塞芙的政治危機，對仍在民主道路摸索的各國，或許亦有警示意義。 撰文者楊少強 | ||||||