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波士頓咨詢:未來2~3年過剩行業需要安置200多萬員工

來源: http://www.yicai.com/news/2016/04/4769651.html

波士頓咨詢:未來2~3年過剩行業需要安置200多萬員工

一財網 祝嫣然 2016-04-01 14:42:00

報告指出,未來2~3年,煤炭、鋼鐵、水泥等幾個主要產能過剩行業需要安置的人員約200萬~230萬人,主要集中在西北、華北和東北地區。但由於目前社會保障和福利制度更加完善,如失業保險體系和城鎮最低生活保障等,本次員工安置大潮在國家層面整體可控。

供給側改革的首要任務是去產能。在去產能中的過程中,員工安置與再就業是焦點。

3月31日,波士頓咨詢公司(BCG)發布的供給側結構性改革專題報告指出,本次員工安置大潮在國家層面整體可控,但部分去產能行業集中度較高的地區將面臨較大壓力。

報告指出,未來2~3年,煤炭、鋼鐵、水泥等幾個主要產能過剩行業需要安置的人員約200萬~230萬人,主要集中在西北、華北和東北地區。但由於目前社會保障和福利制度更加完善,如失業保險體系和城鎮最低生活保障等,本次員工安置大潮在國家層面整體可控。

波士頓咨詢公司大中華區董事總經理廖天舒表示,中國所面臨的問題在全球範圍內並不是個案。上世紀80至90年代,許多經濟體曾嘗試以供給側改革擺脫危機或經濟滯脹,回顧並分析這些成敗經驗為中國的供給側改革提供了寶貴的借鑒。

波士頓咨詢公司全球合夥人何大勇認為,從國際經驗來看,能夠兼顧短期社會穩定和長期經濟轉型的舉措是最佳的員工安置方式。報告結合企業訪談、文獻研究和BCG在全球範圍內與政府和企業的合作經驗,提出了去產能過程中的員工安置的有效措施。

例如,鼓勵企業幫助員工培訓再就業,政府要創造公共服務崗位分流員工。針對即將退休的員工,或當企業進入破產清算、無能力提供培訓和再就業機會時,給予員工必要的退養和離職保障。政府和企業還可通過創業支持基金或稅收優惠等方式,扶持有條件的員工轉型小微企業私營業主。

何大勇表示,中長期來看,鼓勵企業通過業務轉型升級帶動崗位升級是員工安置的有效方式。“特別是具備資金實力、技術實力、綜合化經營能力的龍頭企業,要以發展為目標,通過以新帶老帶動落後部門和人員的轉型轉崗。”

報告還指出,在員工安置的過程中,要註意對公眾的正確引導和執行過程的公平透明。確保安置過程中信息的透明和執行程序的公平,事前向相關員工就安置的方式和流程進行詳盡溝通,並在安置分流過程中統一標準、公平透明,避免恐慌情緒蔓延、違法違規操作或過度依賴政府救助等情況的發生。

員工安置需要巨大的資金支持。報告認為,對於尚能維持經營的企業,相關費用應由企業承擔,而對於深陷轉型發展困境的企業,則不得不依托中央和地方政府的資金支持。財政部已從今年1月1日起正式征收專項資金,主要用於解決煤炭和鋼鐵行業職工安置和再就業問題。

波士頓咨詢公司全球資深合夥人金偉棟表示,為更好地配合去產能的目標,還需要完善改革過程中的配套措施,為改革提供良好的外部環境。這些配套措施包含減少行政幹預,為企業減稅減負,加大人力資本投資,打破金融約束等。

“本輪去產能將不可避免地帶來數百萬員工的安置和再就業問題,長期和短期的雙重挑戰將倒逼存量勞動力市場的盤活,這一方面需要更靈活的戶籍制度、社保制度以及支持勞動力要素的跨區流動,另一方面加大人力資本投資,進行持續的人才培養。”金偉棟說。

編輯:楊小剛

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