📖 ZKIZ Archives

報告稱我國養老儲備指數接近基本線 國企最高民企最低

新華網11月30日電（記者廖佳）近年來，養老保險制度改革進程加快。“十三五”規劃建議提出，實現職工基礎養老金全國統籌，建立基本養老金合理調整機制，更是明確了改革的方向。

11月29日，中國保險行業協會（以下簡稱“中保協”）發布的《2015中國職工養老儲備指數大中城市報告》（以下簡稱《報告》）顯示，2015年中國大中城市職工養老儲備指數為59.7分，接近評價基礎標準，表明目前狀況基本滿足了城市職工養老儲備要求，但仍有較大的提升空間。

養老儲備指數接近基本線

我國正以前所未有的速度步入老齡社會。人口老齡化導致撫養比不斷增高，收支缺口也將迅速擴大，養老保險基金支出壓力不斷增加，使得未來養老保險制度運行面臨很大挑戰。

上述報告歷時近一年，采用線上和線下實名制抽樣調查方式，調研了我國36個大中城市的城鎮企業單位職工共計5400余人。其研究結果顯示，2015年中國大中城市職工養老儲備指數為59.7分，接近評價基礎標準，表明目前狀況基本滿足了城市職工養老儲備要求，但仍有較大的提升空間。一級指標中，穩定度最高，指數值為62.6，充足度次之，指數值為59.2，認知度最低，指數值為56.6，比儲備指數低了3.1。

據了解指標體系由3個一級指標和15個二級指標組成，其中3級指標分別是充足度、穩定度和認知度；二級指標則涵蓋了公眾普遍關註的基本養老保險、商業養老保險、企業年金、不動產、養老規劃等內容。同時在指標體系中納入相應的權重系數及五個檔次的評價基準，實現了從充足度、穩定度和認知度三個方面對我國大中城市企業職工養老儲備情況進行客觀、綜合、全方位的量化評價。

中國保險行業協會會長朱進元表示，《2015中國職工養老儲備指數》發布希望能夠引起社會各界關註。同時，希望保險行業能夠關註、能夠研究、能夠積極地參與提供好的產品和好的服務。

不同企業、行業養老儲備差異較大

報告顯示，分企業類型看，國有企業職工養老儲備總指數最高（63.8），其他類型內資企業（主要是民營企業）最低（56.1）。分行業看，“金融業”和“采礦業”最高（均為62.1），“住宿和餐飲業”最低（57.4）。分企業規模看，1000-9999的企業最高（65.9），19人及以下的企業最低（46.8）。

此外，企業年金計劃和各種商業性保險（養老和醫療等）是職工養老儲備的重要組成部分，但受訪者中，參加企業年金計劃的職工人數比例僅為33.5%，而購買個人商業養老保險的人數占比為41.3%。另外，企業沒有提供重大疾病保險、商業意外保險、商業補充醫療保險和長期護理保險中任何一項的受訪者高達38.3%；而個人沒有購買上述任何保險產品的比例為42.0%。

就公眾關心的房產和儲蓄問題，《報告》顯示，中國城鎮職工平均擁有不動產為1.06套，住房作為養老儲備的工具是必要的，但考慮到未來住房從總體上將供大於求，隨著老齡化高峰期的到來，變現能力可能面臨著較大挑戰。因此，住房的養老功能只能作為一種補充，而不應被過分誇大。同時，受訪者（含家庭）對銀行儲蓄情有獨鐘，這一人數比例高達79.8%，這表明中國家庭的大類資產配置還是比較保守，長期來看還有待改進。

職工養老儲備仍有較大提升空間

社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，2015年是養老金改革的大年，中國養老金三支柱改革都進入了深水區，取得了一系列成就。

第一支柱即基本養老保險基金投資管理辦法8月24號已經面世，正在緊鑼密鼓推進；第二支柱則是今年年初2月份機關事業單位職業年金的管理辦法，亦在逐步落地；第三支柱全面深化改革，就是要大力發展商業養老保險，通過發展商業養老保險來改善中國職工CEPRI的結構和指數。

展望未來，中國養老金改革仍然任重而道遠。鄭秉文建議，許多問題還需要盡快達成共識，並且推出一攬子解決方案。其中，進一步完善多層次體系，加快發展第三支柱更加迫切，也非常可行。

針對調研中發現的問題，《報告》提出三點建議：一是基本養老保障制度改革很有必要，同時路徑選擇上下功夫，抓住改革重點；二是提高職工養老儲備水平的根本出路就在於大力發展商業保險，尤其是盡快推出“稅延個人養老賬戶”，讓職工自己參加賬戶投資增值；三是重構家庭大類資產配置有利於提升職工養老儲備水平，需要完善資產市場，並進行文化塑造。