在油氣改革方案發布前，天然氣管網改革已經開始逐漸實施。

中國石油25日晚發布公告稱，公司董事會批準子公司中油勘探對中亞天然氣管道有限公司進行內部重組，並向國新國際投資有限公司控制的曼松控股有限公司出售完成內部重組後中亞管道公司50%股權，交易價格約為150億至155億元人民幣的等額美元。

這是傳出油氣改革天然氣管網獨立以來，石油公司首單對管道資產的交易。國務院發展研究中心資環所郭焦鋒研究員對《第一財經日報》記者稱，中亞管道出售股權和管網公司獨立的方向不沖突，股權轉讓可以是一個過渡。

中亞管道資產重組

截至2014年底，我國天然氣管網超過8萬公里。基本覆蓋除西藏外的行政區域，形成全國“一張網”的大格局。

中石油在國內天然氣供應、管道運營中占據優勢。天然氣主幹管網中的陜京一線、二線、三線、四線，西氣東輸一線、二線、三線都是由中石油運營管理，只有川氣東送由中石化建設管理。

按照一般的統計，天然氣管網里程的80%左右都歸中石油運營，可以說管網改革落實主要看中石油怎麽操作。中國石油公告稱，中亞天然氣管道有限公司內部重組後，向國新國際投資有限公司控制的曼松控股有限公司出售50%股權，交易價格約為150億至155億元人民幣的等額美元。

國新國際是國新控股的子公司，國新控股2010年底成立，承載著國資委優化中央企業布局結構、國有資產經營與管理的企業化操作平臺的責任。

國新控股介紹說，公司職責之一是持有國資委劃入國新公司的有關中央企業的國有產權並履行出資人職責，配合國資委推進中央企業重組，接收、整合中央企業整體上市後存續企業資產及其他非主業資產，配合中央企業提高主業競爭力。

這意味著中亞管道公司股份出讓涉及到國資委推動的資產重組，後續可能成為上市的平臺。此前，中石油對管道資產也曾有引進民資和社會資本的操作。

2014年在混合所有制火熱時，中石油曾提出成立東部管道公司，公然後通過產權交易所公開轉讓所持東部管道公司100%的股權。更早之前，中石油西氣東輸三線工程曾引入社保基金、寶鋼和國聯產業投資基金，並出現在基礎設施向社會資本開放的名單中。

與管網獨立沒沖突

針對管網改革，中石油總裁汪東進在此前的業績發布會上曾提出，改革會結合中國的油氣管網當前實際情況分步實施，目標是完全實現管道的獨立和市場化。

郭焦鋒分析稱，國新公司本來是國資委的一個操作平臺，中亞管道公司重組後50%股份劃入國新公司，對管網獨立沒有影響，可以過渡到獨立和市場化。

對於組建國家管網公司，此前的消息都顯示，成立天然氣管網獨立公司較為容易操作，主要是將主幹管網獨立運營，國家核定輸送費用。同時，繼續執行能源局推動的加強儲氣設施、接收站的公平準入。

一位參與油氣改革前期課題的研究人員對本報記者稱，國家管網公司即便成立，LNG接收站在內的基礎設施的公平準入也會強化，相應的管網輸送能力、接收站容量、液化能力、儲氣庫的庫容等都將成為有價值的信息，可以形成有效的交易市場。

也有券商分析稱，中石油出讓中亞管道股份是為了應對利潤下滑、籌措資金。中化原總地質師曾興球分析說，低油價利潤下滑，使得油氣改革到了不得不改的地步，會推動內部改革的進程。

重組後的管道資產，存在重新上市的可能。在目前背景下，上遊受到低油價影響利潤減少，管道業務反而顯得穩健，單獨上市將會籌集更多資金。

管道涉及的股東錯綜複雜，包含了中石油內部上下遊的企業。同日，中石油公告還提到，昆侖能源可通過收購中石油昆侖燃氣股權、資產或其他方式實現整合。

中石油公司的地方公司還與對應的石油管理局、勘探局簽訂資產轉讓協議，涉及的天然氣儲量價值合計35.09億元，將受到油價影響較小的天然氣資產置換進入上市公司。