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案例篇》外配媽媽被迫離境、樂團當志工是「非法打工」在台灣，外籍人士已經成為一個另類的弱勢族群。雖然愛上台灣的好山好水， 但是在現實生活中，他們卻被各種法規刁難，在台灣寸步難行，甚至被驅逐出境。

根 據內政部人口資料庫的統計，台灣在二○一四年登記結婚的女性約十五萬人，其中非本國籍者就高達約一萬五千人，意即每十對新人就有一對可能生下新台灣之子。 然而，在台灣的移民法規層層捆綁之下，這些外籍媽媽要順利和孩子一起在台灣生活，其實沒那麼容易。除了異文化家庭的齟齬，生活中可能的意外如離婚、喪偶， 都可能讓這些外籍媽媽在台灣的居留發生問題，必須離開自己的骨肉，讓這些台灣的孩子必須面對沒有媽媽的童年。

硬生生拆散！

越 南媽媽只能依賴兒女監護權 須擔負離境風險三十二歲的小雁(化名)○三年嫁來台灣，○六年女兒出生的喜悅還沒維持太久，突如其來的車禍卻奪走丈夫的生命，使小雁必須靠著女兒的監護權 留在台灣。然而戶政事務所的官員告訴小雁，如果沒有拿到身分證，她在女兒年滿二十歲，不再需要法定監護人時，她就無續留台灣的理由，必須離境。

雪上加霜的是，失去配偶身分的她，必須等到合法居留五年才能申請歸化。

但 另一方面，歸化要求的財產門檻，對外籍媽媽來說並不容易。以小雁為例，失去丈夫的她，平日須照顧小孩，無法有全職工作，更別說是存錢了。此外，即使小雁克 服了各項條款，在歸化的過程中，她必須要放棄母國國籍，其間不能離境，稍有差錯，可能使她立刻落入無國籍的窘境；而拿到身分證後，五年之內都還必須擔心身 分被撤銷。種種限制，讓離鄉背井的外籍媽媽感到無力。

南洋台灣姊妹會執行祕書洪滿枝表示，小雁的遭遇並非特例，「很多姊妹在台灣住了二、三十年，當小孩快二十歲時，卻被告知下個月要離境！」這些外籍媽媽，很多是和小雁一樣，因為難達歸化條件，或是母國官方不願意開立良民證，因而無法順利歸化。

當 記者向移民署諮詢熱線求證時，官員表示外籍配偶喪偶的情況，按照《入出國及移民法》第三十一條，小雁應可一年一簽繼續居留，竟然和她在戶政事務所詢問的結 果不同！而被問及歸化要件中「生活保障無虞之證明」，電話轉接多次，竟然沒有任何官員能夠提出明確定義。面對台灣第一線人員對法條更動的慢半拍，加上條文 模糊地帶帶有歧視的主觀判定，使外籍配偶在台灣的居留充滿阻礙。當台灣人的媽媽，可真不容易！

做志工也不行！

英國樂團參與社 區服務 竟以「非法打工」驅逐台灣史上第一首奧運加油歌曲是誰作的？答案是來自英國的「前進樂團」〈Tranistion〉。這三個來自英國的大男生，從九七年組 團至今，就以台灣為家。他們的中文歌〈對不起，我的中文不好〉在網路紅透半邊天，在YouTube有一百六十萬的點閱次數，成為外國人學中文的學步歌。

一二年倫敦奧運，他們想要幫台灣加油，便主動向中華奧委會提議，並完成台灣史上第一首奧運加油歌。這一個熱血愛台灣的樂團，卻因為參加教會社區服務，不符外國人在台工作法規，一一年被迫遣返，三年內不得入境台灣。一夕之間，他們滿懷的熱情，被硬生生地潑了一盆冷水。

一 一年的冬天，前進樂團受邀參加板橋福音堂教會的現場表演，雖然是社區服務的無償演出，依照台灣的慣例，教會還是貼補了他們一筆車馬費。當這筆款項報了稅 後，才發現，他們三人沒有與經紀公司簽約，也沒有合法的工作證，勞動部認定，外國人沒有工作證的情況下收取費用，就是非法工作，判板橋福音堂教會七十五萬 元罰鍰、前進樂團九萬元罰鍰，勞動部一二年五月發函將樂團三人驅逐出境，並且未來三年內不得入台。

的確，根據《外國人從事就業服務法》第四 十三條，外國人未經雇主申請許可，不得在中華民國境內工作，就連做志工也是違法。〈見後篇〉但是，前進樂團一番好心卻遭驅逐，讓主辦單位也站出來聲援，在 外交部工作的教友卓湘慈也幫他們進行好幾個月的提訴：「過程中，我們也遇到很同情的公務員，很願意幫忙；但礙於法規，還是愛莫能助。」看著黯然回英國的三 人，福音堂長老鍾嘉聲表示：「當時只是一個單純的社區服務，我們也不知道有這些規定，雖然我們一再強調是非營利活動，也挽救不了他們，對他們實在很抱 歉。」旗下簽有外國表演歌手、威爾斯葛羅的負責人張志瑋無奈地說：「台灣經紀公司不太會考慮與沒發過片的外國表演創作者簽約，除了工作證申請程序麻煩之 外，有了營收後，經紀公司還得先扣除外國人高達二○％的稅收，才能拿剩下的八○％和藝人分帳，再加上台灣現在唱片的大環境不好，外國表演者在台灣的生存更 是嚴苛。」前進樂團目前在中國巡迴演出受到歡迎，不過他們會直接前進中國發展嗎？樂團鼓手Joshua毫不猶豫地說：「我們心繫台灣，等三年過了，我們還 是打算回台灣發展，這裡才是我們的家！」喪偶養大台灣之子的越南媽媽，孩子成年後，台灣法令就認為她無續留理由，等於女兒20歲生日那天，她就得離 開??。

喪偶的小雁獨自養大孩子，卻被告知未來要離境，「孩子未來怎麼辦？」她問。

喜歡台灣的英國「前進樂團」，因為ㄧ場教會的志工表演被驅逐出境，但仍不改他們愛台灣的心。

破解台灣

對「歪果仁」的迷思

指控1

真的這麼愛台灣，為什麼不放棄國籍？

中華民國的《國籍法》規定，除了高階公務人員及公職人員承認雙重國籍，外籍人士卻不能保有本國國籍，同樣享有雙重國籍的身分，顯然不平等。

而 且，申請歸化台灣國籍，還得冒著變成無國籍的國際人球風險。台灣規定，外籍人士得先放棄國籍才能申請本國籍，假如申請過程中伴侶過世或者有任何意外，都可 能拒發。同樣要求放棄國籍的新加坡，則是先確定拿到新加坡國籍後，才讓移民放棄原國籍，以保障其國際人權，台灣的程序，顯然不夠周延。

指控 2 外國人來台灣，都會搶台灣人的工作！

台灣人口以每年18萬人次流失中，其中不乏高學歷人才，未來台灣的工作與人力供給將面臨失衡，且外籍專業人才可補充我國產業所需的技術人才。事實上，目前在台白領外國人約2萬8000人，占我國就業人數1100萬餘人僅約0.2％，比率甚微。

指控 3 台灣人在國外也備受歧視和刁難，我們不會比其他國嚴格？

每一個國家的《移民法》都是因地制宜，台灣的人口老化、人才外流、國際競爭力問題，比其他已開發國家更需要吸引高階人才和勞動力，沒有理由更加封閉嚴苛。

撰文 / 張佳婷、黃玉景