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“一元出境遊”是陷阱？

五一小長假來臨，旅遊又會大熱，“低價遊”是否均是劣質產品？要規避旅遊市場中的陷阱，需經營者、監管方及消費者共同努力。

最近，途牛旅遊網（以下簡稱途牛）攤上大事兒了。

先是一個月前因“1元出境遊”產品涉及“不合理低價”問題被國家旅遊局約談；接著4月23日又因“低價銷售”遭眾信旅遊等17家旅行社集體“封殺”。雖然短短三天後這些旅行社又宣布與途牛恢複合作，但途牛“低價旅遊”依然被推向輿論的風口浪尖。

虧錢也要搶占市場

“低價旅遊”現象，早在十二年前就已初見端倪。2003年5月23日，得知世界衛生組織宣布解除SARS時期對廣東及香港兩地的旅行警告，廣之旅率先推出38元遊廣州的“抗SARS勝利全城大遊行”活動，短短兩天就吸引了約2000名遊客。

同年，“零團費”“負團費”旅行團在各地興起。旅行社以低價甚至免費的噱頭招徠旅遊者，實際行程中誘導旅遊者購物或參加另行付費旅遊項目，以彌補成本、獲取利潤。至此，“低價旅遊”正式進入公眾視野。此後，雖然有旅遊法等均對低於成本報價、強制遊客購物等問題做出了明確規定，但低價旅遊現象屢禁不止，在線旅遊產品尤為活躍。

2014年3月，同程旅遊網投入1億元，率先推出“1元門票”產品。同程CEO吳誌祥表示，“1元門票”的運作模式是由銀行、景區、線上線下合作夥伴以及企業自身四方出資，“羊毛出在狗身上”。

在隨後的7、8月暑期旅遊旺季，攜程、途牛等在線旅遊企業也相繼加入“1元旅遊”大戰，其中途牛的“1元出境遊”最為誇張，如2014年8月25日推出的“巴厘島4晚6日遊”線路，市場價約3900元，而途牛體驗價僅需1元。

長期關註旅遊市場的北京交通大學經濟管理學院旅遊管理系教授王衍用對此表示，迫切需要擴大市場規模、提高占有率，是在線旅遊企業紛紛投身“價格戰”的主要誘因。

據最新數據，截至2013年底，全國納入統計範圍的旅行社共有26054家，全年行業總交易額約為3174.3億元，其中在線旅遊交易規模約為293億元，市場占有率不足10%。而攜程、去哪兒、途牛、藝龍等國內四大在線旅遊上市公司2014年財報顯示虧損。即便虧損，也要想辦法搶市場。

中國旅遊研究院副研究員楊彥鋒總結在線旅遊企業砸錢投資“1元門票”的三大目的：搶奪移動端App下載量；爭奪在景點門票上的話語權和入口；以門票為賣點，打包酒店、機票、租車等更具附加值的產品，以便收回門票成本。他預測在線旅遊行業“寧可虧損也要市場”的局面還將會持續一段時間。

低價等於劣質？

山東濟南的王先生在某旅遊網站團購了一張130元的“濟南一日遊”，到地點才發現6個景點里有5個為免費；浙江嘉興的馬小姐以720元團費價報了某旅行社的四天三晚港澳遊，結果大部分時間都被導遊帶去商場購物；廣東佛山的張先生花費100元團購的“豪華海景套房”，屋內裝修簡陋不說，所謂的海景“要拿望遠鏡才能看到”。

2015年3月25日，國家旅遊局發文稱，針對同程、途牛兩家企業在互聯網上以低價招徠遊客的經營行為，已責成江蘇省旅遊局會同南京市旅遊委員會、蘇州市旅遊局分別約談了同程、途牛企業負責人。通告中特別提出，要求途牛停止其“1元出境遊”業務。

中國社會科學院旅遊研究中心副主任劉德謙分析，2014年3月“1元旅遊”類產品上線至今，時隔一年後國家旅遊局才出面約談，可能在於最初的低價活動尚未形成勢頭，不方便強行介入。如今影響擴大，加上媒體炒作，倒逼主管部門采取措施。

值得註意的是，國家旅遊局在低價旅遊問題的處理上並沒有“一竿子打死”，而是只叫停了途牛的“1元出境遊”，保留了同程的“1元門票”。王衍用認為，這體現了主管部門“分類對待”的監管策略，因為“適當的低價旅遊也有正面效應，會帶動景點周邊酒店、餐營業的發展”。

“被主管部門約談之前，途牛的‘1元出境遊’就已經下線。”途牛網內部人士李強（化名）介紹，“1元出境遊”只是途牛“1塊去旅遊”營銷活動的一部分，是一個短期促銷產品。產品下線是促銷活動結束後的自然反應，並非約談後的結果。

李強多次強調，遊客在“1元出境遊”享受到的旅行體驗，與正常市價的旅遊產品相比不會打折。“主管部門認為‘1元出境遊’是一種不正當競爭，擔心影響用戶體驗，但我認為低價不一定就等同於劣質。”途牛的公關團隊自稱“1元出境遊”活動並未出現消費者投訴的情況。

是誰不遵守市場秩序？

途牛被國家旅遊局約談後的4月23日，國旅總社、中青旅、中旅總社、眾信旅遊等17家業內主流旅行社聯名發表《致途牛旅遊》聲明，宣布停止向途牛旅遊網供貨旅遊產品，原因是與途牛在維護正常的市場秩序、良性的行業發展以及合理的定價等問題上存在重大分歧。

而途牛也在當天迅速反擊，稱眾信旅遊不遵守契約精神、無視客戶體驗，在沒有任何溝通的情況下單方面中止合作，決定即日起下線眾信旅遊全部產品。

這場充滿火藥味的對峙只持續了三天。4月24日，國家旅遊局介入調查，4月26日，17家旅行社宣布與途牛恢複合作。

國家反不正當競爭法規定，“經營者不得以排擠競爭對手為目的，以低於成本的價格銷售商品”。廣東恒益律師事務所律師周磊分析，途牛“1元出境遊”符合低價傾銷行為的構成特征，是反不正當競爭法的規制對象。

而途牛似乎對“低於成本價格”一說並不服氣，稱此前已通過大規模采購、與銀行等開展異業合作、利用IT與互聯網技術提升產業鏈效率、特賣及預售減少庫存損失等措施降低了成本。

“途牛這種依靠資本撐腰亂定價的做法，就是在擾亂市場秩序。”王衍用不贊成純市場化競爭，認為在現階段的中國，不能“拆別人的墻角來壯大自己”。

曾在旅遊市場打拼多年的東星集團總裁蘭世立則認為，不正當競爭是有前提的，企業利用壟斷地位橫加幹涉市場才是不正當競爭，“途牛可能在旅遊市場中有一定的話語權，但還沒有處於絕對的壟斷地位。”在他看來，途牛的確為線下旅行社提供了一些平臺和利潤，即使雙方無法繼續合作，也沒有“封殺”的必要，“封殺這才是真正的壟斷行為”。

五一將至，劉德謙提醒旅遊者，為防止“低價旅遊”產品由“餡餅”變“陷阱”，切莫貪圖小便宜，應充分了解產品，認真考察交易對象信譽，仔細閱讀合同後再簽字。