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銀行卡清算市場將開放 告別銀聯壟斷時代

來源: http://www.infzm.com/content/109078

近日，國務院印發了《國務院關於實施銀行卡清算機構準入管理的決定》（以下簡稱《決定》），自2015年6月1日起實施。 （CFP/圖）

近日，國務院印發了《國務院關於實施銀行卡清算機構準入管理的決定》（以下簡稱《決定》），自2015年6月1日起實施。

目前，中國銀聯幾乎壟斷了銀行卡和信用卡的人民幣支付處理和清算業務。《決定》的下發意味著，中國的銀行卡清算市場將放開，銀聯壟斷將被打破。

中國銀聯是經國務院同意，中國人民銀行批準設立的中國銀行卡聯合組織，成立於2002年3月，是我國第一家銀行卡清算機構。十多年來，中國銀聯建立起銀聯卡的清算標準、業務規則和交易處理系統等基礎設施，創建了銀聯品牌。目前，中國銀聯已與境內外數百家機構展開廣泛合作，全球銀聯卡發卡量超過46億張。

按照《決定》，銀行卡清算業務，是指通過制定銀行卡清算標準和規則，運營銀行卡清算業務系統，授權發行和受理本銀行卡清算機構品牌的銀行卡，並為發卡機構和收單機構提供其品牌銀行卡的機構間交易處理服務，協助完成資金結算的活動。

《決定》規定，對銀行卡清算機構實行準入管理，並從註冊資本、出資人，銀行卡清算標準體系、基礎設施，董事和高級管理人員以及內控制度管理等方面提出了明確的準入要求。例如，申請者應具有不低於10億元人民幣的註冊資本；至少具有符合規定條件的持股20%以上的單一主要出資人，或者符合規定條件的合計持股25%以上的多個主要出資人。

“之前在中國只有銀聯能幹這個事兒，現在等於把銀聯幹的事兒放開了。”業內人士向財新網表示。

人民銀行有關負責人也證實，《決定》要求了銀行卡清算機構不得限制發卡機構和收單機構與其他銀行卡清算機構開展合作。禁止銀行卡清算服務的排他性，有利於防範銀行卡清算機構濫用市場支配地位，以充分保障發卡機構和收單機構對銀行卡清算服務的選擇權，促進銀行卡清算市場公平、有序競爭。

業內人士表示，按照《決定》的標準，國際卡組織、國內第三方支付機構、銀行等，都有條件申請。華爾街日報認為，此舉將為維薩（Visa Inc.）和萬事達(MasterCard Inc.)等外資企業擴張中國業務提供機會。

上海交通大學產業發展與技術創新研究院院長、教授向一財網認為，《決定》既為我國銀行卡轉接清算市場的開放做出了制度性安排，強調了市場競爭，也對零售支付清算市場以及整個銀行卡支付市場的規範與發展指明了方向。 

人民銀行有關負責人透露，截至2014年底，全國累計發卡量達到49.36億張，2014年全國共發生銀行卡業務595.73億筆，金額449.90萬億元，銀行卡消費金額占社會消費品零售總額的比重持續增長，從2002年的4.7%提高至2014年的47.7%。銀行卡業務多樣化、創新性發展的步伐越來越快，對銀行卡清算服務在效率、差異化服務等方面都提出了更高的要求。

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