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七年級公務員自爆:我那浪費青春的工作

2015-03-23 TCW
 
 

 

曾幾何時,「考公務員」變成年輕人的熱門選項,眾多國立大學畢業生、碩博士生都加入報考行列,讓窄門越來越擠。

據考選部統計,二○○八年金融風暴後,公職報考人數急升,二○一二年甚至逼近八十萬人報考,創歷史新高,其後僅小幅下修;全考科綜合錄取率則在二○一三年創下新低,去年統計尚未出爐。好不容易搶到鐵飯碗,這群年輕人卻並未「從此王子與公主過著幸福快樂的日子」。

本刊採訪十位一九八○年後出生的新世代公務員,他們分布於中央、地方、各部會局處和國營事業等處,從他們眼中,公部門的諸多荒謬,正考驗他們有限的青春,並邀請擅長人事行政與績效管理、曾任台北市府市政顧問的淡江大學公共行政系副教授黃一?,針對亂象提出解方。

亂象1新人做到死,考績就是注定拿乙!解方:考績應依職等高低做分層評比

採訪過程中,許多年輕公務員對新人考績總拿乙一事,感到憤恨不平。

一位在地方政府社會局服務的公務員表示:「現在的公務體系,上面的長官,都是以前大家印象中的公務員,很多陋習無法改過來。反而新人能力比較好,但一開始考績就是乙,大部分都是這樣,雖然新人業務最重,但不管你做得多好,考績都是乙。很多比你老的,明明能力更差,卻拿甲。」

亂象2不適任公務員,免做事照領薪,也拿他沒轍!解方:仿效不適任教師退場制度,研擬公務員退場機制

一位已離開行政院轄下附屬委員會的前公務員認為,現行缺乏不適任公務員退場機制,讓勞逸不均更嚴重。他回憶:「之前有個三十幾歲的人,寒窗苦讀終於考上,但從職前訓練就跟大家互動不好,後來發現他精神狀況異常,會突然到同仁背後大吼或潑水,或尾隨女同仁。」「主管怕如果處分,會被報復或申訴,想說反正他的薪水也不是我出的,就算了。正常來說,那只是職前訓練,可以不要用這個人,結果他們想說,不然調單位,果然,後來他也會騷擾其他人,業務能力也不正常,變成不用做事。他可能一輩子不會升官,但照領錢。」

亂象3長官有交代,聽婉君(網軍)就對了!解方:訂定施政績效計畫與行動方案,並規畫政務官養成體系

一位在中央部會的公務員認為,政府怕挨罵,竟直接明示聽網友意見行政就好, 實在很「瞎」:「之前參加訓練,一個高層顧問,在簡報上寫『現在政府做什麼都會有人罵,所以什麼事都不要想:『我們要做什麼?』而是跟隨有影響力的人,例如柯P或網路名人,他們覺得什麼事情是對的,我們就去做。』你不覺得這樣很瞎嗎?你今天長長久久做好一件事,網友自然看得到,你越是去盲目追隨他們的腳步,越會被罵說你們在搞什麼。」

亂象4新進人員訓練,老鳥教菜鳥作弊取巧!解方:訓練時加強品行、精神狀態等訓練與篩選,減少專業科目,降低分數思維

公務員考上高考後要進行五週基礎訓練,一名在五院服務的公務員認為,訓練已變相為「陋習養成班」。

「我覺得那很像公務員陋習養成班。每一組結訓時,要上台報告,接受其他組提問,結果各小組瞞著考官,先讓要報告的小組知道,其他組會問什麼問題,讓他們去找答案,變成照劇本走,Q&A從頭到尾都是假的。輔導員會教我們這樣做,他們可能是退休的公務員,就我所知幾乎全國都是這樣。(訓練時)我們都在上創意思考課程,結果實際上這麼僵化。」

亂象5工作年復一年,做完也不會有鼓勵!解方:考選時加強性向測驗,選適才而非天才

年輕人低薪,公務員成為大家搶破頭的鐵飯碗,卻有一位曾在新北市政府服務的公務員,因不想「浪費青春」,毅然辭職。

他認為自己的工作可有可無:「工作實在太無聊了,缺乏成就感,事情做完,長官會覺得這是你該做的,不會有鼓勵。我會感覺這件事,是不是我來做都沒差。而且每個活動都辦過了,業務都差不多,年復一年,我覺得天啊!我要在那環境一直待下去,青春就浪費在這裡。趁我還年輕,二十幾歲還可以去看看別的領域。」

亂象6業務很忙,研習淪為打發時間或免費旅遊!解方:研習課程針對單位「客製化」切合需求

目前法令規定,公務人員每年至少需有四十小時以上的研習時數,雖然立意良善,但看在基層人員的眼中,執行卻大有問題。

一位在國立大學服務的公務員透露:「當然學習時數很重要,但大家都有業務要忙,不可能有那麼多時間去累積時數。有人會在網路上數位研習,變成一邊工作,一邊讓課程在螢幕上跑,有點好笑。或例如有些單位會辦兩天一夜研習,就會有一批人每次都會參加,因為那等於旅遊,是不用繳費的。」

亂象7老鳥拗新人做事,倚老賣老說「這是你的事」!解方:遇缺不補,主管積極運用現有工友與技工

一位曾在不同地方政府工作過的公務員觀察,無論在哪,勞逸不均的情況總是很明顯。「新進人員進去,就是撿別人最不想要的工作,其他人相對資深,就可以找輕鬆的工作。通常公務員還好,但老工友或職工,他們通常年資十幾、二十年,知道如何偷懶、刁難新人,會拗說『你幫我做,這是你的業務』,但那根本是他的業務,你把報表交給他,他也只是轉手交給別人,他只須交代別人做事、欺負新人或替代役。」

亂象8民代拚服務,開心到你、苦到公務員!解方:建立與民代聯絡的單一窗口,降低干擾

在十位接受採訪的公務員中,有不只一位受訪者提到民代關切,會影響工作節奏,並產生莫大的壓力。

一位在直轄市社會局工作的公務員認為:「議員都要做選民服務,但他們只是從表象上看到這個人有困難,就會pass到他覺得應該要負責的地方,不管實際狀況如何,我們就會有要回覆的壓力。特別是社工科,他們本來就有要服務的個案,又要應付這種臨時性的交辦事項,非常耗費工作能量。」

診斷》終結勞逸不均,三招打開考績法的結針

對這些亂象,黃一?認為,許多公部門勞逸不均,是「公務人員考績法」這個「結」打住了,要改善可從三方面著手:一,在現行甲、乙、丙等第外,增加優等,讓認真公務員能有被看見、獎勵的機會,否則再努力,頂多和七五%的人一樣拿甲,缺乏向上動力。

二,打考績時,應以職等劃分,做為比較依據,讓資深的公務員與同職等的人相比,新進公務員則與新進公務員相比,打破新進人員拿乙的亂象。

三,應改革數十年來不變、全國一體適用的考績評比項目,讓各機關能針對不能職務,制定評比項目,使項目跟該員工的職能相符,發揮評等效果。

 
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