經濟觀察報 記者 曾建中 降蘊彰 趙娜 從正數第一到倒數第一，從接近兩位數的增速到負增長，呂梁經濟在一年之間經歷過山車式的“反轉”幾成定局。據經濟觀察報記者了解，呂梁市2014年GDP增速預計為﹣2%，山西省內倒數第一，而就在2013年，呂梁還是山西的增速冠軍。
這也是呂梁時隔15年後，再次出現GDP負增長。位於山西西南的呂梁因煤聞名，其2.1萬平方公里的國土總面積中，含煤面積1.1萬平方公里，一半多有煤。在2001年至2011年的煤炭黃金十年間，呂梁依靠優質煤炭出現井噴式發展，GDP維持著兩位數增速，多年保持省內第一，創造了“呂梁速度”。
煤炭曾給呂梁帶來了繁榮，如今隨著煤炭行業的低迷，這個將榮衰系於煤炭行業的城市，已嘗到興衰“反轉”的滋味。
煤炭依賴
作為呂梁市下屬某縣經濟系統的一名幹部，王文（化名）對當地經濟下滑之嚴重感到驚訝，在制定2014年的經濟形勢預測時，他預期工業增加值（指規模以上工業增加值，下同）的增速為﹣6%至﹣5%，“這肯定是悲觀的數字。”王文說。但實際情況是，2014年的工業增加值增速在-20%左右。
據王文介紹，除了2008年因金融危機出現負增長外，這是第二次，但如此下跌速度還是第一次出現。從2009年至2013年，王文所在縣的工業增加值增速在呂梁都排在前列，曾有兩年排在第一，這次在13個縣（市）里面位列倒數第三。
王文說，因縣里工業占比達95%以上，第三產業和農業比重都很小，服務業規模以上企業（年主營業務收入在2000萬元及以上）只有兩三家，幾乎可以算作沒有服務業。而工業中，85%和煤炭相關，如此算來，工業增加值出現巨幅跌落，王文覺得也不是太意外。
據王文透露，去年除了孝義、興縣、方山縣和嵐縣，呂梁市其他縣（市）工業增加值增速都為負數，煤炭行業占比過高是主因。但受煤炭影響較小的汾陽市也不樂觀。據經濟觀察報了解的數據顯示，該市去年工業增加值預計下降25%，GDP增速預計下降15%。
由此，工業比重近70%的呂梁市自然“不好受”。目前，呂梁2014年的工業增加值增速和GDP增速尚未正式公布，但據經濟觀察報了解，其工業增加值增速預計為﹣5.6%，GDP增速預計為﹣2%，距其預定的9％相差11個百分點，在山西省內倒數第一。
“當時沒想到狀況這麽差。”王文說，2013年煤炭市場下行，年底預估來年形勢時認為“不會太好”，於是做了比較悲觀的預期。
王文所在的縣曾有六七十個大小煤礦，在2009年山西省進行全省煤炭資源整合後，保留了8個主體煤礦，一半為露天開采礦井，一鏟子下去就是煤。王文說，2013年，共有6家煤礦開工生產，年底預估今年只有4家開工，形勢更加糟糕。
生產出來的煤，即使是虧本也要賣。王文透露，煤炭價格平均售價為每噸220元至360元，同比下降30%，而每噸煤的綜合成本高於售價100元至150元，去年該縣煤企實現利稅﹣0.67億元。而在煤炭行業光景好的時候，每噸煤賣過580元，也賣過860元。這還不是呂梁煤炭價格的最高價。2003年前後，呂梁境內用於煉焦、冶金的主焦煤，最高價上漲到每噸2000元，是普通動力煤價格的三四倍。
呂梁的“起飛”也就此開始，一甩此前的最貧困“帽子”，GDP增速和財政收入增速一度位列山西省首位。煤炭行業也成為其經濟發展的支柱，“一煤獨大”的資源型經濟逐漸形成。2013年，呂梁市GDP為1228.6億元，位列山西省內第三，僅次於太原和長治。
但隨著煤炭市場下行，呂梁市GDP增速迅速回落，由2010年的21%降至2013年的9.5%。2014年更是降為﹣2%，總量為1101.3億元，山西省內第五。經濟數據的反轉也讓當地官員覺得很尷尬，在今年2月初山西省第十二屆人民代表大會期間，呂梁市長董巖表示：“隨著煤炭市場進入深冬季節，2014年呂梁GDP增速下滑到了-2%，財政收入-20.3億元。我們自己也覺得面子上掛不住。”
山西省一位長期關註該省經濟發展的官員徐洋（化名）告訴經濟觀察報，呂梁GDP增速在2014年“斷崖式”下跌，主因是其支柱行業多數“崩潰”，包括煤炭、焦炭、食品工業（以白酒為主）等。他透露，這三個行業的產值下降幅度都超過20%，個別接近30%。另外，鋼鐵行業相對好些，下降不足10%。而煤炭、焦炭、白酒和煉鋼加起來的產值占呂梁市總產值的69%。“工業比重太大了，加上工業加速下行，GDP增速不下降才怪呢。”徐洋說。
投資倒數
“呂梁投資也不足，去年投資增速全省倒數第一。”徐洋說，對資源型城市來說，投資、項目是拉動經濟增長的持續動力。去年呂梁市億元以上固定資產投資項目有82個，是省內各地市中最少、投資額增速最低、是三個增速為個位數的城市之一，而其他增速高者接近30%。
投資不足，必然拉低增速。王文所在的縣這兩年基本沒有煤炭投資項目，去年新增了一個鋁產業項目，但規模不大，對工業增加值貢獻較小。
對於投資，呂梁市不可謂不重視。其2014年的政府工作報告中提出“全社會固定資產投資增長23%”，此外“全年固定資產投資突破1000億元，力爭達到1100億元”。
但現實的困難是，“沒有錢，怎麽投資？”呂梁市一位不願具名的官員透露，“外來投資，基本都是來投資煤炭的，都盯著這點資源，煤炭市場不好，誰來投資？”
這一說法也得到徐洋的認同，在他看來，呂梁的工業結構太單一，除了煤、焦、鋼，其他產業基本做不了，“來投資的話，能幹什麽呢？做什麽產業都需要有個集聚效應，也就是具備配套產業，能夠形成上下鏈條，但呂梁沒有。”
徐洋舉例稱，呂梁要發展裝備制造業，但原材料和市場都在外地，加上本身交通不便。很難吸引到投資者，“如果投資，投資者可能更願意放在晉中、長治等地方，挨著太原，那里裝備制造業發展配套比較完善，交通條件也不錯。”
經濟觀察報了解到，去年煤炭、焦炭價格大幅下滑。煤炭大量積壓，銀行貸款也對煤炭企業收緊，呂梁煤企深陷資金周轉不暢的困境。現在呂梁有80%的煤炭企業都是高負債運行，有三分之二的煤炭企業其實已經到了崩潰邊緣。
呂梁市領導也為錢發愁。董巖在山西省兩會期間表示，過去煤炭企業互相擔保，依照慣例獲得金融支持的比例很大。但聯盛集團重組等金融危機事件之後，金融機構忽然抽緊信貸資金，讓各個企業措手不及。不僅發展煤焦、鋼鐵產業資金匱乏，承擔外銷任務的企業訂單也難以交付，出現了違約現象。資金短缺甚至影響到第一產業的發展，農產業深加工受到影響，菌類、核桃等農副產業雖然市場緊俏，但也因資金缺位難以發展壯大。
煤炭市場的波動也讓當地意識到“一煤獨大”難以持久。轉型早已提上日程，但收效不大。王文說，他所在縣在三四年前就想過產業的轉型升級，“但這個縣就是個資源型縣，一直沒有想到還能發展什麽行業，沒有具體的構思。”在該縣的政府工作報告里，他也沒看到關於煤炭轉型的內容，“不知道怎麽轉？除了原煤開采、洗煤，還能發展什麽產業？”
轉型困境
在2015年，A縣或將重點發展鋁產業，但思路和曾經發展煤炭產業差不多。王文說，自己所在縣有鋁土礦，可以吸引企業來投資，但具體怎麽發展還沒什麽舉措，“還是靠資源。”
呂梁市政府方面也想改變“一煤獨大”的產業格局，推動煤炭企業轉型，但目前並沒有多大成效。以呂梁市政府在汾陽投資興建的杏花村酒業園區為例，這是被省市縣三級政府推舉為煤炭轉型的“示範工程”、“標桿工程”，呂梁市政府將其視作“一號工程”。
2010年，在呂梁市政府“引導”下，當地30余名煤老板聯手投資50億元，組建了山西中汾酒業投資有限公司（簡稱“中汾酒業”）。按照呂梁市政府的規劃，在成立中汾酒業的同時，還計劃在呂梁管轄區內的“酒都”汾陽市，投資139億元，傾力打造一個規模宏大的“杏花村酒業集中發展區”，計劃在2015年底完成建設，年產白酒10萬噸，是山西汾酒集團的3倍。
但由於中央“八項規定”，嚴格限制“三公消費”，以及反腐高壓，白酒行業由盛轉衰，加上一些參與投資酒業園區建設的煤老板因反腐“出事”，該園區目前還處於擱淺狀態。
徐洋表示，山西省原來提出一個口號“以煤為機，多元發展”，煤炭在產業結構中占比很大，而產業結構一旦形成，要有比較大的轉型非常困難。以呂梁來說，2014年投資增速的下降說明呂梁目前沒有比較好的投資項目，“而轉型首先要靠項目，尤其是大項目來帶動。”
對煤炭資源的依賴性太大，亦被看作呂梁乃至山西轉型難的原因。山西省政協原經濟委員會副主任、現山西省實業家聯合會副會長劉道友透露，早在10多年前，山西省就想過煤炭轉型，但現在仍未成功。在他看來，煤炭市場有“三五年”的周期，好與不好，三五年輪著來。市場好的時候，“坐著來錢”，自然很難想到去轉型；光景不好的時候，“熬幾年就過去”，周而複始。“沒有市場逼迫，要去做別的很困難，煤炭市場紅紅火火的時候讓我們去轉型，是很困難的，明明一挖就是錢，我們幹嘛做其他的去？”上述不願具名的呂梁市官員說。
呂梁的3位煤老板告訴經濟觀察報，未來3至5年，甚至更長時間內，煤炭行業很難恢複起來，這主要與國際、國內經濟低迷有關，而中央到地方更加重視環保和發展新能源產業，將進一步削弱對煤炭的依賴性。上述不願具名的呂梁市官員說，呂梁有這個心理準備，“這次好像不是熬一熬就過去的事情，要徹底展開思路，以後煤炭可能不作為能源，但可以做些深加工，所以說不一定是壞事。”
2013年、2014年先後出臺了“煤炭20條”、“煤炭17條”，並在全國率先清理涉煤收費、全面展開煤焦公路運銷體制改革、推進資源稅從價計征改革等一系列改革後，山西省在今年正式出臺《關於深化煤炭管理體制改革的意見》，目標是“到2017年基本實現煤炭管理體制和管理能力現代化”，並喊出了要“煤炭革命”，使煤炭產業煥發出新的生機和活力。
但這對王文來說，似乎已習以為常，他覺得前景難期，“原來的煤炭改革對我們縣來說沒什麽影響，我們也想改變‘一煤獨大’的格局，但說白了我們縣就是靠煤，沒有其他可依靠的產業或資源。”