棚改政策路線漸明：政府回購 分類改造
來源: http://wallstreetcn.com/node/98442
（以上陳政高與李克強圖片來自新浪。）
李克強總理上周指出，棚戶區改造（棚改）和中西部鐵路建設都屬於未來發展重點。近日中證報從權威人士處獲悉，未來棚改的指導思路是：加大政府回購比例，棚戶區分類改造。
中證報報道稱，知情人士透露，主管部門正研究制定棚改的綱領性政策，在資金籌集、土地供應、安置方式等關鍵部分，將允許地方政府先行先試。因制度設計較複雜，具體出臺時間不明。
該報道稱，住建部在研究政府回購操作的可行性，具體做法是先回購現有住房，再向符合保障條件的群體分配。這可能成為未來棚改的重要操作路徑。
該報道解釋，之所以加大政府回購比重，是因為當前不少地方的普通住宅供應過剩，再新建可能使供過於求的形勢惡化。
上述知情人士還提到一項棚改的重要思路：對不同類的棚戶區采取不同的改造和安置方式。舊城改造的安置方式以就地安置為主，因經濟發展水平和生活配套設施等客觀環境所限，對更願意搬至城區的舊礦區、林區居民采用異地安置。
現任住建部部長陳政高在李克強任遼寧省委書記期間大力開展棚改。今年6月底，陳政高這位棚改幹將獲得住建部部長任命，被視為棚改力度加大的政策面信號。
履新不到兩個月，陳政高先後三次、在貴州、四川和湖南等四地調研。調研情況已經體現，棚戶區改造在保障性安居工程建設中的地位。
調研期間，陳政高談到棚改三項價值：改善民生、改變城市面貌、助力經濟增長。上述知情者稱，它們已成為現階段推進棚改工作的重要價值。
業內人士認為，在陳政高近期調研的四個省份中，有三個位於中西部地區，無一位於沿海，這一分布已經凸顯出未來棚改工作的重點所在。
自任國務院總理以來，李克強已多次部署棚改工作，並赴各地調查棚改現狀。棚改這項民生工程被視作對過去房地產政策的一種修正，亦被視作新的經濟增長點。
上周四，李克強表示，二季度經濟發展狀況比一季度有所改善，未來發展要重點突出三個方面。他明確了定向調控的三大方向：
1、進一步激發市場活力。繼續降低市場準入門檻，簡化行政審批，為企業松綁，推進投資貿易便利化，做到放管結合，創造公平競爭的市場環境。
2、增加公共產品有效供給。更好發揮政府引導作用，加快完善投融資體制，充分調動社會資金和民間資本，加強棚戶區改造、中西部鐵路、水利、能源、生態環保等重大工程建設，擴大醫療、養老等社會急需的服務供給。
3、支持實體經濟做強。深入落實對農業、小微企業、服務業降稅減負和定向降準等措施，金融資源要向實體經濟傾斜，切實解決企業融資難、融資貴等問題。