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鉬銅項目反思

http://magazine.caixin.com/2012-07-06/100408175.html

7月3日,四川省什邡市政府正式發佈通告稱,今後不再建設鉬銅項目。至此,一個規劃年產4萬噸鉬產品、全球最大鉬冶煉項目,命運被推向未知。

  投資達100多億元的鉬銅冶煉項目退出什邡,緣於6月29日至通告當日,當地群眾的強烈抗議。一則謠言在當地群眾中廣有市場——鉬銅冶煉帶來的污染,不亞於日本福島核洩露。

  公眾對污染的擔心,在市政府的通報中亦顯露無遺:「鑑於部分群眾因擔心宏達鉬銅項目建成後,會影響環境,危及身體健康,反映(應)十分強烈,決定停止該項目建設,什邡今後不再建設這個項目。」

  銅冶煉在中國相當普遍,當地公眾更為擔心的是鉬冶煉。

  鉬是一種銀白色金屬,廣泛應用於鋼鐵、化工、軍事等領域。全球探明鉬儲量為870萬噸,中國約有330萬噸。鉬也是人體和動植物必需的微量元素,成人體內總量可達9毫克。

  一般而言,鉬缺乏會導致人體內的能量代謝過程發生障礙,致使心肌缺氧、缺鐵性貧血等。但如果鉬過多,則會出現骨骼代謝紊亂,導致兒童患佝僂病及軟骨病等。

  近年中國已成為全球第一大產鉬國,2009年產量7.7萬噸。國內鉬需求量快速增長,中國已從鉬的淨出口國轉變為淨進口國。此次停建的宏達鉬銅項目,設計的鉬產量為每年4萬噸,若投產成功,將達中國近年產量的一半。

  中國的鉬冶煉企業數量並不少,目前最大的兩家為河南的洛陽鉬業集團、陝西省的金堆城鉬業集團。該兩家鉬冶煉企業採取的鉬冶煉工藝,均以鉬精礦為 原料,採用多膛爐氧化焙燒法,該工藝為美國、智利、加拿大等國產鉬企業的主流冶鉬工藝。此次什邡項目的首期冶鉬項目(年產2萬噸鉬)的工藝,也是多膛爐氧 化焙燒法。

  對鉬、銅等金屬冶煉工藝廣有研究的長沙有色冶金設計研究院環保所所長楊運華,在一篇相關論文中指出,此種工藝對環境的污染以氣型污染為主。該項目的相關信息披露也顯示,此法的環境缺點在於「(會)產生大量低濃度二氧化硫,煙氣處理投資大。」

  楊運華在接受財新記者採訪時表示:「鉬銅項目是重污染項目,但在現有的技術條件下,污染是可控的。」

  作為環保部的環評專家之一,楊運華認為,既然該項目已經通過了環保的審批,項目本身應該不存在問題。楊運華認為,該項目的清潔生產水平在國內甚至國際上,都是比較先進的,並非淘汰的工藝和設備。

  公眾與環境信息研究中心(IPE)主任馬軍認為,如此大的鉬銅冶煉項目,無疑有很大潛在環境影響,對這類項目必須非常謹慎地評估其環境影響。

  但是,這樣一個金屬鉬產量居全球第一、陰極銅產量國內第五的項目,最終的公眾參與的時間總計僅有27天,公眾參與的形式僅限於電話諮詢和調查問卷。最終也只公佈了環評簡本。

  「在國際上來說,這樣的一個項目是不可能這樣決策的。」馬軍指出,政府應該學會,讓公眾從項目規劃開始時就參與進來。

  2003年頒佈的《環境影響評價法》即規定,直接涉及公眾環境權益的規劃,應當在該規劃草案報送審批前,舉行論證會、聽證會,或者採取其他形式,徵求有關單位和公眾對環境影響報告書草案的意見。

  披露不充分、公眾參與虛設,為公眾抗議埋下了伏筆。

  「之前總怕公眾參與會影響到項目的快速批准,進而影響到GDP的增長速度。但從什邡案例看,公眾參與不足,不僅會影響經濟增長,還會影響社會穩定。應以此為契機,改革我們在環境決策方面一直存在的痼疾。」馬軍說。■


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