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西沙開發不能“再拖”了

來源: http://www.infzm.com/content/116205

西沙趙述島的村民正在晾曬魚幹。(查春明/圖)

“隨著開發力度加大,我認為多元力量可以包括民間資本,甚至是外資。這也是一種應對國際質疑的姿態。說得多不如做得多,說得好不如做得好。”

“這個是永興島嗎?七連嶼在它北邊還是南邊?”

“你搞錯了,永興島在這里。”來自北京的遊客楊向東(化名)有些著急,不斷用手戳地圖:“從這兒,到這兒,都是我們(國家)的。”

這一幅A3紙大小的南海地圖,貼在“椰香公主號”甲板大廳墻上,五天四夜的航程中,只要有時間,楊向東就會和一群素不相識的遊客聚在這兒聊天,累了就走出甲板,看看摸得到的西沙。

“西沙群島是南海上的一群島嶼,是我國的海防前哨。那里風景優美,物產豐富,是個可愛的地方……”楊向東以及此後幾輩中國人,都不會忘記小學課本第五冊上那篇《美麗富饒的西沙群島》——很長一段時間,這代表了絕大多數國人對南海島礁們的唯一印象。

2013年,西沙旅遊線路開始對公眾開放,五天的旅程中,他們有機會乘坐指定郵輪,在“管家”帶領下登陸鴨公、全富、銀峪島。迄今為止,已有一萬多名中國遊客來到西沙,楊向東也有機會登上西沙島礁,如今外界對於進一步開發、開放西沙的呼聲越來越高。

“航站樓已經建好了,空管工作已經完成了,基本上是海南航空在飛這條航線,下一步什麽時候飛到首都那是我們的夢想,一定會實現的。”2016年3月7日上午,“兩會”海南代表團團組開放日上,全國人大代表、三沙市委書記、市長肖傑對媒體表示,直通西沙群島的航班已經提上計劃議程,目前七連嶼正在進行碼頭建設和北島島礁修複的工作。

“人們普遍沒想到中國還有這麽美麗的島嶼。”馬宏傑說,無論是軍人、科考隊員還是普通遊客,來西沙的第一個感受都是“震驚”。

西沙群島的開發,讓人們遐想聯翩。

西沙有多美你知道嗎?

2009年,《中國國家地理》雜誌做了一期關於“中國海洋”的專題,馬宏傑是圖片編輯,這期雜誌也促使他開始長期觀察、拍攝中國南海群島。不過,對普通人來說,像馬宏傑這樣近距離擁抱南海島礁,仍然遙遠。

日前,全國政協委員韓方明提出,要把面積不足一平方英里的西沙永興島打造成中國版的維京群島,引發國內外關註。此建議是將南海軍事化的外媒炒作轉向經濟話題的成功嘗試。

中國人民大學國際事務研究所所長王義桅教授的目光看得更遠:“如果中國能在南海擁有自己的金融離岸中心將強化南海島礁的政治功能。”

另一個可以被預見的好處,是幫助解決主權爭端。“永興島作為三沙市的所在地,面積小,人口少,基礎設施也沒跟上,等這些島礁的基礎設施形成配套,會更有利於捍衛我們的主權。”王義桅說。

作為旅遊愛好者,年屆五十的楊向東將到西沙旅遊當作了一件大事來規劃,他提早三個月預訂了“椰香公主號”最豪華的套房,花費上萬——迄今為止,乘指定郵輪遊西沙是唯一為官方所認可的途徑。

“在中國大陸,沒有一個郵輪的服務能比得上我們。”“椰香公主號”管家“魔鬼魚”對南方周末記者說。在船上,所有管家都選擇一種海洋生物,作為自己的外號。“魔鬼魚”是海南人,跟隨“椰香公主號”出航已近兩年。每個管家負責8-10名遊客,進行24小時貼身照顧。

登上郵輪後,“魔鬼魚”很少和遊客推薦任何自費項目:“他們自己會比較,因為西沙完全未經開發的海島與珊瑚,比馬爾代夫美十倍。”

不過,在楊向東看來,“好服務”對應的是“不自由”。

郵輪的航線中,並不包括他期待已久的永興島和七連嶼,郵輪穿過上述區域,駛向位於西沙南部的鴨公島、全富島一帶。幾個島上並無可見的軍事措施,只有在鴨公島上,能看到零星漁民住的棚屋。

出發前,楊向東從家里帶了潛水鏡、腳蹼,背到船上才發現,幾乎完全用不上——五天四晚的西沙旅程中,只有一個小時的免費下水時間,範圍是一個不到籃球場大小的水域。

“這些做法都是為了保護西沙的環境和乘客安全。”魔鬼魚說。

那些受到政府或軍方邀請的專家和官員也能登陸西沙。一般的考察團隊必須乘坐“瓊海三號”往返永興島。要上船,你必須持有中國身份、正式邀請函、200元人民幣的船票並算好來回程時間——一般情況下,“瓊海三號”每兩個月只往返海南島和永興島三次。

滿打滿算,一年之中,能踏上西沙島礁的不會超過兩萬人。

而在2014、2015年的全國兩會上,開發西沙的議題也被不斷提出。2015年,海南省政府確定的七項重點工作之一就是西沙郵輪旅遊。

構想之外,並非沒有行動。

2015年6月25日,三沙市永興島北京路一號,三沙市旅遊發展有限公司正式掛牌成立,這是一家被期待許久的國有獨資企業。肖傑曾放話稱,將通過公司運作引進更多大型旅遊企業來經營旅遊,或進行工商註冊。

但近一年過去,人們並沒看到新的旅遊航線。2016年初,“椰香公主”號郵輪已正式退役,接替她的是另一艘載客能力在300人左右的郵輪“北部灣之星”。

這和此前“魔鬼魚”向客人們承諾的“最新豪華大郵輪”相去甚遠。對此,官方給出的理由是:國內航運管理環境發生較大變化,原本將投入使用的“海絲號”改造審批遇到困難。

對於詢問新航線的旅客,張韜只能不斷解釋:等有新的航線,我一定通知。“我這樣說已經有很多年了。”

南方周末記者采訪多位專家均表示,西沙開發,確實不能一拖再拖了。

2016年,中國計劃在西沙七連嶼填海造陸。陸域面積將從1.32平方公里擴建逾十倍,達到15平方公里。並計劃建設機場和跨海大橋連接永興島。目前,七連嶼中的北島與中島之間已有人工陸地連接。(查春明/圖)

西沙,要成為國人向往之地

與中國相比,馬來西亞對其侵占的南海島礁的旅遊開發,時間早,速度快,也更“放得開”。

“最開始想去旅遊的時候,我用中文的彈丸礁做關鍵詞,搜索出來的東西特別少,大部分是有關政治。”張大偉(化名)說。來自廣州的他2012年乘小飛機上彈丸礁的時候,發現同機旅伴中,只有自己是中國人。

“所謂彈丸礁,本來就是彈丸之地的意思,馬來西亞在侵占後的管理方式,就是填海造陸,然後一半用作海軍基地,一半用作旅遊點。”廈門大學南洋研究院教授李金明說。

自1979年侵占彈丸礁以來,馬來西亞政府將原來不足0.1平方公里的礁盤,擴大至0.35平方公里,還給它取了一個新名字:拉央拉央島。張大偉用英文搜索“LAYANGLAYANG”,才找到島上旅行服務中心網站。

他打電話到服務中心,發現接線小姐能用英文、普通話、粵語回答任何問題。正式登島後,迎接他的是一杯冰爽的飲料和潛水教練的介紹。張大偉住的房間,有大大的落地窗,室內標配冰箱、彩電、空調等。進門之後,他看到服務員將毛巾疊成風箏魚和海豚的樣子,整齊地放在床上。

張大偉說,這些都讓人感受到了“馬爾代夫式的熱情”。

現在,彈丸礁上不僅有海軍軍事基地,還有機場、高級酒店,被譽為世界頂級的潛水中心,吸引了來自世界各地的遊客。

“在西沙的幾個島礁上,可以分別建一些高級、中型和大眾可消費的酒店,做不同檔次的開發,這樣就可以吸引不同層次的遊客。”馬宏傑說。

對於如何進行旅遊開發,我國缺少的並不是點子和經驗。更多人擔心,過快開發會破壞人們心中“美麗富饒的西沙群島”。

“西沙航拍第一人”查春明已經記不清自己去過幾次西沙了,1989年第一次登上西沙島礁後,他曾於1991年在永興島住過整整一個月。查春明說,西沙開發的底線是“必須重視環保”:“越是沒人的島保護得越好,有人的島環境就遭到了一些破壞,環境就會越來越差。”

“保護西沙環境”,是南方周末記者采訪多個經營西沙旅遊線路商人的心聲。張韜記得,自己曾看見偷渡漁船將遊客吃飯用的塑料碗筷,直接傾倒入海。

但保護環境和開發建設旅遊資源,並不矛盾。

從官方網站上的資料中,張大偉得知,為了保護生態環境,彈丸礁只在每年3-10月份對外界開放。上島後,張大偉看到成千上萬的候鳥在彈丸礁的人工島上棲息,成為島礁吸引遊客的又一賣點:“這里的鳥類大都不怎麽怕人,也許是因為人們對它們很友好吧。”

遊客楊向東看到,每次登島前,管家們都會拿上幾個垃圾袋,遊客們也會自動自覺撿起在他們身邊的垃圾——讓楊向東奇怪的是,盡管每次都撿,但在島上仍舊總是能看到遺留下的垃圾。

“說得多不如做得多”

關註西沙幾十年,馬宏傑和同事們采訪了數十個漁民。在西沙的漁民大多來自潭門鎮和瓊海,數量在幾千人左右。

西沙島礁附近經濟價值高的珍品魚群比較少,漁民多要等著從南沙捕魚漁船上“收貨”。永興島上的漁民,則成為了南海漁業經濟鏈條中的“中轉工”。他們將收來的海產品分門別類制作成各類魚幹,賣給來島上探親的家屬。

而在更靠南的鴨公島上,漁民們最主要的工作,就是向郵輪上登島的遊客推銷海鮮。

“其實漁民真正希望的是,能夠像在馬來西亞越南一樣,帶遊客出海打魚、浮潛。”馬宏傑說。對漁民來說,開發旅遊業不僅增加收入,還能夠保護環境——與過度捕撈相比,允許限定數量的遊客來旅遊,性價比更高。

在李金明看來,在南海諸島中,首先開發西沙,對中國來說是有利的。

越南對於島礁的開發和管理與中國類似,但比中國“更進一步”。

據越南官方媒體曾報道,早在2001年2月,越共中央委員會就通過決議,將在南海群島上建立地方政府機構,以“解決該地區人民生活及行政管理問題”。

“2009年以後,越南就開始對這些被占領的島礁進行開發旅遊。”李金明說。

在李金明看來,越南引進國外的資金,“很有一套”。李金明說,來自印度、美國、英國的公司,獲得越南政府授權後在南海島礁開采石油、天然氣資源:“到2012年,越南在南沙開采的石油就占它國民經濟總產值34%,越南也因為這個成為了石油輸出國。”中國社科院邊疆研究所副所長李國強認為,三沙市的建設需要中央和海南省政府的支持,但也需要“多元力量”。

“隨著開發力度加大,我認為多元力量可以包括民間資本,甚至是外資。這也是一種應對國際輿論的姿態。”李國強說,“就像我一直說的,說得多不如做得多,說得好不如做得好。”

馬宏傑說,我國在開發這個方面相對滯後,一個重要原因就是各個銜接部門之間關系過於複雜。

“部隊覺得,這里是軍事基地不能開發;海監覺得,這里是漁業保護區不能開發;三沙市政府則希望主要開發旅遊設施。”馬宏傑說,對小小島礁的利用,部門之間常存在三種或以上的意見。

“規劃早就應該出來了。”他說。但依據目前海洋局勢的複雜程度,規劃能不能馬上成為現實,將是另一個問題。

現在,在三沙市市政府所在地永興島上,除軍營之外,你能夠看到的還有郵局、醫院。三沙市政府辦公樓是一座三層小樓,位於主幹道“北京路”上,因為形態酷似白宮,被稱作“小白宮”,與正牌白宮最大的區別,在於樓前飄揚的五星紅旗。

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人民日報談美艦擅入西沙:不會任由美肆意胡來

10月21日,美國海軍“迪凱特”號驅逐艦擅自進入中國西沙領海。中國政府對美國這一冒險舉動表示堅決反對,並采取一系列有力反制措施。

早在1996年5月,中國政府就公布了《關於領海基線的聲明》,明確宣布了西沙群島的領海基線。根據《中華人民共和國領海及毗連區法》和相關國際法規定,外國軍艦進入中國領海須經中國政府批準。美國軍艦在未經中方批準情況下擅自進入中國領海,嚴重侵犯中國主權和安全利益,嚴重違反中國相關法律和國際法,破壞有關海域的和平、安全和良好秩序。美國以“航行自由”為名侵犯沿海國主權、安全和海洋權益的挑釁行為,再一次暴露了美國重返亞太戰略的負能量,凸顯了美國在南海問題上的“麻煩制造者”角色。

美國這次所謂巡航行動,正值菲律賓總統杜特爾特訪問中國,中菲關系全面恢複且雙方簽署一系列合作協議。在中國同相關國家關系改善、穩妥解決南海問題出現令人鼓舞的新勢頭之際,美國派軍艦來中國領海挑事,恰恰驗證了美國一段時間以來在南海問題上刻意制造和渲染緊張的破壞性作用。此舉再清楚不過地向世人表明,美國看不得南海趨於平靜、容不得地區局勢穩定,如果沒有誰幫助它在這里惹是生非,華盛頓就會氣急敗壞自己跳出來生事。

“中國跟我們關系很好,美國有點焦慮。”杜特爾特此次在中國發表演講時說的這句話有助於人們看清美國此舉背後的複雜心態。以挑起事端為手段展示自己的蠻橫,是心中郁悶的宣泄,也是霸權慣性使然。不知道美國自己是否已經意識到,正是這種霸權慣性在加速美國國際影響力日見衰落,讓美國越來越難以提供具有正能量的公共產品。不管華盛頓是否有勇氣承認,靠編織謊言制造緊張局勢,進而組建一個陣營讓自己舒舒服服當盟主的時代已經過去了。沒有誰要削弱美國在亞太地區的影響力,問題是這種影響力只能在積極參與並推動地區共同發展中獲得。陳舊的霸權思維與地區國家求和平、促合作、謀發展的共同願望格格不入。

所有人都知道,美國為搞所謂航行自由而打出的法治旗號不過是彌天大謊,它所追求的不過是維護自身絕對安全的“自由”。覬覦自身絕對安全的結果是什麽,美國不會不記得。美國為自己的狂妄與無知付出的代價夠慘痛的了。明知不可為而為之,結果自然就是撞南墻。不識時務、只會撞墻的國家,充其量有點硬實力,絲毫談不上什麽軟實力和巧實力。美國要想做世界大國,不能只靠舞槍弄炮,尤其要培育坦蕩的胸懷,要學會同各國一道致力於擴大共同利益,而不是制造分裂、渾水摸魚。嘴上冠冕堂皇、現實中刁蠻冒進之徒,不可能贏得別人尊重和信任。近年來,美國為了維護其海洋霸權,屢屢在南海制造事端,向中國發難,離間菲律賓同中國的友好關系,破壞地區和平穩定。它不明白,這些端不上臺面的小動作,根本改變不了這一地區追求和平發展的大勢。如今,菲律賓發出“不能永遠充當美國棕色小兄弟”的聲音,適時調整外交政策,拓展中菲合作,即應驗了“得道多助,失道寡助”的古訓。

美國圍繞南海問題同中國打交道也不是一天兩天了,華盛頓不要有任何不切實際的幻想。中國維護國家主權和領土完整的意誌堅如磐石。不是中國的,一分不要,該是中國的,寸土必保。習近平總書記在紀念紅軍長征勝利80周年大會上莊嚴強調:“全軍要增強憂患意識、危機意識、使命意識,以只爭朝夕的精神推進國防和軍隊現代化,擔負起維護國家主權、安全、發展利益的重大責任。”

美國借軍事行動維護霸權之舉,只會更加清楚地表明中國加強國防、團結奮鬥的現實必要性,只會進一步激發中國增強捍衛自身利益能力的決心與意誌。中國軍隊將根據需要加大海空巡邏力度,強化各項防衛能力建設,堅定捍衛國家的主權和安全。在事關南海和平穩定的大是大非問題上,中國不會任由美國肆意胡來。

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衞星圖揭南海西沙部署發射車 美日轟加劇緊張局勢中國永興島設防空導彈

1 : GS(14)@2016-02-18 23:32:03

■衞星照片拍到永興島沙灘本月3日空無一物(右圖),到14日至少有8個地對空導彈發射系統。


南海風雲再起。美國媒體披露,中國近日在南海西沙永興島部署防空導彈,美國軍方證實,中方部署的是紅旗-9(HQ-9)導彈系統。事件引起各方關注,美日批中方加劇地區緊張局勢。台灣民進黨總統當選人蔡英文籲各方克制。北京堅稱此舉為主權範圍事,是「有限和必要的防衞設施」,反對外界藉機炒作。有軍事專家指,中方策略是見步行步,步步進逼,最終收復南沙。美國霍士新聞(Fox News)電視台引民間衞星機構ImageSat International圖像指,中國在西沙永興島部署導彈系統,其中包括兩個地對空導彈基地和至少八輛防空導彈發射車,以及一個雷達系統。美國國防部官員對霍士證實照片的精確度,並指照片中的導彈系統是HQ-9;該系統是中國現役裝備的主力防空導彈系統,類似俄羅斯的S-300導彈系統。美國海軍太平洋艦隊司令哈里斯(Harry Harris)昨表示,中方此舉明顯將南海軍事化,與中國國家主席習近平此前「不會將南海軍事化」之承諾相悖,並對南海自由航行「構成威脅」。日本防衞相中谷元也稱,日方正在收集分析資訊,「將注視中國在南海的動向;希望中國作出符合自身發言、更具透明性的解釋」。台灣民進黨總統當選人蔡英文則表示,南海爭議仍處於較緊張態勢,籲各方「自我克制,秉持和平原則解決南海爭議」。台灣國防部表示會「密切關注後續發展」,籲各方「共同維持南海區域的和平穩定,避免採取任何升高緊張情勢的單邊措施」。



■中國外長王毅表示,中國有權依國際法「修建有限和必要的防衞設施」。





王毅:修建必要防衞設施

中國外交部發言人洪磊前日主動提及有關問題,表示中國在南海島礁「部署必要的國土防衞設施,是行使國際法賦予的權利」。正在澳洲訪問的中國外長王毅也指,中國有權依國際法「修建有限和必要的防衞設施」,暗示有關報道是西方媒體在「製造新聞」。永興島是西沙最大島,三沙市所在地,面積經歷年填海造地現逾3平方公里,相當15個維園;島上機場可起降各式戰機,碼頭可停泊5,000噸以上的軍艦。該島使中國軍力向南海挺進數百公里,成為前進南沙橋頭堡。月前中方在南沙永暑礁所建機場已落成,另有多個機場在建。一旦建成,中國在南海實力將大大增強。



美稱「常規化」派飛機軍艦巡邏

美國和周邊各國則對中方動作十分關注,去年底美方曾派戰機和軍艦靠中方島礁巡視示威;上月30日美更派軍艦闖入西沙中建島12海里,明剃北京眼眉;五角大樓日前宣稱,要「常規化」派飛機軍艦去南海,甚至要「飛越」中方島礁,南海火藥味日濃。澳門軍事專家黃東對本報指,中國逐步加大南海硬實力;永興島上月剛部署殲-11戰機,見外界反應不大再行多步,逐步向南。將會在新填島如法炮製,最快下半年或明年就可宣佈設防空識別區,再過幾年將美國擠出南海,變成中國內海,「等時機成熟,收復南沙」。美國霍士新聞/《蘋果》記者





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美軍闖西沙遭解放軍艦驅離 稱合法巡航 中方斥挑釁嚴正交涉

1 : GS(14)@2016-10-24 04:20:45

中國美國南海又晒馬。美國海軍一艘軍艦前日進入中國西沙群島附近領海,五角大樓稱美艦是「合法方式」通過該水域。中國國防部強烈譴責,直指美艦已進入西沙群島12海里中國領海,中方派出兩艘軍艦警告驅逐美艦。中國外交部昨也譴責美方的挑釁行徑。京媒指,美國是看菲律賓在南海退縮,進而跑西沙生事,欲挑動在西沙也有主權爭議的越南的神經。



路透社報道,美國海軍「迪凱特號」導彈驅逐艦,前日在西沙島嶼附近通過。美國國防部發言人稱,美軍艦以「預定的合法方式」通過上述水域,挑戰中國「過份的海洋權聲索」。發言人稱,美艦沒有進入群島邊12海里的國際法領土邊界海域。西沙群島目前被中國控制,但越南和台灣都聲稱對該群島擁有主權。昨日,中國國防部發言人吳謙回應事件,指美方軍艦已進入中國西沙群島12海里領海,中方派出「廣州號」導彈驅逐艦和「洛陽號」導彈護衞艦,對美艦識別查證,並警告驅離。國防部指,早在1996年5月中國政府就明確宣佈西沙群島領海基線,美方在完全清楚情況下派軍艦擅入中國領海,是嚴重違法和有意挑釁行為,中方堅決反對並向美方嚴正交涉。


一年內四次巡航


吳謙指,美方的有關行為嚴重損壞兩國軍方的互信,中方將根據需要加大海空巡邏力度,堅定捍衞國家主權和安全。中國外交部發言人華春瑩昨也就事件發表聲明,指美軍艦在未經中方批准下擅自進入中國領海,嚴重侵犯中國主權和安全利益,嚴重違反中國相關法律和國際法,中方對此堅決反對並予以強烈譴責。但中方並無向美方提外交抗議交涉。這是美國軍艦去年10月以來第4次、也是今年5月以來首次在南海有爭議的水域巡航,而且擺明是挑戰中國在南海的「過份海洋聲索權」航行。五角大樓消息指,美國軍艦當時是被三艘中國軍艦跟蹤,但兩方軍艦的所有交流「都是安全的」。有分析指,美方稱沒有進入中方12海里領海,可能是認為西沙有主權爭議,美國不承認中國佔有西沙。事件引內地網民熱議,反美情緒再度高漲。路透社/央視網




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美軍艦駛近西沙中建島 華艦尾隨

1 : GS(14)@2017-07-05 03:49:29

美國駐守日本的「史蒂森號」驅逐艦(USS Stethem圖),昨日進入南海西沙群島的中建島(Triton Island)12海里範圍內。美國有線電視新聞網引述美國官員指,美國海軍是為行使「自由航行權」。霍士新聞網報道,史蒂森號航行時,遭到一艘中國軍艦尾隨。這是美國總統特朗普今年1月上台以來,美國軍艦第二次駛近中國宣稱擁有主權的南海島嶼,上次是在5月「杜威號」(USS Dewey)驅逐艦駛入美濟礁12海里內。中建島位於西沙群島西南處,是西沙群島最南端的島嶼,台灣、中國、越南都宣稱擁有中建島主權。


美方稱自由航行


美國太平洋艦隊的新聞發言人馬特.奈特在接受美國媒體採訪時,沒有證實該行動,但是表示,正如過去一樣美國正在進行航行自由活動,未來也一樣會進行。而2016年1月,美國柯蒂斯.威爾伯號驅逐艦(USS Curtis Wilbur)也曾駛入中建島12海里範圍內,引起中國抗議,指美國的軍艦侵入中國領海是嚴重的挑釁。美國國務院早前批准對台軍售案,《紐約時報》認為顯示總統特朗普與中國國家主席習近平的蜜月期已過。美正就北韓問題向北京施壓、美參院日前通過軍艦可泊台灣各港口。本周德國舉行G20?會,特朗普和習近平可能再碰頭,兩國關係備受外界關注。美國有線新聞網/霍士新聞/環球網




來源: http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20170703/20077309
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