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特朗普欲速退《巴黎協定》,美談判團隊毫不知情

美國當選總統特朗普有意尋求快速退出《巴黎協定》的消息,傳到摩洛哥馬拉喀什《聯合國氣候變化框架公約》第22次締約方大會(COP22)現場,各方一片嘩然,但就在當地時間11月14日各方矚目的美國談判代表團新聞發布會上,美方官員在萬眾矚目下表示,對此毫不知情。

美國氣候變化特使潘興(Jonathan Pershing)真誠地表示,他不知道特朗普在氣候變化上的設想為何,具體問題需要返回華盛頓同其過渡團隊磋商之後才知道。

COP22於11月7日在摩洛哥馬拉喀什開幕,在特朗普勝選美國總統後,有會場觀察人士對第一財經記者表示,會場不少人士感到錯愕,並對特朗普治下的全球氣候變化政治感到茫然。

還是怪奧巴馬?

根據外媒報道,特朗普過渡團隊有人士表示,特朗普將尋求短期退出《巴黎協定》的方式,按照常規設定,他需要四年才能退出這一協定。

上述人士在特朗普的國際能源和氣候政策團隊工作,他指出:“在大選之前令《巴黎協定》生效是十分莽撞的。”

巴黎協定於11月4日生效,美國於11月8日舉行了總統大選。而上述人士還指責稱,這一切都是奧巴馬的錯:“如果奧巴馬沒有急於行事,那麽就不會在這一如此廣泛的國際事務上出現這種外交影響。”

《巴黎協定》是奧巴馬繞過國會通過的,簡單而言,通常在美國簽訂條約必須經參議院三分之二的議員批準,但總統可以使用行政協定來避開參議院,直接與其他國家達成協議,這是美國政府為通過《巴黎協定》所采用的靈活方式,為此奧巴馬政府使用的是接受(accept)而非批準(ratify)《巴黎協定》的字眼,這也避免了為通過《巴黎協定》,美國必須走國內立法程序,進而導致國會僵局。

在通常意義上,退出《巴黎協定》需要四年的時間:根據《巴黎協定》第28條規定,在協定生效三年後締約方可以申請退出,締約方可最早於保存人收到退出申請一年後正式退出協定。這一機制就確保了國際協議避免朝令夕改的命運,且在預防美國國內政治擾亂國際秩序方面有顯著作用,換言之,盡管存在退出機制,美國下一任總統也不能想明天退出就能立即退出。

不過此次特朗普團隊人士表示,特朗普有兩種方式可以使用,第一是徹底退出《聯合國氣候變化框架公約》,考慮到該公約是《巴黎協定》的上級條約,退出公約即意味著徹底退出《巴黎協定》,時間也會快得多。

另外一種方式是特朗普發出總統令,廢除在《巴黎協定》上奧巴馬代表美國簽署的簽字。

清華-卡內基全球政策中心主任韓磊(PaulHaenle)對第一財經記者表示,氣候變化是有可能因特朗普上臺有所變化的領域,他可以行使總統行政權,而行政權的實際權力十分大。

的確,考慮到美國具有國內法優於國際法原則,如特朗普在任內通過與《巴黎協定》有沖突的國內法,則根據上述原則,美國就無需履行《巴黎協定》的義務,也在實質上退出了該協議。

此前,特朗普已經於12日宣布在其主政後要執行的十項措施中,即將包括取消奧巴馬政府承諾支付給聯合國氣候變化項目方面的資金。

發達國家在2009年哥本哈根氣候大會上作出每年1000億美元氣候資金的長期承諾,並在2010年坎昆氣候大會上進一步鞏固了這一承諾。而此前,美國曾承諾向綠色氣候基金(GCF)註資30億美元,由於國會阻攔,奧巴馬政府迄今為止僅為該基金捐資5億美元。

薩科齊威脅對美國征碳稅

據第一財經記者了解,目前馬拉喀什現場並沒有任何國家因特朗普團隊的此番言論改變其立場和行動。相反,中國、歐盟、德國、巴西、印度、日本、沙特阿拉伯、加拿大、墨西哥等眾多國家和地區相繼表態將繼續積極應對氣候變化、堅定履行《巴黎協定》。

不過,盡管美國下一任政府的氣候政策及其影響還有待觀察,有意再次競選的法國前總統薩科齊則在一場活動中指出,如果特朗普不履行《巴黎協定》,將對進口至歐洲的美國產品征收1%至3%的“碳稅”。

薩科齊並表示,如果歐洲企業遵守環境法律,那麽就不應從不履行義務的國家進口商品,而歐洲不能再表現的又軟弱又天真了。

薩科齊的說法被歐盟主管氣候方面的官員駁斥。正在馬拉喀什參會的歐盟氣候委員卡奈特(Miguel Arias Canete)表示,他不想猜測美國從《巴黎協定》退出這樣的“最糟糕情景”,不過他認為歐盟委員會目前還沒有意向想向美國商品征碳稅。

“在當選總統特朗普著手建立其政府時,我們期望他的團隊可以開始意識到智慧的氣候行動可以促進經濟增長,為美國的心臟地帶帶來良好工作。”世界資源研究所首席執行官安德魯•斯蒂爾對第一財經表示,同樣還需認識到,氣候行動現在是美國國際外交的核心部分。美國對《巴黎協定》做出承諾,而推進這一全球協定對於維護美國在世界上的信譽至關重要。

截至11月2日,《巴黎協定》已覆蓋全球63%的溫室氣體排放,並獲得了109個國家正式批準。

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提升金正恩權威 增籌碼與美談判

1 : GS(14)@2016-02-09 03:34:48

北韓昨日提前發射火箭,分析認為北韓是趁國際社會仍未就上月核試的制裁有共識之際再作挑釁行為,以增加日後談判籌碼,同時為5月舉行的勞動黨大會、提升領袖金正恩的權威造勢。英國軍事刊物集團「珍氏資訊集團」(IHS Jane's)高級分析師埃文斯認為,雖然美、日、韓等國警告如北韓再射導彈會面對沉重代價,但北韓今次發射火箭顯然是經過精心計算,相信趁各國仍未實施新一輪制裁,核試後短時間內射火箭不會令制裁條款變得更嚴苛,亦為日後跟華府進行核談判時增加籌碼。有北韓問題專家分析,北韓是想在對氫彈試驗成功的慶祝氛圍尚未冷卻之時,通過彰顯科學技術發展來提升金正恩的權威。金正恩曾在新年賀詞中提出「自強力第一主義」,希望減少對中國等的依賴,推進開發核武和經濟建設的並進路線。南韓西江大學教授金永秀(音譯)相信,金正恩令區內緊張局勢升溫,以塑造強人形象,為即將舉行的勞動黨大會展示其權威。



農曆新年前夕試射助宣傳

有分析員相信昨日是兩韓農曆新年前夕,加上美國人亦準備收看全年最重要體育賽事之一、美式足球超級碗大賽,可大大提升各地對其發射火箭的宣傳效果。但亦有南韓觀察家認為,北韓純粹因天氣問題而提早發射火箭,以保證能在下周二已故領袖金正日壽辰前展示其導彈和核武的先進技術。韓聯社/共同社/法新社





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呂秀蓮訪美談南海「釣魚台是我們的!」

1 : GS(14)@2016-03-16 14:22:24

台灣前副總統呂秀蓮訪美10日,包括到三藩市、華盛頓、新澤西、紐約等多個城市。周日造訪最後一站洛杉磯,短暫停留12小時,並在台灣會館發表「新台灣:新挑戰、新出路」專題演講。她說新政府未來可能面臨的挑戰,包括準總統蔡英文要如何闡述九二共識(會談)、大陸客減少及鞏固邦交國等議題,還有國民黨接下來的處境;而對於當前國際社會最關注的南海議題,她強調:「釣魚台是我們的,南海也是我們的!」駐洛杉磯記者:林慧娟談到南海局勢,呂秀蓮表示:「真正來講,只有台灣中華民國有權利主張『釣魚台是我們的,南海也是我們的』,我有資料證明,釣魚台自古以來就是台灣漁民捕魚的地方,我跟蘇澳的漁民保持很好的關係,他們世世代代祖先都在那裏釣魚,我也有照片顯示釣魚台曾經有很多墓碑,是我們的漁民登岸時,因為天氣不佳不幸過世,那些墓碑上的名字不是日本人的名字,是台灣人的名字。在日據時代,台北州跟東京州曾經打官司,釣魚台到底是台灣的還是日本的,結果日本東京法院判決,釣魚台是台北州的,這個判決下來,宜蘭州就緊張了,再打一個官司說釣魚台不是台北州的,而是宜蘭州的,日本法院再判決說(釣魚台)是宜蘭的,這些史料要廣泛告訴大家。我們應該請國際地質專家來勘探,釣魚台的地質結構跟琉球完全不一樣,中間隔了一個黑水溝,反而跟我們的大屯山、基隆嶼,還有北台灣很多小島是完全一樣的地質,這也可以證明。」至於九二共識,呂秀蓮則認為:「在競選訪美時,蔡英文主席談到她承認九二會談的歷史事實,習近平先生最近講九二共識的歷史事實,他說只要承認九二共識的歷史事實,重要的是核心內涵──一個中國。國民黨執政的時代九二共識是一中各表,民進黨執政,北京已經不耐煩一中各表,直接告訴你『只有一中同表,沒有一中各表』,這是非常重要的不一樣,一中各表是我明明知道你國民黨講的,我不會承認,我一個中國是中華人民共和國,國民黨是一個中國(中華民國),我說那就是兩個中國,國民黨如果各自表述,是因為不想被中華人民共和國統治,所以講一個中國,那就是中華民國獨立,所以就是華獨,最近開始有『華獨』這個字眼,那是我創造的,我講出來的,我覺得大家說清楚講明白,不要用一些語言魔障,迷迷糊糊打了好幾年爛賬,我把九二共識的迷障搓破了,如果再繼續主張九二共識就是華獨,華獨跟台獨可以一家親,不要在那裏藍綠對立,所以北京現在說,我不要管你九二共識,我要你直接變成一中同表,那就很嚴重了,一中各表還可以各說各話,打迷糊仗,現在一定要蔡英文總統在5.20的時候做一個宣示,符合北京胃口,這是第一個挑戰。」提及蔡英文就職倒數,呂秀蓮很擔心對岸此時在中華民國既有的邦交國動手腳,「馬英九總統這次出訪,國內當然有不同的意見,但我觀察他這次出訪有兩個可能性,一個是他知道5.20要下台,他會不會暗中和陳水扁總統比較?陳水扁任內幾乎所有的邦交國都去過,陳水扁出國幾次,馬英九也要去幾次,少一次所以補一次,這是一個可能性,另外一個可能性就是他已經得到訊息,知道我們邦交國中有人蠢蠢欲動,很怕會發生意外,所以他趕快做鞏固邦誼的事情,如果這樣我就給予肯定」國民黨在今次總統、立委選舉敗陣,呂秀蓮認為「窮寇莫追」,應讓對方他止痛療傷應該該黨止痛療傷,「在這次選舉,國民黨像一隻病貓,每件事都做錯,每句話都講錯。這次勝利是長期民主化的結果,讓國民黨脫下老虎的爪牙,是一隻病貓,當然很容易當選。」她強調,如果要清理國民黨黨產,不要造成清算的感覺,國民黨內部也有不一樣的聲音,年輕一輩說黨產一毛錢都沒看過,一天到晚被罵,國民黨自己把黨產整理好,給大家看就好了。談到中國,呂秀蓮對習近平這樣說:「習近平先生的中國夢,中國不要只當一個大國,最好他把中國治理成一個善國,一個國家是不是一個great nation(偉大的國家),不是因為他great,而是因為他good enough(夠好),呂秀蓮勉勵所有從政人物利用善心善德,發揮政治權力,對大家都好。」71歲的呂秀蓮此行訪美10天,平均兩天跑一個城市,到了最後一站洛杉磯依然精神奕奕,問她累不累?她笑說:「我的字典裏沒有累這個字。」她周日晚間與洛杉磯僑界餐敘,深夜搭機返台。





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德銀千億罰款案與美談判觸礁

1 : GS(14)@2016-10-10 16:09:28

【本報綜合報道】德意志銀行與美國政府談判無結果。據德國《圖片報》報道,德意志銀行與美國政府上周五在華盛頓進行的會談無果而終,該行行政總裁John Cryan未能與美國司法部就140億美元(約1,092億港元)不當銷售按揭抵押證券(MBS)罰款,達成一致的共識意見。在這宗訴訟中,德銀被指控以不當手法向美國兩大政府資助房貸公司房利美和房貸美銷售142億美元MBS,促成2008年金融海嘯爆發。


擬向兩前舵手追討損失

另外,《圖片報》又透露,德銀考慮向兩位前行政總裁Anshu Jain及Josef Ackermann追討損失,該行已將部份給予Jain等前高層人員獎金凍結,金額涉數百萬美元。德銀發言人拒絕就上述報道置評。美國政府對德銀提出的140億美元罰款遠超市場預期,導致德銀股價近日屢創歷史新低,而德銀只為法律開支作62億美元(約476億港元)撥備。德銀目前亦面臨幫助俄羅斯客戶「洗錢」指控,巴克萊預計德銀可能在這宗訴訟賠償22億美元。雖然德銀陷入危機,但市傳卡塔爾皇室考慮將德銀持股增加至25%。另外,據《泰晤士報》報道指出,如果英國政府選擇「硬脫歐」的話,令英國失去進入歐洲單一市場的優勢,大行高盛會把2,000份職位遷出倫敦,佔該行當地員工人數約三分之一。高盛歐洲總部設於倫敦,統籌整個歐洲的產品銷售。




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