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我國舉行首次綜合性核安保突發事件應對演練

據國防部網站消息,2016年8月6日,我國舉行首次綜合性核安保突發事件應對演練,代號為“風暴-2016”。國防科工局副局長、國家原子能機構副主任王毅韌現場觀摩指導演練。

此次演練以接近實戰為原則,不預設腳本和結果,檢驗了核安保系統和應對突發事件響應機制的有效性,演練取得預期效果。

國家有關部門、地方政府,以及中國核工業集團公司派人觀摩演練。

【相關背景】

《中華人民共和國核安保條例(送審稿)》(下稱送審稿)於2016年6月6日公布,向社會公開征求意見。送審稿規定,核材料與核設施的持有或營運單位應設立安保組織機構,建立安保制度,配備足夠的專職安保人員及安保裝備,並與當地公安機關和駐地武警建立聯絡機制。

送審稿強調,核材料、核設施、其他放射性物質及相關設施的持有或營運單位和相關活動的實施單位,應根據所保護材料、設施的安保類別和從事活動的性質,結合威脅評估情況,編制核安保事件響應預案,定期開展實戰演練,做好核安保事件響應準備工作。

核安保事件發生後,涉事單位應立即響應,采取有效措施,控制事態發展,妥善保護現場,並迅速向當地公安機關、上級單位和相關主管部門報告;當核安保事件導致或可能導致核或輻射事故時,應按照本單位的核或輻射事故應急預案啟動相應的響應行動。

響應過程中,涉事單位應采取必要措施防範發生新的核安保事件,並應協助當地公安機關制止犯罪行為、偵破案情、追查、回收並保護相關核材料和其他放射性物質;響應行動結束後,應及時編制核安保事件調查報告,報上級單位和相關主管部門。

送審稿規定,核材料、核設施、其他放射性物質及相關設施的持有或營運單位應建立針對核安保工作需求的人員管理制度,根據工作人員的職責,對其可進入的安保區域實行授權管理,將進入各安保區域和部位的人員控制在合理可行的最低數量,並進行定期審核。上述人員屬於涉密人員的,還應按照國家有關保密規定進行管理。

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全國首部市場監管的綜合性法規在粵正式實施

以科學有效地“管”,促進更大力度地“放”。

在國務院對全國推行“雙隨機一公開”後,作為全國首部也是唯一一部市場監管領域的綜合性法規,《廣東省市場監管條例》(下稱《條例》)已經於2016年10月1日起正式實施。

“雙隨機、一公開”,指的是隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。記者獲悉,截至今年8月底,廣東省21個地級以上市已經全面推行“雙隨機、一公開”監管工作,並在相關領域出臺了配套措施。

《條例》的意義在於,首次以法律的形式明確規定,市場監管部門可以采取隨機抽取市場主體和隨機選派監督檢查人員,通過書面檢查、實地檢查、網絡監測等方式進行檢查;市場主體信用信息應當及時在市場監管信息平臺向社會公示,並向社會公眾提供查詢服務。

這些措施為有效加強市場監管、推廣“雙隨機一公開”監管方式提供了法律保障。

此外,廣東省探索制訂了隨機抽查事項清單,同時建立各類市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫,嚴格采用搖號的方式,從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象,從執法人員名錄庫中隨機選派人員負責檢查。

在執法公正規範方面,廣東省各地、各部門緊密結合本地經濟社會發展實際和部門監管工作特點,科學制定隨機抽查比例頻次。例如,廣州市文化部門在學生寒暑假、重大節假日、違規經營行為高發時段和多發地區增加抽查頻次。

對抽查中發現的違法違規行為及時公布。廣東省旅遊部門把隨機抽查與建立全省旅遊信息公示制度結合,及時將隨機抽查結果和處罰情況通過“旅遊經營服務不良信息平臺”發布,主動接受社會監督,加強抽查的威懾力,有效引導市場主體自覺守法。

值得一提的是,廣東39個省直部門還聯合出臺了《關於落實對失信企業實施協同監管和聯合懲戒措施的工作意見》,明確建立和完善市場監管領域內跨部門協同監管和聯合懲戒機制,構建失信市場主體“一處違法,處處受限”的信用監管框架。同時,探索建立聯合抽查機制,盡量減少重複檢查現象。

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