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過去，桃園是工業之都，林立的煙囪與汙悶的空氣，人們為了工作才居住在此；如今，桃園拋下舊思惟，整頓市容與街區，迎接人潮與商機，在城市注入活水後，成為近十年台灣移入人口最多的城市，它是如何轉變，又如何重生？

撰文‧梁任瑋 研究員‧楊政諭桃園，過去是在台北及新竹兩大工商經濟區塊夾縫中求生存的衛星城市，天空總是灰濛濛、高速公路永遠大塞車、政府給的資源更是有一搭沒一搭，連先前五都升格戰中更是意外遭淘汰，很多人對桃園的未來是不看好的。

不過，九月十八日行政院宣布啟動「桃園航空城核心計畫」，將打破外界對桃園這座二線城市的刻板印象。桃園航空城預定在二○一八年開始啟用，將結合民間投資 共投入四六三○億元進行特定區開發，預計取得三二○○公頃用地，全面推動產業、住宅及商業區，以完成新都市發展，預估將可創造二兆三千億元經濟效益。

航空城利多

國壽、財團、建商爭相插旗桃園航空城比照十大建設規模，嗅到桃園航空城潛在商機，業者積極卡位布局。

九月二十五日，國泰人壽拿下高鐵桃園站產業專區開發經營五十年地上權，預計十年內投入二百億元，進行國內最大規模的商業造鎮計畫。

緊接著，十月四日，中華電信旗下的光世代建設也砸十九．七億元，在桃園航空城內買下一塊近三千六百坪土地，準備蓋智慧住宅，挑明地講就是瞄準航空城題材。

更別說老早就在桃園航空城附近集結卡位買地的財團、北部與中部建商，甚至連過去從未耕耘桃園房市的太子、皇翔、吉美、宏普及聯上開發等建商，也進駐插旗。

今年以來，建商總計已投入數十億元的金額，陸續買下桃園土地，主要是一方面大台北地區土地取得不易，另一方面看中桃園的地理優勢，以及政府可能重啟桃園航空城計畫的預期心理。房地產業者估算，大桃園光是明年初就將有八百億元的預售案進場，總銷金額創下區域歷史新高。

「桃園航空城」的效應持續發燒，十月十八日高鐵局標售高鐵桃園站周邊土地，建商預期標金還會再創新高，這被視為「桃園航空城」題材能發揮多大魔力的重要觀察指標。

「雙北市已經找不到像桃園這樣每年都有題材可以炒作的土地，加上高鐵、機場捷運、五楊高架等交通條件銜接得宜，尤其是過去被一路看衰的桃園高鐵站，現在終於進入收成期了。」第一太平戴維斯台灣分公司總經理高銘頂說。

港商里昂證券台灣區研究部主管蘇廷翰(Peter Sutton)更指出，對台灣而言，桃園航空城計畫可望複製荷蘭史基浦機場與南韓仁川機場的成功經驗，可將台灣既有的產業優勢發揮得淋漓盡致。

但光靠一座航空城，並不足以讓桃園改頭換面，即使政府投入的資源遠不如鄰近的台北內湖與新竹科學園區，但是，桃園民間生產力的旺盛程度顯然無法讓人小覷，因此，桃園航空城的啟動，等於為這些已準備就緒的民間產業敲開與國際接軌的大門。

行政部門加持

廠商辦理投資流程加快

除了「桃園航空城」的政策利多，桃園這幾年的產業風貌也迥異過往。

桃園前縣長朱立倫任內積極招商，桃園不但成為國內製造業大本營，也是全台灣最賺錢的縣，桃園縣內工廠營收逾兩兆元，全台第一，連光電產業、半導體廠都落腳 桃園。然而，桃園之所以能揮別過去「在台北與新竹夾縫中求生存」的頹勢，真正的改變，來自於行政部門願意放下姿態，首先調整的就是加快行政效率。

為了服務企業，桃園縣工商發展局長陳淑容推出「頭等艙」尊榮服務。

過去，廠商到桃園投資，為了一份公文，得往返各個不同部門跑兩、三百顆章；現在，為了全力吸引企業進駐，只要業者坐在貴賓休息室，就有單一窗口全功能服務，甚至還有專人全套處理。

更重要的是，快速領件讓不少曾到桃園申請案件的公司，對於桃園的高速效率非常訝異，「只要企業沒怨言，自然樂意進駐，還能帶動就業機會。」陳淑容說。

錢潮來了，人潮也跟著來，目前桃園縣人口突破兩百萬，去年已升格為準直轄市，在這個全台人口最多的「縣市」，很多商機更是蠢蠢欲動、亟待開發。

其中嗅覺最靈敏的就是金融業。將場景拉到有「桃園市信義計畫區」之稱、號稱桃園房價最高的中正藝文特區，大興西路上有一棟建築物非常顯眼，這是外商銀行龍 頭匯豐銀行去年在桃園市租地興建的獨棟財富管理中心，這條街上除了匯豐以外，近一年來已前後聚集了近十家國內外銀行進駐，儼然成為「銀行一條街」，打出的 口號就是「搶攻財富管理客戶」，而這口號過去只出現在台北市。

有錢階級變多

銀行進駐搶攻財富管理客戶台灣房屋南崁中悅直營店副總經理吳瑜佑說，近幾年來，桃園市商圈逐漸移轉到中正藝文特區周邊，加上中正路通往蘆竹的南竹路打通後，人口密集度愈來愈高，銀行業者看好的是藝文特區、南崁及大業等鄰近區域的企業薪轉客戶。

更重要的是，近年來桃園出現不少因土地重劃一夕致富的地主，這些地主過去可能只是農夫，但因為賣掉了高鐵青埔站周邊的農地，讓財富大幅重新分配，手頭上突然多了大量現金，也成為國內外銀行積極鎖定的財富管理核心客群。

一家銀行業者透露，桃園近幾年突然暴增的有錢人實在太驚人，南崁甚至有一家公股行庫開幕才短短一年的時間，就累積高達五十億元的存款，分行經理最苦惱的是這些資金「只進不出」，顯見桃園「田僑仔」這幾年蓄積了龐大的財務實力。

信義房屋桃園區執行協理林三智更拿內政部統計數據指出，桃園區近四年人口增加快速，全台僅次於新北市，若計算十年來的增幅更是全台第二名，其中從雙北移居 而來的占最多，累計今年一到八月有近一萬八千人。去年奢侈稅上路後，雙北建照核准與推案量大受影響，惟有桃園今年一到五月建照核准仍高居六都最高。

「因此，桃園航空城計畫若能夠落實，對於增加當地就業機會與提升產業的附加價值，起著關鍵性的作用，當地房市前景自然無可限量。」林三智下了這樣的結論。

生活機能優勢

北桃園成新移民購屋首選

隨著桃園航空城計畫的逐步付諸實現，桃園房市也因這項國家級重大建設的帶動，擁有更高的能見度與發展前景。更由於這幾年大台北都會區房價高漲，使得「北客 南下桃園購屋」形成一股不可抵擋的趨勢，擁有重大建設利多加持，尤其是距離大台北地區最近的北桃園地區，順勢成為這些新移民的購屋首選。

根據台灣房屋研究中心針對外縣市民眾至桃園購屋來源所進行的統計，台北市與新北市就占了四八．三％的比率；而遷入者大多選擇三大區域，包括桃園市中正特區、桃園高鐵青埔特區與中壢市海華商圈，而這些地區房價漲幅也相對較大。

除了房價相較於雙北市低廉，以及交通便利方便通勤到台北等誘因之外，重大建設雲集並相互串聯，則為桃園房價提供源源不斷的上漲動能，如今已在桃園形成航空城特區、中正藝文特區、高鐵特區、南崁特區、大竹新市鎮等，最具發展潛力的桃園房市五大核心特區。

其中，中正藝文特區的各項發展條件成熟，但房價也最高，非一般民眾負擔得起；而航空城與高鐵特區的未來性雖佳，生活機能則尚未成形，當地房地產業者表示， 綜合評估交通條件、生活機能與發展潛力，位處五大核心特區中心位置的南崁特區與大竹新市鎮，兼具生活機能與房價親民優勢，是現階段民眾購屋的首選。

過去，桃園被外界視為一座「過客城市」，然而從桃園這幾年的蛻變，已逐漸從一座衛星城市搖身一變成為移民之鄉，在桃園航空城建設的帶動下，桃園房市可望一掃過去漲幅落後給雙北市與台中七期的情形，展開一波「補漲行情」！

桃園成最大移入區

全國近10年人口新增最多區域

排名 行政區 近10年

新增人口 近10年

增加幅度

(％) 2012Q2

房價

(萬元/坪)

1 桃園市 71,752 21.20 14.8 2 竹北市 54,012 58.00 16.8 3 中壢市 42,516 12.80 13.1 4 桃園蘆竹鄉 40,791 37.00 16.2 5 新北林口區 33,977 64.00 20.6 6 台中西屯區 32,384 18.00 16.7 7 新北蘆洲區 29,057 17.00 28.4 8 台中南屯區 27,999 21.00 17.1 9 台中北屯區 27,927 12.00 12.7 10 高雄左營區 27,530 16.50 11.8 註：統計範圍以直轄市、縣轄市內行政區為主資料來源：內政部統計處、信義房屋

九合一大選開票結果，綠軍大勝，不只藍軍支持者臉都綠了，房地產市場也正式進入紅翻綠的軟著陸階段！

選前即認為，因房市超額供給、銀行貸款審核趨嚴，全台房價已觸頂下修的淡江產經系副教授莊孟翰指出，執政黨敗選，加上以新任台北市長柯文哲為首的第三勢力，入主市政建設，朝廣設社會住宅、公辦都更等施政方向，房地產市場將出現新一波修正。

以台北市為例，平均議價空間將擴大至一○％到一五％；餘屋量相對較多的新北市，有機會上看二○％。至於政權變天的台中市、桃園縣（編按：將於十二月二十五日升格直轄市），建商手上庫存的建地，則恐因內政部明年七月起，將實施都市計畫容積上限總量管控，掀起搶建潮，房價下修幅度不無超過二○％的可能。

莊孟翰認為，房市軟著陸可以期待，但不會發生價格崩盤，因為除日本、歐洲等國，繼美國之後接棒實施寬鬆貨幣政策，中國官方持續打貪造成的資金外流效應，都使得房地產市場仍充斥游資。亦如同台股，受單一政治事件的影響越來越有限，即便二○一六年綠營上台執政，房市也不致因兩岸關係的變數，出現大幅波動。

地產大亨式開發退位地方政商關係洗牌改變規則

住商不動產企研室主任徐佳馨表示，這次選舉結果，對房地產市場最具指標意義的，是最後一刻選情逆轉的桃園縣。儘管新當選的桃園市長鄭文燦政見上仍將延續航空城建設，但當地農地、土地炒作不斷，行情過度膨風已是市場共識，不管蛋白區或蛋黃區，都極可能成為選後房市泡沫化的起點。

徐佳馨指出，正如這次選舉，選民投票邏輯丕變，看待下一階段的房地產市場，也應要有新思維，特別是過去跟著重大建設投資買房的邏輯，也應進行修正。

過去建商跟隨政府重大建設，出手高價獵地，插旗重劃區，再找來代銷拉高行情，由職業投資客通吃預售屋紅單，再倒貨給自住客的地產遊戲。一來因政商合作默契不再，二來房價再創新高也無空間，「未來這樣戲碼很難再玩，」房產專家田大權表示，房地產發展與地方政治密不可分，地方政治輪替，政商關係重新洗牌，將改變房地產市場遊戲規則。

因此，「地產大亨」式的開發造鎮，未來幾年內全台將不復見；政府標售或外包指標性資產，活絡市場的作為，也將在公眾的監督下被限縮。取而代之的，是實際解決「居住」而非「買房」問題的社會住宅興建，以及低總價自住需求的推案，將成為市場主流產品。尤其，由北到南的高總價豪宅和商用不動產，市場買氣退潮更是難再回溫。

中部建商、總太建設董事長吳錫坤則認為，房地產市場要緊要放，地方首長影響力有限，最終仍取決中央政府。

中央打房不得民心 續推房地合一稅陷兩難

然而，祭出奢侈稅等一連串打房政策的馬政府，不但得不到年輕選票認同，更因打掉市場買氣，今年以來全台房屋買賣移轉件數，恐將創下近十三年新低，帶來房仲業全面不景氣。

因此，在未能討好任何選民的情況下，隨敗選內閣改組，以「居住正義」為訴求的政策性打房，預料也將畫下休止符。

莊孟翰認為，原本預定明年送立法院審議、後年上路的「房地合一稅」這項重大稅制變革，將會是下一波房價的轉捩點。

根據內閣總辭前的「財政部版」草案，一旦實施這項稅制，多屋族未來轉手賣屋，包括持有房價在三千萬元以上的自住屋，都將依實際買賣價格，課徵交易所得稅，最高稅率達四五％，被認為是破壞房價的震撼彈。

然而，選後的政治情勢，卻讓目前在立法院仍擁過半優勢的國民黨，是否該續推此法案，深陷進退兩難窘境。

房仲公會全國聯合會榮譽理事長李同榮便抨擊，房地合一稅原是江宜樺力推的政策大菜，藉以宣示居住正義，但因選前倉卒成案，各方歧見極大；更可議的是，原本就該進行的稅制改革，卻與打房畫上等號，扭曲了透過供需決定房價的市場機制。

「國民黨推或不推，看來都不對，」莊孟翰說，馬政府若延續打房思維，續推房地合一稅，勢必遭利益團體強大反彈，且未必能換來選票；但若撤案不推，則喊了半天的「居住正義」前功盡棄，坐實公民團體改革缺乏魄力的批評。

儘管政策面走向，仍須看新財經內閣的施政方向，以及政黨角力結果，但毫無疑問，這次選舉結果，各地候選人推出的社會住宅政見，雖不見得能全盤落實，但已經成為台灣房地產發展的一個新主流方向，將有機會讓台灣房地產市場，朝向擺脫政商操作的黑箱。

【延伸閱讀－圖表資訊】五都市長，都端出社會住宅政見——選後六都房地產行情走勢

◎台北市長 柯文哲

■房地產政見(1) 建5萬戶社會住宅，增加1萬戶租金補貼(2) 公辦都更，由政府公開遴選建商，民眾自選補貼及興建方式

■區域行情走勢(1) 捷運路網完成，房價高檔盤旋，暫無任何資金、建設點火的行情條件(2) 公寓都更題材停止發酵，價格修正比率最高

※ 議價空間最多10%至15%

◎新北市長 朱立倫（連任）

■房地產政見(1) 興建社會住宅目標18萬4千戶，提供捷運青年住宅租金補貼(2) 簡易都更容積獎勵爭取提高至30%或35%

■區域行情走勢(1) 捷運站周邊產品仍獲青睞，低價區仍有比價補漲趨勢(2) 未受惠交通效益區域，價格趨勢受生活機能、供需條件檢驗

※ 議價空間可達15%至20%

◎桃園市長 鄭文燦

■房地產政見(1) 成立航空城拆遷戶組織重建委員會，先建後拆(2) 興建2萬戶只租不售社會住宅。補貼1萬戶在地就業青年房租，每月5千元

■區域行情走勢(1) 航空城計畫將採公民審議程序，回歸在地利益，題材利多引擎暫熄火，周邊市場變化最大(2) 中長線仍看多機場捷運題材，獲利了結潮帶動價格修正，但幅度有限

※ 航空城利多暫歇，周邊變化大

◎台中市長 林佳龍

■房地產政見(1) 4年任期內籌建1萬戶社會住宅，只租不賣(2) 推動中區再生，發債成立百億基金進行舊市區更新開發

■區域行情走勢(1) 環台中市的74號快速道路、快捷巴士（BRT）與興建中的捷運綠線等交通系統建置完成，低價區仍有吸引買方移動的魅力，維持價量平穩(2) 七期、商用不動產在地需求降低，量縮價平

※ 七期豪宅難再創新高價

◎台南市長 賴清德（連任）

■房地產政見市區公辦都市更新，並適度保留公有住宅，做為出租社會住宅

■區域行情走勢以區域買盤為主，交易量價最為穩定

※ 短期創新高個案將下修

◎高雄市長 陳菊（連任）

■房地產政見(1) 主打海洋文化及流行音樂中心、國際會展中心等灣區等重大建設(2) 建設南高雄金融經貿核心區

■區域行情走勢(1) 配合環狀輕軌捷運，亞洲新灣區計畫加速南高雄行情推進(2) 高總價產品市場轉冷，價格滯漲

※ 新灣區成未來3年至5年熱區

註：桃園縣將於12/25升格為直轄市資料來源：永慶房屋、信義房屋、各候選人官網整理：尤子彥

九合一大選，桃園在意料之外變天，現任縣長吳志揚力推的桃園航空城，因為換人換黨執政而出現變數。

徵收土地是爭議核心一圈蛋白區，現在變一大坨

台北市長當選人柯文哲選後拜會桃園市長當選人鄭文燦，談話重點也是桃園航空城，柯文哲主張「桃園航空城第三航廈、第三跑道若沒辦法做，松山機場就不能遷建，北市往後五十年的發展將受影響。」其實，第三航廈、第三跑道是指航空城核心的「蛋黃區」，屬於交通部管轄範圍，蛋黃區外的「蛋白區?」，也就是周邊土地整體開發計畫，才是由桃園縣政府主導。

「桃園航空城之所以會引起地方這麼大的爭議，問題在於原本一圈蛋白，現在變成是一大坨蛋白，」前內政部長李鴻源說。

地方上傳言，吳志揚的航空城計畫得罪很多桃園當地民眾，除了吳連任失利，航空城徵收區所在地的蘆竹和大園區，幾個原本支持徵收的村長，也跟吳一樣連任失敗，反而力挺地方反對徵收民眾的兩位新科議員郭麗華和游吾和都高票當選。

一個號稱可以創造三十萬個就業機會，預計帶動二兆三千萬元經濟效益的桃園航空城，為什麼還沒看到效益，就引發爭議，進而牽動選舉結果？

桃園航空城區域開發案，早在前副總統呂秀蓮、新北市市長朱立倫擔任桃園縣長時就曾經提出，一直到二○○八年馬英九競選總統時，將此列入「愛台十二建設」，整個桃園航空城的土地徵收面積，才從二○○九年的七百四十五公頃（當時只有蛋黃區），一路膨脹到今天的三千一百五十五．一四公頃，五年長胖三．二四倍，成為台灣史上面積最大的土地徵收案。

地雷一：經濟規模局限光拚面積，不講實際效益

這個標榜如「荷包蛋」，總投資金額超過五千億元、範圍逾六千公頃的航空城計畫，蛋黃區以國際機場園區為主，包括第三航廈、第三跑道擴建，及原來的第一、二跑道及航廈。

桃園縣府負責的蛋白區，根據地方計畫，未來將規畫成五大區，預計引進金融國貿、旅館、娛樂、購物中心、餐館、商場、運動、醫療、觀光旅館度假飯店、商店街等行業。

航空城爭議最核心問題是：蛋黃加蛋白區計畫面積廣達六千八百四十五公頃（加計桃園縣政府其他計畫內容）、相當於二百六十三．三個大安森林公園的面積，需要這麼大嗎？

「航空城的大小要看一個國家未來的經濟需求，並不是蓋一個全亞洲最大的機場，就能夠把機場變成東亞空運中心，以台灣的經濟規模來看，桃園機場的發展有一定的局限性。」中華科大航空運輸研究所長李彌說。

就算真的要蓋一個這麼大航空城，李彌認為，在距離機場兩個小時車程以內，也都應該是屬於航空城的規畫範圍。換句話說，目前規畫設在蛋白區的文創、飯店、娛樂、住宅等，可以設在距離桃園機場兩個小時車程的基隆、台北、苗栗、台中等，根本不用直接就設在機場旁邊。

「現在桃園航空城的規畫，就是把所有的東西都集中在桃園裡面，所以才會造成種種經濟上的爭議，」李彌說。

這個集中開發的規畫，使得航空城包括蛋黃區與蛋白區，徵收戶數也是台灣史上最多，將有八千住戶被迫搬走。

第二個問題點是，從官方公布的資料，看不出桃園航空城重點發展何種產業？

地雷二：產業趨勢不明園區看攏嘸，還爆官員炒地

「之前中科四期或是大埔案，至少還知道這塊地發展面板產業，但是看看航空城，桃園縣政府說要蓋旅館、商場、購物中心等，這完全看不出葫蘆裡賣什麼藥？」中央大學經濟系教授邱俊榮說。

整體計畫遠遠超出原先第三跑道需求，桃園縣府卻又提不出蛋白區的產業具體發展藍圖，這種所取遠大於所需的計畫與徵收引起爭議，接著又接連爆發兩任桃園縣副縣長李朝枝、葉世文捲入炒地案，引爆民怨、埋下吳連任失利的種子。

回想起當時內政部與桃園縣政府因為蛋白區「討價還價」的過程，今年二月才離開內政部長一職的李鴻源到現在還是記憶猶新，他先前預言，吳志揚徵地拆房子不利大選，沒想到竟被他料中。

「我在內政部長任內曾經多次提醒桃園縣政府，這案子要拆這麼多人的房子，中間還要經過兩次大選，蛋白區畫這麼大，到底有沒有這樣的需求？」?李鴻源說，「我很委婉的告訴他們，這樣子做不實際，但是沒有人要聽。」

他會這麼說，是因為台六十四線西濱往機場方向，從八里、台北港一路通到楊梅，過了林口、接近桃園，在通往機場的路上，一大片的工業區連路燈、道路全部都架好了，就在航空城預定地附近，這些工業區每塊地都方方正正，但卻多雜草叢生。

他認為，這些地會晾在那邊，是因為當地地價已炒得太高了，「當土地成本變得那麼高，這塊地就死掉了?，如果離機場開車十分鐘的空地不用，還要去搞一個航空城，可以預見未來航空城的下場就會跟這塊荒地一樣，變成一場大災難。」

但是桃園選出的立委廖正井表示，航空城都市計畫大體上經過內政部營建署通過，大園九○％以上的住戶也都同意土地徵收，現在很多要進入桃園設廠的廠商，根本找不到土地可以設廠，基於經濟發展的需求，桃園航空城的計畫應該要盡速進行。

地雷三：缺水事情大條產業進駐，也不可能永續

但就算廠商有需求，航空城蓋好後，真如縣府預估將吸引二、三十萬人在此就業，還有缺水危機躲在後面，這是第三個大問題。

由於桃園用水完全靠石門水庫，但石門水庫淤積了三分之一，僅剩下三分之二桃園、新北共用，桃園是北台灣缺水最嚴重的地方。李鴻源認為，將來桃園航空城，如果真的要增加這麼多人跟產業，以桃園缺水的嚴重性來看，未來產業有沒有辦法永續經營都會是一個問題。

最後就算土地、缺水都解決，政府也畫好航空城重點產業發展藍圖，「但我還要告訴大家：並不是巢蓋得很大、鳳就會飛過來，並沒有『築巢引鳳』這種事情！」李彌說。

因為在全球化的趨勢裡，生產、消費都是重要的元素，這兩個元素加起來，才會造成物流、人流大幅度的成長，現在台灣既不是亞洲的生產中心，也不是世界的消費中心，如果在全球經濟的發展中，不確定台灣扮演的角色，卻要推動勞師動眾、勞民傷財的航空城，這政策的成本效益如何，該趁著這次桃園變天，重新審視。

【延伸閱讀】短短5年，航空城面積暴增2倍!—桃園航空城大事紀

●2008年5月20日：馬政府提出愛台十二建設，桃園航空城為重點建設之一（在此之前，計畫僅以擴建第3跑道、第3航廈為主）

●2009年12月17日：內政部審定通過桃園航空城計畫，當時面積僅1,500公頃，預計徵收745公頃

●2012年2月6日：李鴻源升任內政部長，江宜樺由內政部長升任行政院副院長

●2013年4月25日：內政部區委會通過桃園航空城特定區計畫，範圍增為4,791公頃（蛋黃＋蛋白區）

●2013年7月15日：葉世文由內政部營建署署長轉任桃園縣副縣長，推動航空城計畫

●2014年2月28日：李鴻源離開內政部

●2014年5月30日：葉世文遠雄弊案爆發

●2014年7月29日：內政部都委會修正桃園航空城特定區計畫，範圍4,687.22公頃（蛋黃＋蛋白區），即將進入土地徵收程序（徵收戶數超過8千戶，史上最多）

●2014年11月29日：桃園選舉變天，民進黨籍鄭文燦當選市長，航空城計畫出現變數

整理：張瀞文

【延伸閱讀】李鴻源看內閣改組：只圖政治解套

內閣日前改組，內政部前部長李鴻源再度被點名為接掌閣揆大黑馬，雖然最後名單揭曉閣揆不是他，但在這次選舉中，李鴻源成為連、柯團隊爭相邀請的諮詢對象，在政壇中堪稱異數。

去年十二月，李鴻源在內政部長任內，以專業表明「航空城蛋白區不可行」，但中央卻下指示，要他在年底以前，盡速通過桃園航空城案，最後李鴻源表明：「只能答應排入議程，不保證通過，」讓中央相當感冒，埋下之後去職導火線。

離開政壇之後，他仍然關心政局演變，他說，這回內閣改組所有的盤算都是政治考量，每件事情都是考量政治上如何解套，如何在二○一六贏得大選。

他分析，一大部分的人認為國民黨想要繼續執政，就需要大破大立，但有另一部分的人希望穩定，想要無縫接軌，顯然，目前執政者覺得穩定民心，在二○一六才能贏得大選。

無官一身輕的他，仍然關心國事，於是轉而將這些年來從地方到中央的經驗、跟歐洲人互動，將在中國看到的所見所聞書寫成新書《為什麼台灣不能成為一流國家》，透過新書將多年經驗傳承下去，拋出問題讓大家想想，除了眼前的小確幸，二十年、三十年之後台灣應該要怎麼辦？

桃園蘆竹三合院磚瓦房旁的巷弄中，竟藏身一家全球前三大、亞洲最大的倒車雷達廠，它是和國際車廠共同設計開發新產品的一階供應商：同致電子，舉凡美國通用、福特，德國賓士、福斯，日本豐田、本田等全球知名車廠都是它客戶。

「台灣汽車零組件廠攻進原廠零組件（OEM）的難度，比售服市場（AM）高很多！」元大投顧汽車零組件產業研究員蔡昀真觀察，一般來說前者的技術含量和競爭本事都更高，因此評價上更受青睞。

搶單，擊敗世界三強對手7千萬顆倒車雷達出貨18國

目前台灣上百家汽車零組件廠中，同致，正是極少數能在國際車廠攻城略地的一階供應商代表，甚至還是和有如奧運等級對手競爭。舉例來說，它擊敗營收規模大自己百倍的德國博世（Bosch）、法國法雷奧（Valeo）與日本電綜（Denso）等世界三大汽車電子廠，取得通用集團全球十八國、共二十五座車廠長達十年、超過七千萬顆倒車雷達的大單，並在二○一四年第四季正式出貨，便再挹注營收和國際能見度。

去年，同致交出全年營收破五十一億元新高、前三季每股盈餘（EPS）四．○三元的成績單，「我的目標是坐三望二搶第一！」個頭不高的同致董事長陳信忠，野心和說話音量都很大。

「戲台上，做久的人贏！」在高度進入障礙的汽車市場，陳信忠在汽車電子領域一待就是三十六年，累積了大量車廠共同開發經驗，成了別人難以複製的先行門檻。

從鄉間公寓式廠房起家的他，能稱霸亞洲，最早是從台灣車廠開始練兵。二十七歲時的陳信忠，研發出當時台灣沒有的倒車雷達等差異化車用電子配備，讓三陽喜美、裕隆、中華汽車、福特六和等台灣車廠在銷售考量下，紛紛搶上門合作。

同致的主力產品倒車雷達，是利用超聲波原理，由裝置在車尾保險桿上的雷達偵測障礙物的距離及方位，倒車時，當障礙物車距離低於警戒時，例如，車前有效偵測距離從最早九十公分，進階到二．五公尺，技術開發精細到越早提醒越好，避免倒車時撞到，同時使用顯示器或蜂鳴器發出警訊通知，提醒駕駛人注意。

也因此，累積大量經驗有助設計更精準、到位，越能避免回傳的障礙訊號失準或解讀不良，隨車輛外觀差異降低客製化失誤，並縮短設計時間。

同致至今已經幫全球超過三十四家知名車廠共同開發超過上千款車原廠客製化汽車電子商品，每年有至少六、七十件新開發案，也有能耐接和一線大廠競爭全球訂單。

反觀其他同業多是區域型，車廠客戶不到十家，和同致在內的倒車雷達全球前三大，已有層次差距。「戲台上看多了，知道車廠要求，做出來東西能更快符合車廠要求。」陳信忠說，在後面的，要追上同致至少要十年。

技術，高人一等不良率低於百萬分之一

想切入汽車電子行業競爭，第一個難關是高技術含量。「汽車電子要求規格比一般電子至少四倍以上技術，」陳信忠認為，首先是高技術規格讓他人很難模仿。

舉例來說，一個倒車雷達，得歷經冷熱溫度衝擊、防震、防水、防塵、防潮、防雜訊干擾等一連串測試，其中溫度車規要求零下負四十度到八十五度都能承受，工程師甚至要和汽車原廠一同到北歐、中國黑龍江黑河或沙漠地區實測。同致中國區總經理李志良透露，如今，同致已做到逾三十六個月以上產品不良率維持在零PPM（指生產一百萬個產品都零失誤），正是高可靠度讓國際車廠埋單。

打開同致年報，二○一三年共斥資逾三億元投入研發，占當年營收七．三六％，該數字足足是一般公司合理水準的近二．五倍。此外，同致開發工程師達四百人，約占全公司員工的兩成，可見其透過產品研發，構築旁人難以複製技術障礙的決心。

陳信忠解釋，不是你會做，人家就敢用，實績至少包括銷售和品質面向，也就是做出產品後，多少車廠用過，以及一年故障率要求低於零PPM，門外漢光這張門票都很難拿到，「車廠會說，你先拿去別車廠用看看，沒問題我再來用，每家車廠都跟你講這樣，沒人敢當白老鼠，永遠切不進去。」

突破，敲開歐美車廠窄門競逐BMW青睞，進逼龍頭

在封閉、又講究安全無法速成的汽車領域，時間是最大的成本，所以，創業三十六年的同致，儘管有台灣練兵經驗趁早卡位，仍要等待十年才切入中國車廠，又至少花了十年才再敲開歐美汽車原廠的窄門。

「不是追不上，很難追，起跑點不一樣怎麼追！」如今，讓資料庫和技術能耐跟著車廠客戶不斷壯大，進而再累積全世界汽車廠實績，正是同致的競爭本事。同致的最大對手分別是德國博世、法國法雷奧，要拉高門檻加以抗衡，目前正要做的是用超聲波雷達，水平整合相關的影像和無線高頻系統，朝未來性的自動駕駛汽車電子系統挺進。

【圖表】營收破51億，創新高——同致近5年營收、EPS

出任升格後的首位桃園市長，鄭文燦的第一百天歷經波折，民調支持度也在六都吊車尾。坦承還有很大進步空間的他，做了哪些調整、未來施政能否倒吃甘蔗？考驗他的決心與智慧。

撰文‧郭淑媛

桃園市人口在六都裡最年輕，平均年齡三十七歲，不但年輕人與年輕家庭多，市政建設與都市計畫也還未成熟，整個城市有很大的成長空間。桃園市長鄭文燦，也是六都裡最年輕的市長，同樣有很多進步空間。

很少有市長像鄭文燦一樣，還未上任就已經有複雜的燙手山芋──桃園航空城開發案等著他去處理；一上任就碰到重大公共安全事件──桃園新屋保齡球館大火，造成六名消防員殉職；緊接著，老天爺也不幫忙，石門水庫集水區雨量不足，讓桃園與新北部分地區成為全國第一波進入第三階段限水地區。

於是，鄭文燦出現在媒體的印象，似乎總是焦頭爛額，忙著滅火，連「婉君」也不青睞。所以，在就職一百天之際，各媒體與網路民調，鄭文燦支持度排名都是六都吊車尾，就不難理解了。

每天都要有進步

幕僚性格太強，學習放手從小就是資優生的鄭文燦，可有心理素質克服這些難題？「我不追求一天、一個月或短時間政績，而是每天都要有進步。」鄭文燦在專訪時提到，自己面對這些問題的態度。

他評價自己的表現：「重點政策七○％有掌握住，三○％要調整。」他自認，自己對桃園很熟悉，「我做過縣議員又當過民進黨縣黨部主委，對每一區都很熟，有基本的深入度。」埋鍋造飯五年才當選市長的鄭文燦，對治理桃園很有自信。

鄭文燦有一個綽號叫「胖周瑜」，聰穎有謀略的形象在黨內名列前茅，所以他對問題的理解吸收能力不令人意外；但是，城巿治理看的不是個人的聰明才智而是團隊戰力。因此，黨內前輩擔心鄭文燦幕僚性格太強，不懂得授權或信任部屬。也有民進黨籍市議員認為，鄭文燦求好心切，事必躬親，反而會影響行政效率。

「我知道幕僚與首長不同，首長要領導與決策。」對此，鄭文燦解釋說：「我很容易對每項政策從各角度提出評估，在我講之前就已想過且獲致結論，但我希望市府團隊也能跟我有一樣的思考，我反而是結論先不講，要大家討論。」鄭文燦自認很多重大議題有八○％掌握度，但為了更周延還是請主管們討論。桃園市新聞處處長張惇涵觀察，「鄭文燦已慢慢學習放手給幕僚了。」

議會藍大於綠

淡化對立，建立夥伴關係儘管反對運動出身，鄭文燦目前展現出來的施政風格走「融合」路線，淡化藍綠對立。

桃園是藍大於綠的地方，與台南市長賴清德、高雄市長陳菊所在地的政治土壤不同，如果鄭文燦要推動市政，就得搞好與議會的關係。鄭文燦強調，「與議會建立建設性夥伴關係」，顯然他施政一百天的重點，議會絕對是其中之一。

鄭文燦上任後的第一個好消息，當屬桃園市議會送鄭市府大禮，第一年總預算九二○億元只小刪二．五億元，幅度僅○．二七％，這在其他同樣是藍大於綠的議會生態，實屬「不可能的任務」。「這是協商結果，議會是國民黨主導，我跟他們報告，桃園升格，預算多一點，力量也就大一點，好好建設。」鄭文燦說。

有別於賴清德一上任就取消台南市議員小型工程款預算建議權，鄭文燦仍給每位桃園市議員一千萬元額度的建議權，教育局與工務局各五百萬元，他強調，「市議員不完全是要分配預算，而是要完成主張，未來將透明化制度化處理，每年會公布項目、金額、得標廠商與建議議員姓名。」當他發表生育津貼、公托、老人健保補助等重大社福政策時，還特地請朝野三黨黨團三長一起出席記者會，並強調這筆預算是三黨共同提案。種種動作，都可看出他積極處理議會關係的一面。

市議會四月十六日正式開大會，國民黨籍議長邱奕勝就公開肯定鄭文燦加碼福利措施，讓桃園市民幸福感倍增。而鄭文燦勤跑藍營鐵票區眷村、榮家，有國民黨議員私下抱怨，「你這樣做，我們國民黨會垮！」但他會笑回：「我不會帶民進黨議員去。」對於贊成與反對意見兩極的桃園航空城案，鄭文燦一上任就提出「全區聽證」主張，讓兩派意見充分表達，就是想要和緩地化解阻力。

對待市府文官，他也採取同樣思惟。新屋大火，許多人要求究責，但鄭文燦認為違建二十年，不是單一公務員的責任，最後只有涉及稽查與登載不實的公務員，被納入年終考績懲處。過去市府考績獎金採年後發放，他也改為年前發，讓大家有錢好過年。他強調，這麼做是要讓公務員願意做事，對立做不了事，造成資訊掩蓋，會出現看不到的怠工。

老派政治風格

以和為貴，還是和稀泥？

但這種「以和為貴」的施政風格，難免遭受質疑。關切桃園發展的中原大學室內設計系教授陳其澎表示，對鄭文燦有褒有貶，可以肯定他不像以前的縣長高高在上，航空城有些作法也較可取，如採全區聽證；問題是他都有些保留，選前的承諾有些已經開始打折。

陳其澎說，政治人物常想兩邊討好，像航空城有些地主出來吵，他馬上說「你的意見我會聽」，還附和議長邱奕勝說舊海軍基地不適合當第三跑道，「問題來了，鄭文燦應傾聽地方團體與學者意見再做決定，一順口就說出來，人家會覺得你並未深思熟慮。」「鄭文燦可能想有所作為，但開創性有所不足。」陳其澎說，譬如桃園埤塘多卻缺水，水資源問題應有好幕僚給建議，但目前沒有，一個市長管那麼多事，不可能面面俱到，需要幕僚提供專業的建議。

曾任高雄市副市長的桃園市副市長邱太三認為，鄭文燦處世圓融也有技巧，又勇於任事，讓他做幾年，路遙知馬力。

鄭文燦的想法是，桃園在建設期，執政環境穩定才能往前衝，因此要採取比較包容、正面的整合方式。「用行政院前院長張俊雄話是『築巢代替築牆』。」他說。

只不過，政治人物的「整合」、「圓融」，與「和稀泥」往往只有一線之隔。在當前選民要「革新」「白目力量」的政治文化中，鄭文燦這種「老派」政治風格，能夠帶給桃園新面貌嗎？以下為專訪重點。

》今周刊《（以下簡稱今）：出任市長一百天的感想？

鄭文燦（以下簡稱鄭）：這一百天我一天當三天用，每天從上午七點工作到半夜十二點，幾乎無一天例外，我之前做過政務官與民代，當行政首長確實比較辛苦。還要懂得如何處理人家的拜託，有些拜託是法律所不及，就要懂得拒絕。

工作上有成就感，很多過去難解的問題，一件一件解決，很多市民會說市政府動起來了，很有活力。但挫折感也有，施政要考慮公共利益優先，不能以討好為目的來執政，當意見不一致時就很容易被批評甚至被誤解，我知道媒體監督政府是必然的，但離開台北，媒體資源相對弱很多，無法充分報導，很多事的處理就被誤會。

新屋大火教訓

改善消防，拆違建常態化今：上任不久就發生新屋大火，你從這場震撼教育得到什麼教訓？

鄭：這件事是考驗，讓我對市長角色體會更深，固然當時我剛上任沒有直接責任，但必須把救災與善後工作做好，面對輿論與社會上不同意見，心情很沉重，但大家期待地方首長是父母官，災難現場必須出現。我也藉此機會看到政府機關要調整之處，並體檢團隊。

桃園過去都市計畫做不好，全面性是違建，我把拆除違建常態化，興建中即報即拆，影響公共安全等級的大型營業處所先拆，其他分級分類。此外，消防人力真的不足，我要蓋警消職務宿舍，因警消八成是中南部人，隊部住的條件很不好。

今：你任內一定要完成的三件事？

鄭：一是航空城重新定位，找到新的共識基礎。二是鐵路地下化工程，希望能盡速定案。三是捷運要啟動，北北桃連接的機場線要通車，桃園內部的綠線要開工。最大變數是鐵路地下化，行政院核定高架化，我希望桃園至中壢段地下化，也有八成市民希望地下化，但交通部遲未核准，希望一六年總統選舉前能定案。

另外，我希望興建航空城世貿中心、美術館、總圖書館等大建設，汙水處理廠與下水道進度也要加快，桃園人口成長很快，但城市基礎建設未完成，也需要多一點文化與環保。

主打社會住宅

綠經版航空城，全區聽證今：航空城影響桃園發展甚巨，很多人認為你選前的承諾打折，你的立場是？

鄭：選舉時我主張綠色經濟版航空城，且說要調整推動航空城的作法，並未主張打掉重來。三個多月來已調整完成，就是回歸市府來推動航空城，不透過航空城公司來推動，因這牽涉到市府各局處，須由市府來主導、整合。

如何能避開暗礁，讓多數人接受，我擬了很多方案。首先是贊成與反對的聲音都很大，是對撞的，不好解，我上任就提出要透明化、民主參與，決定全區聽證，交通部不接受蛋黃區全區聽證，但市府辦的區段徵收會全區聽證，聽證時程不會超過一年，畢竟三千一百公頃的區段徵收非常龐大，不可能避開民意參與機制。

外界質疑過去有炒地皮情況，我把航空城公司資料帳冊移送廉政署，並重訂自治條例，讓航空城公司受市府監督，只做招商行銷不做土地開發，並設網站把航空城土地交易資訊透明化。

航空城拆遷重建有一萬戶，須以更民主人性方式處理，社區要先建後拆，重建社區從選址到設計讓委員會參與。

另外，要成立航空城產業論壇，討論要引進什麼產業，先有產業再有開發。水利會土地一部分做產業專區，一部分做住宅區，並要興建社會住宅。還要興建世貿展覽館與會議中心，一八○公頃埤塘要做生態公園，千頭萬緒，所以要形成共識，計畫才能成功。

今：每個縣市都應該有一項政策值得其他縣市學習，你希望桃園是什麼？

鄭：希望每項建設都能納入社會住宅，航空城、機場捷運沿線都要，多蓋一點，首都要紓壓，就可以來桃園。

我希望桃園是台灣的第一站，也是年輕人的第一站，所以全國首創成立青年事務局，把青年創業就業與活動當作重要業務。我的婦幼政策包括育兒津貼、托嬰中心、保母制度，租屋補貼一個月四千元，本來一年只做一千八百戶，我提高到五千一百戶，都是希望讓年輕家庭負擔小一點。

鄭文燦

出生： 1967年

現職： 桃園市長

經歷： 行政院新聞局局長、

海基會副祕書長、

民進黨文宣部主任、

桃園縣議員

學歷： 台灣大學社會學系學士、台灣大學國家發展研究所碩士家庭： 已婚，育有2子胖周瑜行不行？

—— 鄭文燦就職百日的桃園市政成績單

重點 市政建設

除弊 ＊進行「桃園航空城公司」行政調查，並移送廉政署。

＊調查「中壢汙水處理系統BOT案」，移送檢調偵辦。

社會福利 ＊推動公共托育計畫，3歲以下每月3000元育兒津貼。

＊每胎3萬元生育津貼。

＊65歲以上老人健保費補助。

都市發展 ＊拆除桃園火車站前使用率極低的地下道，讓中正路由兩線道變成三線道。

＊宣布航空城全區聽證，推動綠色經濟版航空城。

＊與交通部溝通，推動桃園中壢段鐵路改採地下化設計。

組織改造 ＊強化青年就業創業輔導，首創一級單位青年事務局。

＊將體育處升為體育局。

資料來源：桃園市政府 整理：郭淑媛

桃園燈會風光落幕，綽號「胖周瑜」的市長鄭文燦，展現超強規畫力與執行力；然而桃園市政問題仍然沉重，接著，他要把桃園帶往何處？在「朝小野大」的議會，如何凝聚向心力？

正月十五元宵節，桃園青埔特區高鐵站前，占地三十二公頃一大塊地，倏忽亮得通明。各色風燈似銀光雪浪，處處華燈交輝。燈會主燈是隻二十六公尺高的孫猴子，左手抄了根千鈞如意棒，右手舉著金蟠桃。這猢猻的模樣略顯老套，但映著園內燈火，遍地火樹銀花，熱鬧得很。

為了辦好這場「台灣燈會」，綽號「胖周瑜」的桃園市市長鄭文燦最近忙翻了，從二月二十二日到三月六日，湧入燈會的民眾超過二○四九萬人次，現場事務龐雜繁瑣。

三月三日晚上十點多，鄭文燦快步走入指揮中心，「辦完後，每個單位都有獎勵！」向工作人員精神喊話一番後，疾步鑽入辦公室後頭房間。那兒有張電視牆，上頭顯示各處交通狀況，「明天人數可能會爆量！」沉吟半晌，他立刻決斷：「加派兩百輛接駁車！」橫眉瞪眼，「胖周瑜」一臉肅然，臉頰卻似瘦了點。

這一回，桃園的確把燈會辦得有聲有色，看展人次不但創下歷屆燈會新高，二二八當天，三十二公頃的園區，更被三六九萬人次塞得水洩不通，園區燈組超過一千一百組，萬盞燈火亮若白晝。

遊客滿意度高達九七％

遊客數量多、交通堵塞、停車不便，是大型活動的大難題。二二八當天，人潮車陣已不是「車水馬龍」可以形容，人群擠如沙丁魚罐頭，車流緩若死水。不過鄭文燦快速應變，加派接駁車，控管人數，三月六日，園區湧入兩百五十多萬人，交通卻出奇順暢。

談到燈會，鄭文燦完全不見多日疲累：「這不是傳統的花燈，是科技結合文化，有巧手也有巧思。」他說：「我們只花了五億元！據市府做的滿意度調查，這次來參觀燈會的遊客，滿意度高達九七％。」雲林縣長李進勇日前欲搶一七年台灣燈會主辦權，到桃園觀摩，鄭文燦自信地告訴他：「這次帶來的觀光效益、商機，至少超過一百億元。」他講這話時是三月三日，彼時觀展人次剛破一千兩百萬；到了燈會閉幕，人次超過兩千萬，效益至少一五○億元。為評估效益，鄭文燦特別問了附近的大江購物中心商家，「他們在燈會期間，營業額比平均多二○％到三○％！」就連違法攤商，也甘負超過四百萬元的罰款，搶進園區。

桃園市民進黨議員黃傅淑香低聲說：「我有個姊妹淘，看燈看到跌倒，肩膀骨頭粉碎性骨折。」平常出這種事，燈會主辦單位就要倒大楣，她卻接著笑說：「但她告訴我，她是因為從頭到尾只盯著燈看，太出神了才跌跤！市府團隊真的很認真。」實際走一遭，鄭文燦還真沒幾句虛言，桃園燈會確實相當人性化，連手機網路也順得很，即使數十萬、數百萬人擠在園區，依舊通暢無礙。

除了孫猴子主燈，桃園燈會最吸引人的應該就屬「水上劇場：嬉遊桃源」。桃園號稱「千塘之鄉」，園區中的青塘池就是六公頃的大埤塘。四十來位舞者塘上乘舟，身穿燈衣，以魔幻雜技詮釋水戲。桃園市觀光局局長楊勝評說：「那是如太陽馬戲團般的演出。」不少舞者來自台灣戲曲學院，校長張瑞濱得意地說：「這場表演不但精采，而且沒有犧牲生態。」市府和表演團隊取得共識，不在水下搭設「軌道」，只用浮具。「我們應該是立下了『桃園障礙』，接下來太難複製這種盛況！」

廣納意見 連藍營也服氣

這場燈會更融入在地多元族群的元素，尤其，現居桃園的馬祖鄉親將近六萬人，是馬祖當地人口的五倍，而桃園也是早期滇緬孤軍來台的落腳處，目前仍有數千位遺族；鄭文燦特闢離島燈區、安排滇緬藝術展出，也讓這場燈會有了凝聚市民意識的機會。

一位觀展的桃園民眾就開心地說：「雖然塞車，但很驕傲桃園能靠燈會揚眉吐氣。」鄭文燦打了漂亮的一仗，不過燈會如煙花，喧騰一時，還是得回歸現實。「燈會是桃園慶祝『升格直轄市』的一歲生日，但一歲的桃園市需要更多奶水。」鄭文燦知道這個城市問題還多的是，「桃園下水道系統，現在只完成了五％，台北的電纜地下化，高達九五％，桃園卻只有四○％。」舉辦燈會的青埔特區，幾年前曾經很紅，因為高鐵地利、巨型購物商場進駐，房價水漲船高，「桃園航空城」、「機場捷運」的願景也是誘因；然而隨著房市不景氣、生活機能尚未完善，什麼捷運、航空城，八字只有半邊撇。原本一坪三十萬到三十五萬元的天價，已跌價一五％左右。

二○一六「台灣燈會」固然輝煌燦爛地照亮了桃園夜空，但一旁大樓上幽暗、沒半點燈光的數千扇窗子，也格外諷刺地提醒著，桃園市除了要辦得起魔術般的燈會，也須扎下更實在的市政根基。

「城市基礎要一件件完成！」燈會像場巨型魔術秀，但鄭文燦也說：「市政不是變魔術，一切要穩紮穩打。」鄭文燦當桃園市長，首先得面對的問題就是「朝小野大」，他是民進黨籍市長，但桃園市議會總席次六十席中，國民黨高達二十九席、民進黨十九席。台灣藍綠惡鬥是政治常態，他如何凝聚議會？

他微微一笑：「我也當過議員，很清楚他們要的是什麼，他們是選民選出來的，對地方建設也有主張與堅持。」桃園一直以來有南北資源失衡問題，「我都認真規畫，整治計畫一定要合理公平。」「沿海議員抱怨建設不足，我如果一時做不到，也不會先否決，把方案完成，向他們解釋預算、法規的困難，因為醜小鴨不可能一天變天鵝。」一五年、一六年，桃園市預算僅被刪了約○．二％、○．三五％，鄭文燦顯然在議會中凝聚了共識。

「我們不以顏色為考量。」國民黨議員李柏坊說：「鄭文燦的身段柔軟，我們已經建立了互信的基礎。他戰戰兢兢的態度，也與歷任市長不同，他比較沒距離，願意接受任何人的意見。」而鄭文燦也曾私下表示，行政院長張善政成為馬政府歷任閣揆中民調最高者，帶給他的啟發就是「行事不要做政治考量」。

承諾做好做滿 小英挺到底鄭文燦也有一套「用人邏輯」。桃園市府團隊從未被質疑「用人惟綠」，桃園市新聞處長張惇涵歸納鄭文燦的攬才之道：「一是『在地優先』，先用與桃園有淵源的在地人。」二是重視學經歷，教育局長高安邦是開南大學校長，觀光局長楊勝評是開南大學觀光與餐飲旅館系主任。

最重要的是，他看上的人，一定要正派清廉。桃園前縣長吳志揚團隊的弊案，讓鄭文燦記憶猶新，張惇涵說：「他用人前一定會先私下訪查，力求找到有操守的人才。」「不要吵，上工！」鄭文燦的原則僅此而已。「一六年，市政計畫雛形會出來，中長期、二十年的願景會做，主計畫、子計畫都會確定！」蔡英文選上總統後，政黨輪替，鄭文燦說：「我跟她說：『我會做好做滿，請多給桃園預算，桃園雖然升格直轄市，但建設慢，請多照顧！』」蔡英文謝票時說：「他的政見他負責，我的政見我負責，但他的政見我也會負責！」三日下午，他一邊忙著燈會，還抽空和來自美國的網路公司思科開了會。孫猴子矗立在燈會，鄭文燦卻像哪吒三頭八臂，凡事全踩著風火輪親自上陣。

幕僚出身的他，如今是一市之長，大小事都事必躬親，是否反而失了大局？「今年想要讓腳步慢一點，思考劇本怎麼寫……」然而他話才說完，卻又急忙規畫起新行程。「胖周瑜」做起事，就成了猛張飛，又哪捨得退居二線。

消費效益最多超過150 億元

撰文 / 陳亭均