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安徽蚌埠：“文明城市”容不下書報亭？

如果不出意外，“沒有報亭的城市”將再增加一座。

這一次，是安徽蚌埠。理由也不新鮮：“創建全國文明城市”。

首當其沖的，是蚌埠市龍子湖區。2015年10月29日，龍子湖區所有的報刊亭經營戶收到一份《關於對全區書報亭清理整頓的通知》，兩天後，經營戶們又收到了城管下達的《關於清理取締書報亭的通知》，要求對全區占道經營的書報亭進行集中清理取締。

11月5日開始，一些報刊亭陸續被拆除，而且沒有經濟補償。

蚌埠市郵政公司一名負責人告訴南方周末記者，取締報亭事發突然，他們此前並未收到政府相關通知，“按照《安徽省郵政條例》規定，任何單位和個人未經郵政企業同意，不得擅自遷移、開啟、封閉郵政報刊亭、郵筒、信報箱等郵政設施。”

設置報刊亭原本是一項安置就業、便民服務措施。2003年，蚌埠市八個部門聯合出臺措施，面向下崗失業人員、低收入群體以拍賣的形式經營報刊亭，經營戶與郵政部門簽訂了八年經營合同。

龍子湖區解放路口報刊亭的經營戶梁榮芝自述，當時他以1.7萬元的價格競拍到了位於解放路路口的報刊亭，除了賣報之外，還兼賣水、香煙和零食，代收水電費、電話費，均有工商、煙草、食品等部門頒發的營業許可執照。“並沒有違規經營”。

11月11日，梁榮芝等一些經營戶與市政府進行協商。政府態度堅決，商議的最終結果是允許經營戶把報亭內的物品搬出來再拆。不過，就在梁榮芝返回報亭的路上，他的報亭已經被拆。

蚌埠為何要強力推進拆除報刊亭？《關於清理取締書報刊的通知》稱，“隨著創建全國文明城市的不斷深入，書報亭占用城市道路，影響市容環境，已嚴重阻礙創建工作進程”。

2015年10月23日，蚌埠市召開創建全國文明城市工作推進會，會議要求督導的市級領導和相關部門要采取“四不兩直”方式(不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同，直奔基層、直奔現場)，“力爭通過三年努力，成功創建全國文明城市”。

蚌埠市委宣傳部外宣辦在給南方周末的回複中表示，拆除報亭是“應廣大市民群眾的呼聲”：郵政書報亭占用人行道及盲道，占道經營現象普遍，嚴重影響市民通行；經營者擅自改變報刊亭式樣、搭建構築物，擴大經營範圍，亂披亂掛，報刊亭成了城市新的“制臟源”，市民意見很大，強烈要求取締。而拆除報亭的重要依據，則是占道書報亭超期使用，“不具有合法性”。

上述外宣辦工作人員表示，蚌埠郵政書報亭的經營權已經於2011年全部到期，2011年之後市郵政主管部門沒有與經營戶簽合同，不再收取任何管理費用，也不再進行監督管理。

蚌埠市區範圍內有283個報刊亭。除龍子湖區外，目前蚌山區、經開區的報刊亭經營戶也接到了清理整頓的通知。

蚌埠郵政公司負責人說，“我們向市政府遞交了申請繼續經營的請示，但遲遲沒有批複，因此從2011年至今無法與經營戶簽合同。”

11月17日，蚌埠市政府約談了郵政公司負責人，“市政府表示為了創建文明城市，拆除報亭的態度十分堅決，要求郵局務必支持。我們內心無法接受，但也沒有辦法。”

這名負責人告訴南方周末記者，目前蚌埠全年書報征訂的營業額為2000多萬元，通過報刊亭零售的營業額為400多萬。“我們目前正與超市、煙酒店等商店洽談合作，盡量減少損失。”

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