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「洪版證所稅」立院攻防 ，朝野都想把它打回原形，對比當年為求「公平正義」強硬實施，昨是今非格外諷刺。

九月十八日，立院朝野上演證所稅攻防大戰。國民黨團除支持「洪版證所稅」，還加碼將未上市（櫃）股票的證所稅率下調，對比三年前同一群藍委，扛著租稅公平大旗，宣告復徵證所稅，如今看來格外諷刺。

被視為台股及稅收魔咒的證所稅，自上路以來引爆朝野極大爭議，短短三年連修四次，這回藍委急著在大選前提出修正案，顯見證所稅立法過程之草率和荒謬。

證所稅朝野協商未達共識，只能等到十一月再戰。券商公會理事長簡鴻文，不滿意「洪版證所稅」，送出折衷方案給藍綠立委，主張將這千分之○．五證所稅「緩衝上路」，被外界解讀為形同「廢除」證所稅。

今年八月底，證所稅催生者、前財政部長劉憶如曾對媒體指出，證所稅的存在「很奇怪」，因其實施以來，實質上沒有課到什麼稅，認為政策不能「先求有、再求好」，證所稅可以被檢討，等於是打臉現任財長張盛和。

台灣沒條件課!

只修不廢，股民憂借屍還魂「證所稅根本是一場鬧劇!」前財政健全小組成員、資誠聯合會計師事務所副所長吳德豐回憶，當年研議證所稅時，馬政府過度菁英決 策，為了公平正義決定硬幹，「財政部找我只有討論怎麼課稅，而不是『應不應該課』。」證所稅錯誤命題的開始，就在於政府不願正視「證交稅隱含證所稅」的問 題，選擇外加課徵證所稅，想要增加稅收，又不願配合調降證交稅，結果證交稅損失近八百億元，簡直是賠了夫人又折兵。

吳德豐認為，稅制要配合經濟及產業發展，台灣沒條件課證所稅，因為資產會在國際間移轉，根本課不到稅，而台股交易量如此頻繁，交易稅應該要低，才能吸引投資台股。

儘管藍綠政治人物有意將證所稅打回原形，但只要證所稅還存在一天，投資人還是「心驚驚」，就怕哪天政治或經濟情勢轉變，證所稅仍有借屍還魂的可能性。

「洪版證所稅還是留了伏筆，萬一未來財政有困難，政府決定將證券交易所得，併到綜所稅裡頭一起課，最高稅率將拉高為四五%，那是多麼可怕的事!」一位不願曝光的股市大戶擔憂的說。

為了安撫股民，證所稅朝野協商時，藍委提出修正動議，將原本核實課稅、稅率一五%的未上市（櫃）股票，比照上市櫃股票，改課千分之○．五的證所稅，做為尋求民意支持的賣點。

就連長期參與證所稅的官員，也難掩神情落寞，直言證所稅在兩黨角力下多次修改，就像一輛四不像的拼裝車，根本上不了路，只能停在路邊，結果路上發生連環大 車禍，又被當成罪魁禍首，「與其吵吵鬧鬧，還不如廢了吧!」而證所稅的支持者，眼見執政黨走向民粹，藍委昨是今非，政策前後反覆，如同炒一盤菜，要多點改 革就加點鹽，要多點妥協又加點糖，只能炒出一盤既不可口又不營養的大雜燴，結果就是失去民心。

權衡公平正義和財政收入，吳德豐認為，證所稅是課不到稅的錯誤政策，體認到「稅制不能包贏」後，執政者既然決定收拾善後，「就要做得漂亮一點，乾脆廢除證所稅!」現制不利經濟!

五次稅改，課稅不順就加稅馬英九總統上任七年來，總共進行五次稅改，因為證所稅開徵造成證交稅鉅額損失，只好再推出富人稅、兩稅合一可扣抵稅額減半、房地合一稅等加稅措施，結果卻是台股動能萎縮，難以吸引境外人才，企業怯於投資，讓台灣經濟逐步惡化。

一位企業主表示，財政部在稅收不足時，想到的總是向領薪階層或股民增稅，從未檢討稅制有何不合理之處，所以企業怯於投資，稅官自然徵不到稅，落入國家財政更加困窘的循環。

台灣稅制有「一高、二低、三缺綠」的問題，所得稅過高壓抑經濟成長，營業稅和財產稅又過低，攸關國家長期產業發展的綠色稅制，卻遲遲沒有建立，財政部對稅制稽徵的「積極不作為」，讓稅收無法增加，近年又不斷加稅，又怎能以「租稅公平」服眾？

「加稅部長」張盛和日前提及，亞太經合會（APEC）會員國都體認到國際經濟情勢的疲弱，紛紛呼籲採取對經濟發展更友善的政策。張盛和強調，證所稅的修正也是呼應國際趨勢，態度不再是鐵板一塊，未來對稅制如何「動態調整」，值得持續關注。

隨著總統大選逼近，兩黨總統參選人更應主打「經濟牌」，在經濟沒有好轉之前，承諾把「加稅放一邊、利字擺中間」，待證所稅表決後，更應一一拆解有害無益的加稅措施，並端出具體的產業及經濟政策，才是爭取選票之道。

馬政府稅改，引發資金外逃骨牌效應

．證所稅

加稅額度: 24億元/年得罪對象: 各大券商、上市櫃公司股東、全國股民不良影響: 900萬股民持股獲利下降、股市成交量下滑、衝擊新創事業IPO家數、證交稅短徵800億元

．富人稅

加稅額度: 99億元/年得罪對象: 年所得淨額1000萬元以上者不良影響: 引發富人逃亡潮，高資產紛紛移往海外．兩稅合一→股東可扣抵稅額減半加稅額度: 505億元/年得罪對象: 獲配股利的個人股東不良影響: 加重股市投資人稅務負擔；兩稅合一股利扣抵減半溯及既往，有違信賴保護原則．房地合一稅 加稅額度: 40億元/首年 得罪對象: 一、2014年1月2日後取得、持有未滿2年出售不動產者 二、2016年1月1日後購入不動產者 不良影響: 房地產交易量急凍，衝擊不動產產業；房屋稅、地價稅、土增稅銳減，衝擊地方政府財源

資料來源：財政部

文 劉永珍