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區委書記蘇力之死

http://magazine.caixin.com/2012-02-24/100360423_all.html

　年僅45歲的中共廣東省韶關市武江區區委書記、區人大常委會主任蘇力，於2月17日凌晨自縊而亡，如同演繹一段粵北山城的「官場魔咒」——就在不足兩年之前，該地前任區委書記鄔學新因個人經濟糾紛在卸任後自殺，後事正由蘇力參與料理。

　　韶關市政府2月17日上午即在網站發佈信息，通告蘇力身亡。 當日晚間，一份更為詳盡的政府通報稱，蘇力用睡袍帶子在其住宅陽台自縊，身體未發現外力暴力侵害傷，住宅沒有發現異常，並留有遺書。公安機關判斷蘇力為自殺。

　　通報對蘇力死因的初步分析是，其受工作上一些困擾，導致思想上產生很大壓力，出現悲觀厭世情緒，並且沒有很好化解而最終選擇自殺。

　　與同樣選擇自殺的前任不同，蘇力並非韶關本土幹部，其自縊消息傳出，家鄉廣東順德亦是嘩然，尤以塗料商界為甚。

　　2009年，為響應廣東省「雙轉移」戰略，作為省委選派幹部的蘇力牽頭，將順德塗料產業162家企業引入武江，成為他在韶關的政績重頭。故事與 慣常的招商引資並無二致。在蘇力主導之下，為吸引企業，當地規劃大規模的工業園區，承諾廉價的土地供給等優惠政策。然而，首次簽約兩年後，至今仍未有一間 企業實現轉移。

　　政策導向和社會環境正在悄悄變化。國家和廣東省對土地資源的使用趨向審慎，地方政府可控土地指標日趨緊張，徵地矛盾增多，成本劇增。武江力求一 舉建立的全國性塗料中心，未如蘇力和塗料商們的預期，正面臨徵地指標難以迅速下達、徵地推進緩慢等一系列問題，進展膠著。在韶關孤身走仕途的蘇力，突然以 死解脫，對本已波折不斷的塗料產業轉移而言，更如當頭一棒。

選調官員蘇力

　　對於蘇力的死，蘇力在韶關和順德的多位朋友都大呼「好震驚！」韶關市一名官員對財新記者表示，今年春節後還見他出席多項公開活動，未見異樣。

　　1966年11月出生在廣東佛山順德的蘇力，2008年調任韶關前，一直在順德當地任職。從教師做起，他先後擔任中共順德團市委書記、中共順德市委宣傳部副部長、大良街道黨工委書記和人大工委主任。

　　2008年5月，廣東省提出產業和勞動力「雙轉移」政策，欲將珠三角勞動密集型產業向東西兩翼、粵北山區轉移，實現地方產業升級轉型。同年7 月，為配合「雙轉移」政策，廣東省委選派30名優秀年輕幹部赴各市、縣任職。其中，從珠三角地區選派20名縣處級幹部到東西兩翼和山區擔任縣級黨政正職。 蘇力即在名單內，從順德大良街道黨工委書記調任至武江區擔任區委書記。

　　在蘇力的韶關下屬眼中，這位新領導對自己的形象很是重視，每每出現，西裝均熨燙得筆直，頭髮一絲不苟地向後梳起。其「做事較真」的印象也逐漸在韶關為人所知。其中一個細節是，蘇力每次發言的講稿，無論是否自己撰寫，都會親自謄抄一遍再用。

　　一位多次接觸過蘇力的當地媒體人士告訴財新記者，蘇力做事謹慎，事必躬親，一個工業園的交通整治也會親自蹲點。 前述韶關官員告訴財新記者，蘇力到任後，其妻子和兩個女兒仍在順德。2月17日凌晨0點到1點間，其妻接到蘇力電話，發現其有輕生言語，就托蘇力司機前往他在韶關的住處查看。司機進門發現蘇力已經吊死在陽台。

　　蘇力自殺後第二天，在家屬的要求下，他的遺體被運回順德。武江當地政府出動了近30人的工作組陪同。蘇力在順德的追悼會哀榮之至，到場1000 多人，韶關市、武江區兩級政府200多人到場，包括韶關市紀委的領導人。佛山和順德市政府部門也有200多人到場。「800多個花圈啊，把整個順德的花圈 都買完了。」蘇力的朋友說。這被外界視為是為蘇力「仕途無污點」背書。

牽頭產業轉移

　　當過老師的蘇力，調任武江不久即提出「舉全區之力，創廣東省教育強區」的口號。然而，尋找新的經濟增長點，更是「一把手」蘇力的執政重心。

　　武江區是韶關重點發展的新城區，區內重點開發的芙蓉新城項目是「新韶關」的所在地。蘇力的前任鄔學新在任時，引進了包括碧桂園在內的多個房地產 大項目，以房地產撬動經濟。但負面效應漸現，在國家統計局公報中，2011年韶關房地產價格相對升幅連續三個月位列全國前三。國家對房地產調控政策持續， 武江區依靠房地產獲得增長的模式將難以持續。

　　蘇力在廣東產業「雙轉移」背景下調任武江，承接順德產業轉移成為他順理成章的選擇。

　　2008年「五一」假期，已經到武江開展工作的蘇力，通過順德人梁志明找到了曾經的老領導，如今的順德塗料商會會長胡景釗，希望通過胡的牽線，引入順德的塗料產業。

　　彼時，順德塗料產業也正面臨升級轉型的瓶頸期。順德塗料商會會長胡景釗告訴財新記者，順德是塗料之鄉，全國50%的塗料產品來自順德。作為順德八大支柱產業之一，過去20年塗料產業和家電、家具等行業一起創造了「順德奇蹟」。

　　但順德塗料產業發源於上世紀80年代末，很多是手工作坊起家，大量中小塗料企業在安全生產間距、面積等均不符合2006年國家頒佈的《危險化學 品生產企業許可證實施辦法》的要求。在珠三角腹地的順德，土地資源緊張，很難就地擴大廠房，或者另闢園區。2009年是危險品安全生產許可證的換證期，按 標準，很多塗料企業無法換證。當年，順德塗料商會多方求情才暫時過關。

　　但和蘇力見面之後，各處考察的胡並沒有將武江視為轉移重點。當年6月，胡景釗在廣東鶴山參加一間塗料廠的奠基儀式，收到消息的蘇力，迅速派人到鶴山「劫走」了胡景釗和同去的好幾個塗料商人。

　　見面後，蘇力向他們介紹了武江發展的優勢，包括「大片的土地」，以及包括京廣鐵路、武廣高鐵、京珠高速、韶贛高速和正在建設的廣樂高速等在內的多條幹線通過該區。

　　此後，蘇力又組織武江區招商班子去順德招商，帶去了發改委、經貿局、環保局、安監局、科技局和銀行的多位一把手。

　　胡景釗告訴財新記者，2009年前後，廣東省內外很多地市均希望承接順德塗料產業轉入，「但沒有一個地市有武江的工作細緻、感人」。順德福派塗 料公司的總經理王志明說，雖然各地均給了相當優惠的招商條件，但蘇力出身順德更受信任，且蘇力和武江政府的熱情和執著，也讓很多企業感動。武江招商班子還 未離開順德，已經有很多企業表示願意投資武江。

　　2009年2月，在順德商會的組織下，162家來自順德、中山、廣州、高明的塗料以及配套企業和武江政府簽約轉移武江。武江區承諾提供多達8000畝土地作為塗料產業基地，首期1200畝土地，轉移27個企業。

　　「以往，談兩三年能談下來三五十個企業已經非常了不起了，」胡景釗說，「這次短短8個月，162家企業簽約，蘇力和武江區政府的效率非常高。」

　　簽約後，順德塗料產業「抱團」轉移武江的新聞成為各大媒體關注的焦點。武江打造國家級塗料產業示範園區的表述不時見諸報端。

土地扼喉

　　讓蘇力和順德塗料企業沒有料到的是，產業園建設卡在了最基本也最關鍵的土地問題上。按武江的規劃，武江承接的順德塗料產業，將歸入東莞（韶關）產業轉移工業園（下稱莞韶產業園）。整個產業園分A區甘棠產業園和B區龍歸產業園。A區規劃用地9009畝，B區7723畝。

　　其中甘棠產業園，按計劃將劃出給塗料企業的首期1200畝土地，2010年底就該開始進駐廠家。然而，承諾的時限過去了，武江方面的反饋是：土地指標沒有下來。

　　韶關一位不願透露姓名的官員告訴財新記者，武江並不缺地。但目前，大規模的用地審批權上收廣東省。在「雙轉移」的背景下，廣東粵北各市都在努力 承接轉移，向省裡競爭土地指標是各地要務。韶關方面稱，緊鄰韶關的南雄市靠著引入精細化工產業創造了近年來為人樂道的「南雄模式」，也佔用了有限的用地指 標。

　　土地指標卡殼，企業無法進行廠房設計、設備購置等一系列升級或者轉移的準備。一位準備進駐的塗料商人說，當初簽約的企業，很多已經交了幾萬到幾十萬不等的誠意金，有些企業主甚至已經在武江購買了房產。時間拖久了，企業主難免怨言，通過順德塗料商會催促武江給地。

　　「我們也一直在和武江區溝通，我和蘇力都很痛苦，但是土地下不來，誰也沒辦法。」胡景釗說。前述韶關官員透露，為了土地指標的事，蘇力還曾和韶關市的領導有過摩擦。

　　蘇力情急之下亦有行動。在土地指標尚未下發的情況下，莞韶產業園的甘棠片區（A區）的徵地已經實際開始。武江政府網公佈消息稱，至2012年2月，該片區的徵地、附著物清表、園區環評、園區安評等工作已完成。

　　甘棠村一位歐姓村民告訴財新記者，2009年到2010年，政府就開始在甘棠徵地，價格是3萬元/畝。但進展並不順利，一直拖到2011年年中才開始平整土地。

　　蘇力對此冷暖自知。武江區的芙蓉新城開發近十年，徵地推進緩慢，蘇力調任後也未能有所突破。而近年來廣東省因為徵地引發各類衝突不斷，地方政府想要複製早年以超低地價快速大面積徵地的模式，越發困難。

　　多次採訪蘇力的韶關媒體人士透露，因為徵地不力，蘇力在去年的工作會議上被韶關有關領導點名批評。

　　2012年1月，廣東省國土廳最終批覆了武江區2011年度第一批次和第三批次的城鎮建設用地，共計74.4公頃（1115畝），武江土地困局似有轉機。然而此時，塗料商人收到的消息是，塗料中心土地的出讓價格不得低於13.4萬元/畝。

　　順德塗料商會會長胡景釗透露，蘇力最初和企業談的土地價格，第一批為3.8萬元/畝，第二批4.8萬元/畝。可見蘇力預期的政府徵地價可能更低於這些出讓價格。

　　按照廣東省國土廳2010年調整後的徵地補償標準，武江區甘棠和龍歸的土地屬於六類土地。按批准土地面積和種類計算後，這些土地的補償費約2.8萬元/畝，若加上青苗補償費、安置補償等費用後，實際支出將更高。

　　13.4萬元/畝的土地出讓價凸顯了實際徵地用地境況的變化。企業主雖對土地價格上升早有準備，但一下翻了4倍仍難以接受。前述順德塗料商告訴 記者，為留住企業，武江官員向企業承諾，按規定先交錢買地，等投產後一個月，再將多交的土地金退還給企業。後來，又將退錢時間改為三個月。同時，武江的官 員還承諾承擔因退款導致的25%所得稅負擔。

　　按一期每畝退款9.6萬元計算，武江區政府在投產三個月後退回企業的土地出讓金達1.15億元，和2800萬元所謂稅收補償。如果全部8000 畝土地出讓都按此操作，武江區承諾的稅款負擔就到達1.7億元。無論以何種形式兌現，這平白增加的「優惠」負擔，對於2011年財政一般預算收入僅 2.43億元的武江區而言，絕不是「好買賣」。

　　胡景釗和順德的企業主固然對武江的承諾感到滿意，但同時也擔心：「接近2億元啊，蘇力的壓力真是太大了。」胡景釗說。

　　牽頭人蘇力自殺後，新任領導能否兌現之前的承諾，商人們都沒有底。蘇力死後第二天，財新記者在甘棠產業園看到，整個園區除了門口的一塊介紹牌， 尚未有一間企業遷入。大塊平整後的土地上沒有作業車輛。龍歸產業園迄今停留在規劃階段，當地村民尚不知曉開發工業園事項，徵地也未曾開始。

王儒林再談山西塌方式腐敗：陽泉市5個縣區委書記查辦4個

山西省委書記王儒林7日早上參加中央紀委監察部網站“在線訪談”，與廣大網友展開在線交流。

主持人首先拋出問題：山西省發生了系統性塌方式嚴重腐敗問題，全國上下都非常關註，經過一年多的治理，請您談談主要發生了哪些變化?取得了哪些成效?

對此，王儒林表示， 2014年9月，黨中央對山西省委領導班子進行重大調整以來，新的省委領導班子和省紀委認真學習領會、堅決貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和中央對山西工作的指示要求，切實擔負起全面從嚴治黨的政治責任，動員和組織全省各級黨組織和黨員幹部群眾,突出治理系統性塌方式腐敗，反思問題，汲取教訓，統一思想，凝聚共識，全面加強反腐正風工作，形成並保持了高壓態勢，基本扭轉了腐敗蔓延的被動局面。

“一年多來，面對發生系統性塌方式腐敗嚴峻複雜的形勢，我們先後查辦了5名市委書記，一舉扭轉了在這之前14年沒有查處過市委書記腐敗案件的被動局面;堅決查處了煤炭、國土、環保、交通等省直部門一把手的腐敗問題。” 王儒林說。

他表示，省紀委20天查結了省國土廳原廳長收受財物2600多萬元的問題，27天查結了省煤炭廳原廳長收受財物2200多萬元的問題，同時還查辦了一批企業和高校的違紀案件，形成了省直部門、駐晉央企、省管國企和高校全覆蓋。

此外，全省有18名縣委書記被查，其中，陽泉市5個縣區委書記查辦了4個。集中治理了呂梁、高平等重災區，並在全省形成了懲治腐敗、狠剎四風、打黑除惡“三個高壓態勢”。信訪舉報也開始明顯下降，全省各級紀檢監察機關受理的信訪舉報由2014年9月一段時間高增長之後逐步回落。2015年第一季度到2016年第一季度，全省信訪舉報總量季平均下降17.6%。2016年4月持續下降，環比下降37.5%，同比下降62.8%。

“目前，全省不敢腐的氛圍日益濃厚，不能腐、不想腐的效應初步顯現，反腐敗鬥爭壓倒性態勢正在形成，治理系統性塌方式腐敗取得比較明顯成效。”王儒林說。

王儒林表示，通過治理系統性塌方式腐敗，過去山西管黨治黨失之於寬、松、軟的狀況得到比較有效改變，新的省委領導班子堅持以上率下，主動扛起責任，全省上下堅持不懈從嚴管黨治黨。現在，對幹部的管理監督嚴起來了，政商之間的關系清起來了，黨員幹部精神狀態好起來了，社會風氣也發生了比較明顯變化，人民群眾的獲得感不斷增強，凈化政治生態、實現弊革風清邁出了堅實步伐。

一年多以來山西查處了一大批腐敗分子，同時又加強談話函詢工作。

王儒林表示，對於這兩者之間的關系，嚴懲腐敗和談話函詢，這二者之間緊密聯系，是一種辯證統一的關系。

第一，嚴懲腐敗是做好談話函詢工作的重要支撐。山西談話函詢之所以能取得比較好的效果，一個最重要的前提和基礎就是形成並保持了懲治腐敗、狠剎“四風”和打黑除惡“三個高壓態勢”，在全社會形成了反腐正風的強大震懾。正是由於有了這樣的高壓，才促使有問題的幹部丟掉幻想、放棄僥幸，把組織的談話和引導看成是難得的機會，最終選擇向組織主動交代問題。沒有高壓反腐的有力支撐，很難有政策疏導的順利推進。

第二，加大談話函詢力度是實現由懲到治的重要基礎。查處腐敗工作一再表明，“違法”都是從“違紀”開始，大錯都是由小錯積累而成，腐敗問題多數時間跨度長、違紀類型多、涉案金額大，如果能夠早拉一把、早擋一關，就不至於越陷越深。防止要麽是“好同誌”、要麽是“階下囚”的現象，就是要把中間地帶拉上“警戒線”，通上“高壓電”，尤其是要把第一道防線紮緊，加強紀律建設，把更多的力量和精力放到紅臉出汗、咬耳扯袖上來。加大談話函詢的力度，也是我們山西在付出沈痛代價之後的必然選擇。

第三，加大談話函詢力度是減少腐敗存量的重要手段。山西加大談話函詢工作力度，還有治理系統性塌方式腐敗的特殊背景。這就是，山西的腐敗存量，面廣量大，怎麽處理一直是困撓我們的一大難題。通過積極探索和運用談話方式解決問題，為我們提供了一條教育引導有問題幹部主動交代問題，繼續跟黨走，解決腐敗存量的有效途徑。

嚴重違反多項紀律 天津津南區委原書記呂福春被雙開

據中央紀委監察部網站9月1日消息，日前，經中共天津市委批準，中共天津市紀委對天津市市委委員、津南區委原書記呂福春嚴重違紀問題進行了立案審查。

經查，呂福春嚴重違反政治紀律，搞迷信活動;嚴重違反中央八項規定精神，借公務出國之機公款旅遊，違規接受私營企業主安排的宴請，公款報銷個人費用，長期違規占用公車;嚴重違反組織紀律，為謀求職務晉升，送給他人財物，不按規定報告個人有關事項;嚴重違反廉潔紀律，收受禮金，違規從事營利活動，利用職權為親屬的經營活動謀取利益;嚴重違反生活紀律，與他人發生不正當性關系;違反國家法律法規規定，利用職務上的便利，在工程招投標、項目驗收、辦理貸款等方面為他人謀取利益並索要、收受財物，涉嫌構成受賄犯罪。

呂福春身為黨員領導幹部，理想信念喪失，紀律意識淡薄，嚴重違反黨的紀律，且在黨的十八大後仍不收斂、不收手，依據《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定，經中共天津市紀委常委會研究、市委常委會審議，呈報中央紀委常委會議討論並報中共中央批準，決定給予呂福春開除黨籍、開除公職處分，終止其黨的十八大代表資格;收繳其違紀所得;將其涉嫌犯罪問題及線索、款物移送司法機關依法處理。

呂福春(資料圖)

【相關背景】

2016年1月11日,中央紀檢監察部網站發布消息,呂福春涉嫌嚴重違紀被調查。呂福春也成為2016年以來,首位因違紀問題接受組織調查的地方“一把手”。

今年1月剛滿53歲的呂福春(出生於1963年)是天津市人,先後擔任共青團天津市靜海縣委副書記、書記。1996年,年僅33歲的呂福春擔任共青團天津市委副書記,躋身局級官員行列。

2015年6月,時任天津市津南區委書記的呂福春為全區處級以上黨員幹部講黨課。他強調,要深刻領悟“三嚴三實”豐富內涵,真正做到對黨忠誠、個人幹凈、敢於擔當。嚴以修身,是黨員幹部做人為官、幹事創業的基本要求;嚴以用權,是黨員幹部做人為官、幹事創業的重要核心;嚴於律己,是黨員幹部做人為官、幹事創業的起碼底線。

呂福春簡歷

呂福春,1963年1月生,天津市人,1985年6月加入中國共產黨,1982年9月參加工作,南開大學政治學理論專業畢業,在職研究生學歷,碩士學位。

1980.09 天津市靜海縣師範學校學習

1982.09 靜海縣師範學校團委副書記(其間:1984.09-1987.07在天津廣播電視大學黨政幹部基礎科專業在職學習)

1986.11 靜海縣師範學校團委書記

1988.11 共青團靜海縣委副書記

1993.02 共青團靜海縣委書記

1996.05 共青團天津市委副書記

1998.01 共青團天津市委副書記,市青年聯合會主席(其間:1998.09-2001.01在南開大學政治學理論專業在職學習,獲法學碩士學位)

2002.03 共青團天津市委書記,市青年聯合會主席

2006.04 漢沽區委書記

2009.12 天津市濱海新區區委副書記、塘沽工委書記

2014.12 天津市津南區委書記

2016.01 涉嫌嚴重違紀接受組織調查

天津市靜海區區委常委、副區長顧春瑞被查

據中紀委監察網站1日消息，經天津市委批準，天津市靜海區區委常委、副區長顧春瑞涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。

顧春瑞簡歷：

顧春瑞，男，1963年12月生，漢族，河北人。1982年8月參加工作，大學文化。

歷任子牙鎮鎮長，子牙循環經濟產業區管委會主任，區政協副主席，區政府副區長。現任區政府常務副區長。

區委書記痛哭　網民：怕烏紗不保