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台灣酒駕情形嚴重，因酒駕死亡人數竟是日本的三．五倍，雖有嚴刑峻法，卻無法落實，加上青壯族群對酒駕的嚴重性認知不足，使得青壯年成為因酒駕死亡人數的大宗，台灣社會應採取什麼行動來遏止？

尋常的周三上午，滿頭白髮的陳敏香來到台北圓環附近一間十幾坪的套房，走進她女兒生前曾居住多年的地方，輕輕擦拭書桌上的醫學書籍，不禁悲從中來。套房主 人是台大創傷醫學部主治醫師曾御慈，也是台北市長柯文哲愛將，兩年半前一場車禍，她的生命就此停留在三十二歲，而酒後開車撞死她的，是一名三十八歲的男 子。

「這是我花多少心血栽培出來的女兒，從小就善解人意又聰明，還沒來得及對社會多一些貢獻，就走了……。」陳敏香談及那場奪走女兒生命的車禍，淚水不斷奪眶 而出，至今她仍難以接受，「每一天，我都活在很痛、很思念當中，想見，卻見不到。」當時，曾御慈所做的肝病研究剛登上國際期刊，也拿到獎學金，準備出國攻 讀博士，並打算去無國界醫生組織服務，許多夢想卻都來不及實現。

青壯居多

「社交型酒駕」戕害台灣

這場悲劇發生在二○一三年五月二十八日，晚上十一點，當時曾御慈下班返回新北市土城的住家，途中過馬路遭撞。她的死亡，引發台灣社會高度關注，立法院緊急三讀通過《刑法》修正案，加重酒駕致死的刑責。

時隔兩年半，陳敏香對女兒的思念未曾改變，但台灣酒駕肇事仍然高居交通事故死因第一名。曾御慈事件發生後，酒駕傷亡數字曾一度下降，從五月的八六六人，一度在七月下降到六三六人，但沒多久即回升到和往年差不多的數量，一個月約七、八百件，並沒有帶來長久的改變。

亦即，台灣駕駛人缺乏「酒後不開車」的觀念，在曾御慈事件後，酒駕傷亡事件因社會議論、警方大規模加強臨檢而降低，但在新聞熱頭過後，又故態復萌。

與鄰近的日本相較，台灣人口是日本的五分之一，但近三年酒駕傷亡人數，卻高出日本兩倍，其中，光是一四年，因酒駕致死的人數，台灣更是日本的三．五倍。

依據交通部統計，分析台灣因酒駕事故死亡的年齡層，多以二十至四十歲的青壯年為主，在過去兩年，占酒駕致死案件的五至六成。以一四年為例，A1類(編按： 交通事故造成人員當場或二十四小時內死亡)酒駕死亡人數一六九人，其中以「三十一到四十歲」的有三十七人，為數最多。

也就是說，在台灣，不管是酒駕肇事者或被害者，多落在青壯族群。「喝酒肇事多是被朋友害的。」從事酒駕研究十餘年的中央警察大學交通系教授蔡中志認為，年 輕人酒駕多發生在聚會飲酒作樂之後，也就是「社交型酒駕」。在逐漸少子化的台灣，酒駕成為戕害台灣青壯族群的殺手。

執法漏洞

可拒酒測 駕駛人僥倖心態仍在為何台灣酒駕會如此嚴重？最主要有三大執法漏洞。首先，台灣未落實有關酒駕的交通安全教育，考駕照又很容易，不像日本，平均要考八、九 次才會拿到汽車駕照。蔡中志指出，沒有正確交通觀念就上路，是很大的問題，加上駕照又是終身制，不須換照，駕駛人更輕忽行車安全。

其次，台灣的駕駛可以拒絕酒測，欲以酒測作為預防酒駕事故的機制，成效因此受限。

今年二月，彰化就曾發生一名保時捷駕駛因拒絕酒測，被警方開罰九萬元並扣車吊照，當事人不服、提起行政訴訟，最後法院認為，警方只有在「已發生危害」或「依客觀合理判斷易生危害」的情形才能攔測，因此判決原處分撤銷。

「台灣的問題，在於無法落實酒測臨檢。」蔡中志舉例，在香港、日本、英國、美國，駕駛人都不得拒絕出示駕照和酒測，這些都是考駕照時明定的規則，也寫在相關法律中，但是台灣都未明定，才造成駕駛人即使有酒駕嫌疑，也有拒絕酒測的權利。

「新加坡的警察可以守在餐廳門口，只要你有任何意圖酒駕的行為，就會被罰。」蔡中志說，在新加坡，如果一般人喝完酒離開餐廳，有拿出鑰匙走向車子的動作， 警察就可以依據《道路交通法》開罰。但是台灣不然，警察不能等在店門口，只能在酒測臨檢點開單、依一定程序走，這也造成駕駛人的僥倖心態和輕忽。

再者，酒駕肇事或酒駕致死刑責不低，但判刑普遍從輕。台灣因酒駕肇事或酒駕致死的最高刑責，在曾御慈事件後，已經分別修法提高到七年和十年，雖然比日本 低，卻也不輸給其他歐美先進國家。然而，放眼近年酒駕致死判決，法官的量刑都集中在二至五年，包括曾御慈事件，一審法官判五年半有期徒刑，到了二審減輕為 四年半，陳敏香感嘆：「司法判決若如此，社會不會進步。」

加重量刑

判決過輕引爭議 司法院擬標準對此，司法院刑事廳廳長蔡彩貞表示，一四年起，司法院針對全國兩萬三千多筆酒駕判決，其中「酒精濃度」、「前案紀錄」、「交通工具」三項因素 如何影響法官量刑做統計分析，讓法官遇到酒駕案件可搜尋適當刑度。一五年十二月初，再召開「刑法第一八五條之三不能安全駕駛罪」焦點團體訪談，邀集法官、 檢察官、律師、相關NGO(非政府組織)織，討論對現行酒駕判決量刑的看法。

司法院獲得初步結論，將增加「有無載人」、「是否為專業駕駛」、「被查獲地點」、「帶來的危險或損害」及「犯後態度」等五項因素，作為法官加重量刑的參考。

去年五月一日，一道發生在台中的汽車撞擊聲，劃破清晨七點多的天空。一名三十一歲的年輕人，和友人從凌晨二點喝酒到五點，竟然開車上路，還撞上一輛機車。 媽媽送兒女趕上學，在路口等紅綠燈，結果卻分別受輕重傷，就讀高一的女兒顱內出血，最後不幸死亡。陳姓男子撞人後逃逸被路人制伏，酒測值達○．八四毫克 （規定值須低於○．二五毫克）。

事發一年多，《今周刊》前往台中市太平區採訪受害者一家，事故發生當天騎車的母親李復華，因骨盆撕裂傷、大腿粉碎性骨折，前後開了五次刀，人工髖關節使她至今走路仍相當吃力，也只能提前放下她熱愛的教書工作，在家休養。

李復華在一年中暴瘦二十公斤，幾乎天天吃安眠藥才能入睡，車禍中倖存的兒子則陷入重度憂鬱症，先生眉目間盡是藏不住的憔悴。更慘的是，肇事者雖於今年八月入獄，但因名下無財產，民事求償無門，累積的醫藥費、生活費，壓得李復華一家喘不過氣來。

「他們（肇事者）才關個幾年，我們卻要坐一輩子的心牢！」李復華透過網路，結識許多同樣酒駕的受害者與家屬，發現大家都有類似的經歷，「就是台灣雖有嚴 刑，但是判刑卻很輕。打官司的過程，肇事者有法律扶助基金會提供的免費律師辯護，受害者家屬卻無人提供協助，訴訟成為許多人經濟的負擔。」她憤憤不平地 說。

同樣是飲酒文化盛行的日本，對於酒駕採取高標準的嚴刑峻法。

日本《道路交通法》規定，只要呼氣酒精濃度達每公升○．二五毫克，還未酒醉但是「帶酒氣駕駛」，即可處三年以下有期徒刑，或五十萬日圓以下的罰金；而若達到「酒醉駕駛」的狀態，則可處五年以下有期徒刑，或一百萬日圓以下罰金。

他山之石

日本痛定思痛 防酒駕用重典「過去日本的酒駕傷亡事故也很多，真的是透過修法、嚴格執法後才降下來的。」蔡中志說。

○六年，一位福岡市的公務員，酒後駕車撞翻車輛逃逸，造成三名小孩墜海死亡，引起社會群情激憤，促使日本隔年修訂《道路交通法》提高刑度，將酒駕導致受 傷、死亡的最高刑責分別提高到十五年和二十年，同時增訂連坐條款，將道德義務提升到法律層次，不但提供車輛者和酒駕者同罪，甚至賣酒及同車者也要負擔一半 的刑責。

推到極端，在日本公務員與部分企業的管理規定中甚至明定，一旦酒駕被抓，還會視情節輕重予以停職甚至解雇的處分。○二年，日本酒駕死亡事故高達一千件，但在一四年卻降到兩百多件，如此具體的酒駕防制成效，有賴社會大眾及政府「防酒駕用重典」的決心。

防制酒駕無他，唯有加強宣導、強制教育、重懲重罰才得以改善。

台灣社會仍未建立正確觀念，執法層面的嚇阻效果有限，近來民間已展開積極行動，希望「喝酒不開車、開車不喝酒」的觀念，能深入人心。

曾御慈事件後，柯文哲募款成立「台灣酒駕防制社會關懷協會」(簡稱酒駕防制協會)由曾媽媽陳敏香擔任理事長，希望化悲傷為力量，推動酒駕防制的公益活動。一年多來，透過音樂會、名人代言「愛家人不酒駕」悠遊卡、推動酒後代駕等宣導活動，希望能蔚為風氣。

「這是女兒留給我的使命，酒駕事故仍然天天發生，我想讓更多人知道酒駕的嚴重性。」事發後，幾乎是一夜白髮的陳敏香說，社會是生命共同體，一件酒駕事故，花費的醫療成本，也會動用到納稅人的血汗錢，希望社會能正視問題。

每年年底從聖誕節到隔年的一、二月，適逢尾牙、春酒旺季，是台灣酒駕事故的高峰，《今周刊》與酒駕防制協會十一月起共同發起，邀請企業連署，在公司內部， 以具體行動協助員工落實「酒╱駕分離」觀念，讓「喝酒不開車」在社會中成為常態，讓台灣社會朝「零酒駕」的目標，更靠近一步。你，下決心了嗎？

陳敏香在女兒曾御慈居住多年的套房，整理她留下的醫學專業書籍。

曾御慈（前排右一）曾是柯文哲（前排左二）帶領的台大醫院創傷醫學部團隊成員之一，但卻因酒駕事件造成台大團隊痛失人才，。

酒駕旺季分布在12月與1月，呼應華人尾牙、新年的飲酒文化。

有超過８成的酒駕者，酒精濃度超過0.56毫克，高酒精濃度駕駛人仍占酒駕肇事案件大宗。

肇事車種以機車占6成，為最大宗，其次為小客車。

肇事時間有4成2發生在晚間時段「18至24時」，其次為凌晨時段「0至6時」。

資料來源：警政署2014年統計資料重懲重罰，

才能杜絕悲劇上演

—— 各國酒駕罰則

國家 每公升酒精標準值

（血液酒精濃度） 罰則

台灣 0.15毫克以上

違反處罰條例 2個月以上、2年以下有期徒刑，1.5萬到9萬元罰鍰

0.25毫克以上

違反《刑法》 處2年以下有期徒刑，得併科20萬元以下罰金酒駕肇事處1年以上、7年以下徒刑；酒駕致死處3年以上、10年以下徒刑

日本 0.15毫克至

0.25毫克

帶酒氣駕駛 3年以下徒刑，或50萬日圓罰金

0.25毫克以上

為酒駕 5年以下徒刑，或100萬日圓罰金（提供車輛者同罪，同坐者或賣酒者負一半罪刑）酒駕肇事處1年以上、15年以下徒刑；酒駕致死處1年以上、20年以下徒刑

中國 0.2毫克至

0.8毫克

帶酒氣駕駛 罰金200-500元人民幣，吊銷駕照1至3個月

0.8毫克以上

為酒駕 5日以下的拘留，罰金2000元人民幣，吊銷駕照6個月酒駕致人於死，3年以上、7年以下有期徒刑

整理：賴若函

撰文 / 賴若函 、郭淑媛