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清末民初小說家老舍筆下的蒙古人 好客大方，〈草原〉一文中形容兩邊是「蒙漢情深、喜氣洋洋」。不過，在這實物強權的年代，中國在全世界插旗買礦，卻在友好十多年的鄰居領土內栽了個跟頭。

九月底，蒙古國家安全委員會駁回外資入股開塔本陶勒蓋（Tavan Tolgoi）煤礦的初步協議，其為首的企業正是中國最大煤礦業者神華，計畫取得四○％股權，其餘則由俄羅斯、美國、日本與韓國分占。

官方發言人巴扎亞（S. Batzaya）並未說明原委，不過中國媒體紛紛懷疑是日、韓阻撓，導致開發案重新招標審議。

身懷「橫財」玩政治遊戲

塔本陶勒蓋是全球最大的未開發煤礦，儲量約六十億噸，預計可開採超過三十年。二○○九年蒙古政府為兌現將礦產資源收益惠及百姓的承諾，啟動煤礦專案的國際 招標後，隨即引來全球各國競相投標。

塔本陶勒蓋的礦藏雄厚，讓《金融時報》（Financial Times）喻其為蒙古的一筆「橫財」，在嚴峻的地緣政治現實中，採「三分法」賞給中、美、俄，堪稱政治高招，終有可能改變這個貧窮國家與大國之間的遊戲 規則。

中國神華取得最大持股比率不難理解，因為中國已連續十三年成為蒙古最大貿易夥伴與投資國，不考慮中國的利益，難以達成借力帶動蒙古國經濟的期望；但同一個 原因也在國內釀成隱憂，國際問題研究專家旭日夫主張，蒙古是個小國，過分依賴中國終會威脅國家安全。

引進其他鄰居制衡中國

蒙古政府好不容易擺脫舊蘇聯控制，卻困於中國的銀彈攻勢，只好開放投資不斷引進「第三鄰居」，包括與澳洲的礦業巨頭力拓（Rio Tinto）合作開採銅礦、與日本尋找稀土資源，這回又將二四％的煤田股權分給美國，日本神戶大學教授塚原東吾說，蒙古尋求經濟成長與國家安全之間的平衡 點用心良苦，但須步步為營。

此外，值得一提的是，蒙古雖是處於世界邊陲地帶的窮國，今年經濟成長卻驚人的強勁，光是上半年就達一四．三％，創歷史新高；而一月至今，進出口總額也比去 年同期成長八八．四％，擠進全球少數高速成長國家之列。

氣價分歧巨大，中石油希望比土庫曼斯坦的氣價格便宜，俄羅斯希望和

送到歐洲的氣價一致

◎ 本刊見習記者 黃凱茜 文根據最新的時間表，還有兩個月，中俄關於天然氣的交易將簽署具有約束力的框架協議。但在關鍵的氣價問題上，雙方要達成一致並不容易。

中華人民共和國主席習近平訪俄，將漫長的中俄天然氣談判帶入新一輪衝刺。據中國石油天然氣集團（下稱中石油）和俄羅斯天然氣工業有限公司（Gazprom）3月22日簽署的備忘錄，俄羅斯將從2018年起，30年內每年通過東線管道向中國供應380億立方米天然氣，雙方約定6月底前簽框架協議，年底前簽署完整協議。中石油董事長周吉平稱，中俄天然氣談判 “有了重大進展” 。

除了總量，備忘錄確認了東線管道供氣的基本參數，包括供應量和首次供應計劃日期等。中石油和 Gazprom 都在官方網站上發佈消息表示，力爭在今年內簽署購銷合同。此外，雙方還將就符拉迪沃斯托克的LNG 項目和西線供氣合作繼續研究論證。這將使中國取代德國成為俄羅斯天然氣的最大出口國。

早在2010年，俄羅斯能源局已在一份能源戰略規劃中，明確提出歐洲在俄羅斯天然氣出口的重要地位，將逐漸被亞洲市場所取代。多年以來，得益于歐洲較高的天然氣價格水平，歐洲是俄羅斯天然氣主要的出口市場。但情況在變化。近年來隨著歐洲天然氣市場自由化改革，俄歐間關於出口天然氣的價格出現分歧，俄羅斯與烏克蘭、白俄羅斯、波蘭等主要出口過境國在過境費、天然氣價格、債務和貸款等問題上也衝突不斷。此外，北美能源獨立戰略的實施以及中東、西非等地區釋放出的天然氣供應，都使得歐洲國家天然氣進口更為多元，減輕了對俄羅斯的依賴程度。這間接加重了中國與俄羅斯談判的籌碼。

“這次談判很順利， ”一位接近中石油的人士向財新記者表示， “但這次只是簽署備忘錄，此事幾年都沒談下來的原因就在氣價問題上。中石油希望比土庫曼斯坦的氣價格便宜，但俄羅斯希望和送到歐洲的氣價一致，差異很大。 ”據瞭解，目前中亞天然氣到岸價格為2.5元 / 立方米，俄羅斯出口歐洲的價格約為3元 / 立方米，而中國政府規定西氣東輸管道供氣出廠價為1.19元 / 立方米和0.79元 / 立方米。 “我們現在用中亞的氣就虧損，去年進口天然氣板塊共虧420億元，預計今年要虧600億元。俄羅斯的高價格，我們根本承受不了。中亞的氣進銷虧損1.5元 / 立方米，如果以此價格再進口380億立方米，加起來就是1000多億元——整個上市公司的淨利潤才1100億元。 ”上述知情人士表示，現在中國在與中亞談判，希望降低氣價。

九年長跑

從2004年10月簽署戰略合作協議開始，中石油和 Gazprom 的天然氣談判已歷經九年，其間數次擬定供氣時間表，卻一再延誤。價格始終是中俄天然氣談判最直接且難妥協的障礙。

俄羅斯擁有世界上最大的天然氣儲量和出口量，其天然氣儲量約占世界儲量的三分之一。2012年，俄羅斯天然氣產量為6545億立方米，管道天然氣出口為1787億立方米。中國和俄羅斯在天然氣資源上有很大的互補性。

2012年中國天然氣消費量達1475億立方米，連續十年保持兩位數增長。從2006年開始進口天然氣以來，進口量從最初的9.4億立方米增至2012年的428億立方米，占消費總量的29%。中石油經濟技術研究院預測，2013年中國天然氣消費量將有14% 的增長，對外依存度將達到30%以上。根據中國能源發展“十二五”規劃，到2015年，中國天然氣在一次能源消費中的占比將達到7.5%，而目前這一比例還不到5%。

2004年中俄雙方開展經濟技術研究，從西西伯利亞經新疆阿爾泰每年向中國供氣300億立方米，當時計劃供氣時間為2010年；2006年3月，俄天然氣工業公司與中石油簽訂了 《從俄羅斯向中國供應天然氣的會談紀要》 ，約定俄羅斯將從2011年開始每年向中國供氣680億立方米，供氣年限長達30年。採取西線與東線兩種方案，前者以西西伯利亞資源為基礎，經阿爾泰地區與西氣東輸管道連接，年供氣量約300億立方米，後者則涉及東西伯利亞、遠東與薩哈林大陸架等天然氣田，年供氣量約380億立方米。2013年的新談判主要是東線方案的延續。

2009年6月17日，中俄兩國元首簽署 《關於天然氣領域合作的諒解備忘錄》 。同年10月，溫家寶總理和普京總理在北京簽署 《落實2009年6月24日〈關於天然氣領域合作的諒解備忘錄〉路線圖》和《關於俄羅斯向中國出口天然氣的框架協議》 。

2010年5月，Gazprom 副首席執行官亞歷山大· 梅德韋傑夫（Alexander Medvedev）曾表示 “將于2011年中期最終達成商業協議” ，從2015年起向中國輸送天然氣。同年9月，Gazprom 和中石油敲定了2006年的框架協議，但這一方案再次因價格分歧未能最終實施。

2011年6月初，中俄雙方能源談判代表簽署了 《關於2009年6月24日〈天然氣領域合作的諒解備忘錄〉的議定書》；同年10月普京訪華時，他的主要任務之一就是希望為解決天然氣合同價格分歧打下基礎，但也未能如願。根據英國《金融時報》的報道，梅德韋傑夫同年表示，中俄天然氣談判 “只剩下一個問題還沒有解決，那就是價格。但最終達成協議將符合雙方利益” 。他同時認為，Gazprom 在價格方面的立場是“合理的” ，因為俄方需要投入大量資金為輸往中國的天然氣鋪設新管道。

當中俄在價格問題上僵持不下之時，相對低價的中亞天然氣談判順利完成。中石油與土庫曼斯坦在2007年簽訂 了每年300億立方米天然氣的購銷協議，此後土方分別在2008年和2011年追加供應至650億立方米的年供應量。西氣東輸二線從2009年12月開始引入來自土庫曼斯坦的天然氣，截至2012年底累計向中國輸送420億立方米。

中國人民大學國際能源戰略研究中心執行主任許勤華指出，2011年的數據顯示，全球天然氣資源儲量結構發生重要變化，其中占全球儲量11.7% 的土庫曼斯坦天然氣非常搶眼，該占比在2010 年只有4.3%。 “我們以前跟中亞的合作很大部分是做給俄羅斯看的，沒想到這樣的 ‘敲邊鼓’最後也取得了成功。 ”盡管輸送距離更短，而且不需要途經第三方國家的過境費，俄方仍希望出口到中國的天然氣按照歐洲的價格計算，而中國希望參照中亞氣的價格商議。2012年俄羅斯出口歐洲的管道天然氣的價格為352.4美元 / 千立方米，相比中國要求的235美元 / 千立方米的價格，100多美元的差價難以彌合。

據《經濟參考報》稱，經過多輪磋商，目前中俄雙方對每千立方米天然氣的出價差距已經縮小到了50美元之內。

即便如此，對於30年每年380億立方米的合同量來說，數百億美元的差價也難以令雙方滿意。

俄羅斯更著急

俄羅斯的天然氣主要向歐洲和獨聯體國家出口，供應了歐洲約30% 的天然氣消費量。2012年管道天然氣的出口總量為1787億立方米，其中出口到非獨聯體國家的是1126億立方米，與2011年1173 億立方米的出口量略有降低。

今非昔比的市場格局，使俄羅斯重新審視以歐洲為主的天然氣出口戰略，並轉向以中國作為重點的亞太區域。

《2012年 BP 世界能源統計年鑒》顯示，2011年歐盟天然氣消費下降9.9%，為歷 史最大降幅；中國天然氣的消費量增長為21.5%，是北美之外增幅最大的地區。

2008年金融危機之後，俄羅斯向歐洲出口的天然氣量價齊跌，直到2011年才有所恢複，出口均價還在2011年達到了361.6美元 / 千立方米的十年最高值，出口德國、法國、意大利和匈牙利四國的年平均管道氣價甚至達到了每千立方米415美元－450美元。

美國頁岩氣商業產量爆發使全球天然氣供應格局發生變化，直接影響到天然氣與 LNG（液化石油氣）的市場價格，歐洲市場的 LNG 現貨價格開始低於俄羅斯天然氣長期合同價格。隨著歐洲天然氣自由市場和現貨貿易的發展，歐洲希望考慮現貨價格，降低原油對天然氣價格的影響。

2012年初，Gazprom 在壓力之下，對法國、德國、意大利和奧地利等國的天然氣出口，調整了價格公式參數，出口價格平均下調了約10%。但 Gazprom 仍拒絕歐洲方面提高天然氣出口價格公式與現貨價格關聯度的要求，堅持出口氣價與相對處於高位的石油價格掛鈎。

中石油規劃總院工程師岳小文指出，面對歐洲市場需求增長乏力和降價等多重壓力，俄羅斯將目光聚集到東部的亞洲市場。中石油中俄合作項目部也撰文稱， “在對歐洲天然氣出口面臨被動的情況下，俄羅斯天然氣的東移戰略為加快中俄天然氣合作帶來了契機。 ”俄羅斯能源局2010年發佈的 《俄羅斯到2030年的能源戰略》中，宣告了針對東部能源市場的多元化出口戰略，並將中國市場放在重要位置。根據該戰 略，到2030年，俄羅斯向亞太市場的天然氣出口將從零增加到20%，與此同時，在歐洲市場要保持平穩的出口總量，但出口比例將 “持續減少” 。

前途光明， 短期悲觀雖然中國天然氣的對外依存度在不斷上升，但多元化的充足氣源供應，加上歐洲市場的供應飽和與價格紛爭，讓中國在談判中更加從容。許勤華表示， “感覺俄羅斯現在很著急。 ”中國目前的天然氣進口渠道包括中亞、澳洲、北非和中東的管道天然氣和LNG。此外，牛津能源研究所研究員 David Robinson 認為，美國 LNG 對中國有潛在的出口可能，也會給俄羅斯帶來壓力。

俄羅斯已發現的大氣田多分佈在西西伯利亞盆地北部，故在中俄談判之初，討論主要圍繞在西西伯利亞地區通往新疆阿爾泰的西部線路上。

中國石油勘探開發研究院曾在 《俄羅斯天然氣資源現狀及潛力分析》一文中指出，西西伯利亞地區可能向中國供氣的氣田為非主力或未開發氣田，其中大赫茨凹陷及周邊地區是阿爾泰天然氣管線的主要氣源，該區具有每年200億到300億立方米的天然氣生產能力。該文認為，只要加大勘探開發力度，在滿足俄羅斯國內和歐洲需求後，向中國西線每年供氣300億立方米具有儲量和產量保證。

今時不同往日，因為中亞氣已經從新疆引入，中國對於西線的需求相對減弱，目前等待敲定的合同主要是來自東線的供應。對於中國東北地區來說，因為缺乏可以接收進口LNG 的港口，對來自近鄰管道氣的需求更為強烈。

2011年，Gazprom 新增天然氣儲量7198億立方米，近一半來自俄羅斯東部新的天然氣開采中心，包括東西伯利亞和遠東地區、以及亞馬爾半島、薩哈林大陸架和北極大陸架地區。東西伯利亞天然氣 ABC1+C2級儲量7.73萬億立方米，其中中國重點關注的科維克金和恰揚金兩個巨型氣田，共有3.1萬億立方米天然氣儲量。

值得關注的是，東西伯利亞巨大的開發潛力背後，是惡劣的自然環境和基礎設施條件。

作為俄羅斯未來油氣開采基地和開發前景區，東西伯利亞雖然擁有巨大的油氣探明儲量和可觀的遠景資源量，但只有不到10% 的油氣資源轉化為工業儲量。該地區的原始天然氣資源量探明率很低，平均只有7.9%。該地區工業不發達，基礎設施落後，對中石油來說，若東線供氣計劃能最終達成，還需要面臨來自于東西伯利亞的勘探風險和基礎設施建設成本的問題。

中俄兩國天然氣合作除面臨天然氣價格的分歧、天然氣氣源的不確定性，還有一個被忽略的重要因素。中石油集團中俄合作項目部夏啓明博士指出，東部天然氣中氦的含量非常高，達到0.15%－ 0.6%，而氦氣在軍事、高科技領域非常重要且稀缺。未來氦氣供需之間的缺口將逐步擴大，出于戰略及市場因素的考慮，Gazprom將積極推動有關氦氣的聯邦立法。如果出現了法規上的制度性限制，天然氣將不能直接通過管道輸送到中國，而需要在港口進行液化分離再出口。

許勤華對此輪談判的敲定並不看好， “這次要簽訂合同還是很難，但會在細節上做進一步的溝通和磨合，譬如商定貿易方式和金融手段等。俄羅斯可能在價格上有所讓步，但也會要求通過其他方式讓中國對他們進行彌補。 ”本刊記者于寧對此文亦有貢獻

多元化的充足氣源供應，讓中國在中俄天然氣談判中更加從容◎ 財新記者 黃凱茜 文huangkaiqian.blog.caixin.com 5月22日上午9時，中國石油天然氣集團公司（下稱中石油）董事長周吉平和中國石油天然氣股份公 司（601857.SH/00857.HK/NYSE：PTR，下稱中國石油）總裁汪東進，星夜兼程從上海回到北京，帶著跨世紀的中俄天然氣合同，總算趕上了2014年中國石油的股東大會。

在中國國家主席習近平和俄羅斯總統普京的見證下，中俄天然氣談判歷經十年的艱難拉鋸，終於修成正果。5月21日下午，中石油和俄羅斯天然氣工業股份公司（Gazprom）簽署了天然氣購銷合同。根據該份合同，從2018年起，俄羅斯通過中俄天然氣管道東線向中國供氣，輸氣量逐年增長，最終達到每年380億立方米，累計合同期為30年。

按照計劃，管道將從黑龍江黑河地區進入中國，目標市場主要是東北、京津地區和華東地區。

根據俄羅斯媒體 《今日俄羅斯》援引 Gazprom 總裁阿列克謝 · 米勒的說法，此次合同的總價值為4000億美元，但具體氣價仍屬 「商業機密」 。早前有接近中石油的消息人士稱，中俄雙方一直對天然氣價格僵持不下，主要原因在於，俄方希望出口到中國的天然氣按照歐洲的價格計算，而中國希望參照中亞氣的價格商議——儘管輸送距離更短，而且不需途經第三方國家給付過境費。

根據中石油披露的協議信息，前五年漸增期，輸氣量為每年50億 -300億立方米，從第六年起每年合同氣量為380 億立方米。

按照4000億美元的合同總價，粗略計算，可得出價格約為380-390美元 /千立方米，高於2013年中國進口管道氣（主要為土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦等中亞氣）2.13元 / 立方米（約合340美元/ 千立方米）的到岸均價；也略高於俄羅斯出口向歐洲的平均價格，2012年俄羅斯出口歐洲的管道天然氣平均到岸價格約為352.4美元 / 千立方米，但是俄羅斯對歐洲國家的價格很不一致，比如出口到德國、法國和意大利等國的氣價高達415-450美元 / 千立方米，2013年更是漲至450-490美元 /千立方米。

雖然購銷合同已經簽訂，中石油股份公司投資者關係處人士表示，目前簽訂的合同未必已經確認了一個固定的價格，有可能只是列出了價格制定的原則或公式，或者商定了一個價格達成一致的時間表。

中俄天然氣談判十年拉鋸，彈指一揮間，全球天然氣供需格局已經發生巨大變化，撼動了俄羅斯的十足 「底氣」 。

美國、中亞、中東地區天然氣儲量和產量的大幅增長，削弱了俄羅斯在天然氣領域的霸主地位： 2006年，俄羅斯天然氣儲量和產量分別佔世界總量的26.3% 和21.3%，到2012年這兩項指標都下降到了17.6%。

美國因2006年爆發的頁岩氣革命實現了能源獨立，中東、西非等原本向美國出口的氣源地釋放出了天然氣供應盈餘，蓬勃發展的全球液化天然氣 （LNG）貿易提供了現貨市場和長期協定的靈活性，這都使得歐洲國家購買天然氣更為多元，一定程度上減輕了對俄羅斯氣源的過度依賴，這也間接加重了中國與俄羅斯談判的籌碼。

價格分歧

中俄天然氣的馬拉松談判，前後經歷了西線和東線兩種方案的探討。

2004年，中俄雙方開展經濟技術研究，計劃從西西伯利亞經新疆阿爾泰每年向中國供氣300億立方米； 2006年3月，俄天然氣工業公司與中石油簽訂了 《從俄羅斯向中國供應天然氣的會談紀要》 ，約定俄羅斯將從2011年開始每年向中國供氣680億立方米，供氣年限長達30年。

該紀要同時採取西線與東線兩種方案，前者以西西伯利亞資源為基礎，經阿爾泰地區與中國的西氣東輸管道連接，年供氣量約300億立方米，後者則涉及東西伯利亞、遠東與薩哈林大陸架等天然氣田，年供氣量約380億立方米。此次敲定的購銷合同，可以說是東線方案的延續。

2009年，中俄雙方就俄羅斯向中國出口天然氣簽訂了框架條款，此後雙方在北京和莫斯科之間斡旋了四年。2013 年3月，中俄雙方簽署備忘錄，稱俄羅斯將從2018年起，30年內每年通過東線管道向中國供應380億立方米天然氣。

原本預計在2013年內完成起草的購銷合同，仍因價格分歧未能最終敲定。

Gazprom 副首席執行官亞歷山大·梅德韋傑夫（Alexander Medvedev）曾在2011年向媒體表示，中俄雙方「只剩下一個問題還沒有解決，那就是價格，但最終達成協議將符合雙方利益」 。他同時認為，Gazprom 在價格方面的立場是 「合理的」 ，因為俄方需要投入大量資金為輸往中國的天然氣鋪設新管道。

在中俄天然氣談判因價格分歧陷入膠著狀態之際，中亞地區殺出了土庫曼斯坦這匹黑馬。土庫曼斯坦的天然氣儲量居全球第五位，土方給中石油的價格也更具吸引力。2007年，中土雙方簽訂 了每年300億立方米天然氣的購銷協議，此后土方分別在2008年和2011年追加供應至650億立方米的年供應量。2013 年，中國進口天然氣總量為530億立方米，約佔全年1700億立方米總消費量的31%。其中中亞進口管道天然氣為280 億立方米。

雖然中國天然氣的消費量和對外依存度在不斷上升，但是多元化的充足氣源供應，讓中國在中俄天然氣談判中更加從容。目前中國的天然氣進口渠道包括中亞的管道天然氣，以及來自卡塔爾、澳大利亞、印尼和馬來西亞的LNG 長期合同。此外，加拿大和美國的天然氣未來會有剩餘的產量，對中國有潛在的出口可能，這也會給俄羅斯方面帶來壓力。

合同最終簽訂固然喜人，但隨著高價的進口氣氣量逐年增大、國內天然氣價格未能理順，中石油進口和銷售天然氣的價格一直倒掛。

2013年6月發改委調高了一次天然氣門站價格之後，全國平均最高門站價格為1.95元 / 立方米（約合310美元 / 千立方米） ，平均漲幅在15.4%。儘管如此，2013年中石油銷售進口天然氣和LNG仍虧損419億元。

不過在增量氣上的調整已經基本到位，黑龍江、北京、天津等俄氣目的地的增量氣最高門站價格分別為2900元 / 千立方米和3140元 / 千立方米（折合分別為466美元 / 千立方米和504美元 / 千立方米） ，即便扣除從口岸輸送到目的地的管輸費用和增值稅，已經給中石油留出一定的盈利空間。

有分析指出，俄氣要到2018年才開始供應，在這四年期間，有足夠的時間朝市場化改革的方向靠攏，天然氣門站價格仍有上漲的餘地。

俄氣東來

Gazprom 是全球最大的天然氣供應商，而歐洲是俄羅斯天然氣出口的最大市場——2013年歐洲非獨聯體國家向俄羅斯購買了1743億立方米天然氣，這佔到歐洲天然氣總消費量的四分之一，同時，供往歐洲市場的氣量佔 Gazprom 總銷售的三分之一、營業收入的一半。

但是隨著俄羅斯與烏克蘭因領土爭端關係緊張，在外交上俄羅斯站到了歐洲的對立面。而貿易方面，近些年來俄歐之間關於天然氣購銷的定價方式出現分歧，俄羅斯與烏克蘭、白俄羅斯、波蘭等主要出口過境國，在過境費、天然氣價格、債務以及貸款等問題上也衝突不斷。

2006年後，頁岩氣大規模上產讓 美國獲得了充足的供應量，並導致美國天然氣價格持續下跌。國際範圍內的LNG 貿易流向也發生了較大的轉變，原本以美國為目標市場的中東 LNG 出口轉而供應世界短期和現貨市場。美國天然氣價格僅僅相當於亞洲市場上的四分之一左右。

外部環境的悄然變化，令俄羅斯不得不為天然氣尋找在歐洲以外的出路。

俄羅斯能源局2010年發佈的《俄羅斯到2030年的能源戰略》中，制定了針對 東部能源需求市場的多元化出口戰略，並將中國市場放在重要位置。根據該戰 略，到2030年，俄羅斯向亞太市場的天然氣出口將從零增加到20%，與此同時，在歐洲市場要保持平穩的出口總量，但出口比例將 「持續減少」 。

Gazprom也試圖在向東亞地區擴展自己的版圖，在其2013年年報中稱，目標是在東北亞、亞太地區等新興市場尋 求市場份額，並在保持2013年對歐出口規模的同時，在全球 LNG 市場中達到10%-15%的市場份額。

東西伯利亞處女地

中俄東線天然氣購銷合同中約定，主供氣源地為俄羅斯東西伯利亞的伊爾庫茨克州科維克金氣田和薩哈共和國恰揚金氣田，由 Gazprom 負責氣田開發、天然氣處理廠和俄羅斯境內管道的建設；中石油負責中國境內輸氣管道和儲氣庫等配套設施建設。

因為中亞氣已經從新疆引入，中國對於西線的需求相對減弱。而且從新疆進入再送往東部地區的消費市場，還需要修建長距離的管道，在輸氣過程中需附加不菲的管輸費用。故有中國石油投資者關係處人士向財新記者表示，相比西線方案，中石油更為積極地爭取從東線進口，離華北和東部的市場更近。

中石油中俄項目部人士向財新記者表示，以前俄羅斯的主力氣田位於西西伯利亞地區，主要送往歐洲。直到近些年來，Gazprom開始啟動東西伯利亞地區的勘探開發之後，才有了從東部出口天然氣的資源基礎。

2011年，Gazprom 新增天然氣儲量7198億立方米，近一半來自俄羅斯東部新的天然氣開採中心，包括東西伯利亞和遠東地區，以及亞馬爾半島、薩哈林大陸架和北極大陸架地區。

然而東西伯利亞巨大的開發潛力背後，是惡劣的自然環境和基礎設施條件。中石油勘探開發研究院有研究表明，東西伯利亞雖然擁有巨大的油氣探明儲量和可觀的遠景資源量，但只有不到10% 的油氣資源轉化為工業儲量；原始天然氣資源量探明率很低，平均只有7.9%。此外，該地區人跡罕至，工業不發達，基礎設施落後。對中石油來說，若東線供氣計劃能最終達成，還需要面臨來自於東西伯利亞的勘探風險和配套工業基礎設施建設的成本投入。

美國國家亞洲研究局（NBR）能源安全項目研究主管赫伯格（Mikkal E. Herberg）向財新記者表示，現在的困難主要是俄羅斯方面能否順利完成遠東地區的基礎設施開發，包括天然氣田開發和管道建設，這會耗資巨大。他同時表示，現在還不能確定的是中國是否會做出信貸安排，如提前預付天然氣貨款，從而使俄氣公司可以有額外的資本來投資於基礎設施。

據路透社此前的報導，俄羅斯能源部長諾瓦克稱，中俄簽訂的天然氣合同中將有一個高達250億美元的預付款選項。而中俄雙方在2009年簽訂的石油貿易合同就是建立在「石油換貸款」的基礎之上的，俄羅斯以石油為抵押，中國向俄羅斯提供總計250億美元的長期貸款，俄方以供油償還貸款，2011-2030 年，以1500萬噸 / 年的規模通過管道向中國供應總計3億噸石油。

財新特派華盛頓記者張翃對此文亦有貢

獻