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歐盟終止對華光伏產品“雙反”及MIP措施，提振國內光伏產業鏈

歐洲太陽能市場有望重回自由貿易。

當地時間8月31日，歐盟委員會發布聲明稱，將結束自2013年起對中國對太陽能光伏電池和組件征收的反傾銷和反補貼措施（下稱“雙反”），中歐光伏最低價格承諾協議（MIP）將在9月3日午夜正式結束。

歐盟委員會在上述說明中指出：“綜合考慮太陽能電池板生產商、使用者以及進口商的需求後，委員會決定讓這些措施失效以滿足歐盟的整體利益，上述決定也將歐盟新的可再生能源目標考慮在內。”

對此商務部發言人表示：“歐盟終止對華光伏雙反措施，將使中歐光伏貿易恢複到正常市場狀態，為雙方業界合作提供更加穩定和可預期的商業環境，真正實現雙方產業的互利共贏。”

MIP生效於2013年12月，限制了從中國進口的太陽能電池、組件的最低進口價格和進口量。MIP實際上是折衷之道，作為中歐雙方的協商結果，代替了此前更為嚴苛的“雙反”措施的執行。

具體而言，該項協議要求各家公司以高於最低進口限價的價格對歐銷售太陽能產品，且每年銷售量須限制在一定配額內；協議外的廠商則需繳納47.6%的關稅。

2015年秋季，中歐“價格承諾”到期前，歐洲光伏制造商聯盟(EU ProSun)申請對MIP進行首次到期審查（也稱，“日落複審”），由此決定“價格承諾”的延長與否。彼時的結果是，MIP於2017年3月起續約18個月。

歐盟委員會在8月31日的聲明中指出，作出上述決定旨在尋求用戶、進口商和歐盟太陽能電池板生產商之間利益平衡點，此外還希望確保歐盟消費者能夠以接近世界市場價格的價格購買光伏產品，因此在與成員國協商之後特別決定將MIP延長18個月。

“隨著時間的推移，這些措施的水平逐漸降低，使進口到歐盟的價格與世界市場價格趨平。” 歐盟委員會進一步指出：“目前的市場狀況的變化並沒有到繼續延長制裁期的程度，由此拒絕歐盟行業對措施到期進行日落複審的請求。”

“歐洲作為全球重要的光伏市場，可以起到示範效應，帶動全球其他地區，使其有發展新能源的動力。”有熟悉光伏電池及組件的業內人士對第一財經表示。

“自由競爭有助創新、有助降低成本，消費者可更多收益，光伏組件成本的降低有助進一步增強太陽能作為替代能源的競爭力，瓦克一直以來都積極支持自由貿易，努力推動降低貿易壁壘。”瓦克化學相關人士對第一財經表示。

公開資料顯示，歐洲曾是全球最大的光伏應用市場，年新增裝機曾占全球30%，是中國光伏行業最為重要的市場。但隨著歐盟各主要成員國大幅削減補貼，加之進口最低限價的約束，歐洲太陽能的利用及光伏市場發生了重大結構性變化，從2012年的24GW大幅下降到2014年的7GW。

2017年，在土耳其的強勁增長支撐下，歐洲光伏裝機容量才有所回升。據市場機構IHS Markit統計，全年新增裝機約8.6GW，比上一年增加在28%，達到了五年來的最高水平，但歐洲占全球新增裝機的份額依然不到十分之一。

對於歐盟終止“雙反”一事，中國光伏行業協會CPIA今日撰文指出，這將對正處政策“嚴冬”的國內光伏產業鏈帶來一定提振，中國光伏企業針對歐洲市場的海外銷售較之前將更為便利。

但協會也同時表示，由於全球光伏市場的“去中心化”趨勢，新興市場的增速正在加快，從長遠角度看，新興國家的市場更應被關註。在產業升級的背景下，未來光伏企業很難僅靠擴大規模的方式獲利。

不同於行業協會，光伏企業方面的回應目前來看趨於保守。對於上述消息的影響，組件領軍企業晶科能源副總裁錢晶對第一財經表示：“目前公司還在做評估，還沒有一個明確可對外公告的結論。”

天合光能方面表示對此不予置評。截至發稿，隆基股份等未能給予相關回應。

近期，光伏上市公司近期密集發布中報，交出了在“531新政”後第一份成績單。

在第一財經記者統計的14家主要上市公司中，有5家凈利同比下滑。其中保利協鑫能源控股有限公司（03800.HK，下稱，保利協鑫）上半年凈利潤下滑68.1%，主營太陽能電池及組件的向日葵（300111.SZ）上半年虧損額為1.94億元人民幣，同比下降2068%。

數據來源:上市公司中報

多家上市公司，均在年報中提及新政為經營帶來的影響。隆基股份表示，行業產品價格波動及國內“531”新政等因素，給公司經營帶來一定難度。保利協鑫則稱，政府減少太陽能補貼的政策轉變，外加國際貿易形勢不明朗等因素，國內光伏行業面臨巨大挑戰。預期減少太陽能補貼，會導致國內太陽能發電增長放緩、供大於求，對太陽能產品的售價形成下行壓力。

在此背景下，部分公司加速擴展海外市場。

協鑫集成在中報中表示：“上半年海外營業收入比上年同期增加201.88%主要系公司將業務重心轉向海外市場，將海外市場作為公司戰略布局的重點，海外市場訂單飽滿。”

隆基股份則表示，已加強海外市場的業務布局和通道建設，帶動單晶組件海外銷量快速增長。上半年，隆基股份海外單晶組件銷量達到687MW，是去年同期的18倍。

責編：邊長勇